招商局关于2020年招商工作报告及2021年工作计划的报告

【概述】

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【正文】

招商局关于2020年招商工作报告及2021年工作计划的报告

区委：

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持以创新进取的态度和攻坚克难的精神，积极应对新冠肺炎疫情对招商引资工作造成的冲击，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，全力以赴为金湾高质量发展贡献招商力量。现将今年相关工作情况报告如下：

一、招商工作成效

2020年，我局认真贯彻落实市、区有关高质量发展的要求，对符合我区“3+1”产业规划的重点项目开展了卓有成效的招商工作，聚焦引进有较大技术优势的龙头企业和双创团队，已经有不少项目取得了亮眼进展。一是重点引进投资15亿元的航空龙头企业摩天宇，填补了我区大飞机发动机维修的空白；二是引进开拓药业、辉睿生物、阿尔法健康等创新医药及医疗器械类项目，丰富了生物医药产业链；三是引进宝龙商业、中基君豪总部大厦、天茂商业综合体等高端服务业项目，协助润都制药、汤臣倍健、蓝图科技等区内龙头企业实现增资扩产。

全区共有重点在建项目86个，已贡献新增工业投资额40.77亿元，完成全年目标任务（35.25亿元）的115.7%。截至11月，重点招商项目累计动工17个，包括达创电子、星科生物、德瑞医疗、可口可乐等，总投资额106.7亿元，全部建成后可实现产值151.4亿元，创造税收6.81亿元。重点招商项目投产11个，包括航天银山、三鑫幕墙、艾月科技等，总投资额24.95亿元，完全达产后可创造产值45.5亿元。

珠海润都制药股份有限公司“抗血压类沙坦系列原料药与制剂的产业化”获科技进步奖特等奖。粤电海上风电项目及达创电子项目正在加紧建设中，累计已完成新增工业投资28亿元，拉动全区前三季度新增工业投资实现逆势增长。鹏宇汽车、中兴智能汽车一期项目已于2019年正式投产，累计产值贡献超15亿元，特别是鹏宇汽车在年初新冠肺炎疫情期间，向一线医疗部门提供大量特种负压救护车，为阻击疫情做出了亮眼贡献。瑞思普利的第三代吸入式制剂项目斩获多个创业大赛的头名，并取得资本市场的认可，新获融资3亿元，并预计年内申报临床试验；《2020中国生物药研发实力排行榜TOP50》中，金湾区丽珠医药和绿竹生物两家企业名列其中，同样上榜的港交所上市公司开拓药业也已落户国际健康港，拟在金湾区建设研发中心；迪谱医疗承接的国家科技部“数字诊疗装备研发”——近红外荧光成像术中导航系统项目产业转化基地在金湾区挂牌成立；总投资17亿元的市重点项目泰诺麦博自主开发的抗破伤风毒素全人源单克隆抗体药物已正式获得澳洲HREC/TGA批准开展I期临床，是全球第一款进入人体试验的抗破伤风毒素单抗药物。

目前，金湾区的产业集聚效应正在形成，龙头企业的产业示范作用日益凸显，未来我局将继续引进和推动优质项目落户区内，为金湾区的产业转型升级和实现跨越式发展提供强劲助力，加快建设现代产业体系，提升产业整体竞争力，打造高端制造强区。

二、基本工作情况

（一）强化思想政治建设，落实全面从严治党责任

认真履行党建主体责任，坚持把党员的教育管理摆在全盘工作的首位，全力推进全面从严治党向纵深发展。

一是认真落实党建主体责任。围绕全区招商引资工作大局，全面贯彻落实中央和省、市、区委关于基层党建工作部署要求。坚持把党建工作与业务工作一起部署落实，一起检查考核。同时强化从严治党意识，聚焦中心任务，强化党内监督，促进主体责任落实。

二是强化思想理论武装。坚持把学习教育贯穿于党建工作始终。坚持“三会一课”、主题党日等基本制度，全面推广使用“学习强国”学习的平台，组织