自然资源和规划局2020年工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

自然资源和规划局2020年工作总结及2021年工作计划

今年以来，市自然资源和规划局围绕全市思想作风整顿及百日攻坚行动部署要求，扎实推进土地要素保障攻坚行动，努力为全市经济社会高质量发展贡献力量。

一、2020年工作总结

一是强化土地要素保障。认真学习新修订《土地管理法》和上级“土地跟着项目走”“增存挂钩”等一系列政策，吃透政策精神，为市领导决策和各项工作推进做好服务。扎实开展资源要素保障攻坚行动，扎实做好用地保障，对全市重大、重点项目进行梳理踏勘，实行规划选址、征地供地和确权登记全流程服务，加强项目质量联合审查，定期会审解决存在的问题和困难，分类制定保障方案，做到快报快批快供。截至目前已批回城墙公园、艾泰克高端制造、兰家村项目共计514.69亩。已上报潍坊34个批次，为80个项目落实新增用地3546.39亩，为北方汽车、竹园变电站等2个单独选址项目落实用地650.33亩；调整过渡期规划总面积1518亩，为重点项目落地留足空间；扎实开展“批而未供”专项处置攻坚和集中供地冲刺行动，采取“先租后让”“弹性年期”等灵活多样的供地方式，帮助企业减轻负担，加快土地供应的进度。供应各类建设用地372宗、12950亩，涉及土地出让金106.9亿元。

二是抓好土地项目建设。加快推进耕地占补平衡工作，已验收3个占补平衡项目已完成数据上报，正在争取上级加快审核进度。2019年第一批六个项目已完成初验，完成新增耕地5000余亩。第二批六个新开工项目正有序推进，已完成新增耕地施工任务5847亩；增减挂钩工作完成节余面积644.7亩，正在实施的4个挂钩项目安置区正在室内外装修，建筑总面积33.4万平方米，受政策影响未开始拆迁复垦。

三是全面优化营商环境。全面推行“一网通办”，持续优化登记财产营商环境，办事群众在网上可随时提交办证材料，申请登记。截至目前，共办理不动产登记业务8万件，办理不动产权证书1.7万件。扎实推进不动产历史遗留问题化解。聚焦解决群众现实利益问题，成立全市不动产历史遗留问题化解专班，建立工作台账，一区一策制定解决方案，定期研究、限期销号，加快推进不动产历史遗留问题处置工作，累计化解历史遗留问题小区67个。积极推进民营企业房屋产权历史遗留问题化解工作，开通绿色通道，实行延时服务、错时服务、容缺受理，最大程度减少企业办事的时间成本，累计为50家民营企业解决了房屋产权历史遗留问题。

四是从严抓实土地管理。聚焦耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题整治工作任务，坚持问题导向和底线思维，从严从实加强土地管理。坚持新增违法行为实行零容忍，坚决遏制新增，对7月3日以来发现的5宗新增违法行为“及时上报，立行整改”，目前已全部整改到位。扎实开展农村乱占耕地建房问题排查，在做好宣传的基础上，协调镇街和社区、村开展摸排工作，并组织集中审核，加班加点对下发图斑进行核实上报，确保上报数据经得起检验。目前，省、市下发共计10330个图斑，经核实上报5070个。开展砂资源问题专项整治，与公安、环保等部门和各镇街开展联合执法，立案查处非法开采案件24起，排查整治砂石加工和堆放场所231处。加强违法违规用地整改。结合耕地保护督察和上级卫片发现问题，加大督导整改力度，实行通报制度，确保按要求整改到位。

五是扎实推进测绘地理信息工作。完成第三次国土调查统一时点更新调查和专项调查工作，于2020年10月份上报统一时点更新调查最终成果，并通过国家级核查。截止目前，全市图斑总数为25.4万个，举证照片近80万张，涉及举证图斑14.6万个，其中统一时点共举证图斑30613个,全市图斑举证率达57%。扎实做好乡村振兴“一张图”优化提升工作，完成数据实时更新，协调各相关单位，及时发现并解决应用过程中遇到的各种问题。探索推进“多测合一”，印发了《诸城市工程建设项目“多测合一”工作实施方案（试行）》，全面提高测绘单位服务和行政审批效率，实现各类测绘成果共享互认。

三、2021年下步打算

（一）聚力项目建设，强化土地资源要素保障

一是加强土地保障供应。认真学习研究上级出台的各项政策规定，定期对土地要素保障情况进行分析研判，加强政策解读和培训，引导全市各级统一思想认识，形成节约集约和依法依规用地的工作合力。加大对上争取力度，争取各类新增指标1000亩以上。坚持“土地跟着项目走”，建立项目建设全流程服务制度，加强项目质量联合审查，稳步探索推进“标准地”出让和拿地即开工，推动用地报批和土地供应流程再造和提速提效，为推动“双招双引”和产业发展做好用地保障。

二是加强国土空间规划保障。积极配合做好新一轮国土空间规划编制工作，做好两规一致性处理工作。对全市国土空间规划编制前项目进行两规一致性梳理，按省厅审批要求逐级开展县级方案编制、市级审核论证、省级审批工作，全面保障今明两年乡村振兴、教育医疗等项目落地。

三是探索推进全域土地综合整治。开展生态空间规划编制工作，结合三调数据，进一步摸清农村集体建设用地的底数，有效开展国土修复工作，提高节约集约用地水平，促进建设用地优化配置。加快推进占补平衡项目建设，完成2019年第二批项目验收及入库工作，新增耕地6000亩以上。积极谋划新项目，计划实施石桥子、桃林、林家村、桃园四个项目，争取完成新增耕地2000亩以上。稳妥推进增减挂钩工作，按照上级美丽宜居乡村建设要求，在充分尊重群众意见的基础上，适时启动四个续建项目搬迁安置工作，拟节余面积1065亩。根据规划布局和群众意愿，有效有序开展增减挂钩立项工作，按照“县报、市批、省备案”的要求，对符合立项条件的整体（部分）、政策内（外）村庄，及时组卷上报。

（二）深化节约集约，提高存量资源利用效益

一是持续推进“批而未供”土地处置。加强工作检查指导，督促2020年已处置“批而未供”土地尽快开工建设，防止形成闲置土地；对全市2009-2019年剩余的3272亩“批而未供”土地进行梳理，全面核实、建立台账，逐项研究、分类施策，持续加大工作力度，切实盘活利用好这部分存量资源。

二是开展城镇低效用地再开发相关工作。结合三调现有成果，开展城镇低效用地调查摸底、标图入库等基础性工作，建立城镇低效用地再开发工作推进机制，筹划启动一批再开发项目。结合危房改造、老旧小区改造、烂尾工程和闲置厂房治理等工作，加强政策集成和制度创新，统筹安排，联动施治，盘活存量资源，全面提升节约集约用地水平。落实推进开发区节约集约用地评价工作，按照上级要求，找准工作侧重点，做好开发区日常用地管理。

三是做好集体建设用地入市工作。严格把握政策要求，开展集体建设用地基准地价制定工作，为集体建设用地入市打好基础。探索研究农村集体经营性建设用地相关政策制度，准确把握集体建设用地入市意义，结合第三次国土调查和国土空间规划编制工作开展调研，摸清现状用地需求和群众意愿，结合法律法规统筹考虑，稳妥推进入市工作。

（三）坚持问题导向，扛牢耕地保护政治责任

一是全面落实耕地保有量目标任务。对照耕地保护目标责任考核，加大补充耕地力度，完成2019年第一批、第二批占补平衡项目竣工验收和项目入库备案工作。完成2018年度高标准农田（第一批、第二批）、2019年度高标准农田建设项目以及林家村镇黑土夼项目审计和竣工验收。三调数据启用后，申请立项2021年占补平衡项目，计划实施石桥子、桃林、林家村、桃园四个项目，力争完成新增耕地2000亩以上。开展永久基本农田核实补划，结合国土空间规划编制及永久基本农田质量提升工作，全面核查梳理永久基本农田划定不实及布局不合理的问题。

二是坚决遏制新增违法行为。坚持问题导向和底线思维，将“田长制”作为下步加强土地管理的重要抓手，进一步完善考核奖惩各项机制，压实工作责任，形成社区、村与基层所联防联控的工作机制，切实做到“早发现、早制止、早报告、早整改”，将违法用地行为“发现在初始，消灭在萌芽”。坚决对新增违法用地“零容忍”，始终保持高压态势，及时采取综合施治措施拆除整改到位。

三是扎实做好各类问题整改。统筹耕地保护督察反馈意见整改、农村乱占耕地建房问题整改和卫片违法用地整改等工作，进一步提高政治站位，严格按照上级工作安排和阶段性工作计划，建立工作台账，分类处置，限期销号。加强对政策指导和督导检查，督促各镇街园区认真落实整改责任，不折不扣将整改工作落实到位。

（四）坚持群众导向，依法保障群众合法权益。

一是提高不动产登记效率。按照优化营商环境和“一次办好”改革要求，进一步深化“互联网+不动产登记”，加快推进“一网通办”， 加强窗口规范化建设，在业务技能培训和服务效能提升上下功夫，从细微处着手，精确到分、细化到秒、责任到人，按照营商环境评价要求，全面提高办事效率。

二是加快历史遗留问题化解。学习借鉴青州、坊子等先进做法，在市工作专班带领下，以改革思维推进不动产登记历史遗留问题化解，全面优化营商环境。加快农村房地一体登记，制订出台针对增减挂钩安置区的确权登记办法，依法维护群众合法权益。

三是继续做好信访维稳工作。开展信访矛盾化解攻坚行动，对各种信访事项进行分类处理，通过法定途径分流，分类制定化解工作方案，妥善化解矛盾。

2020年11月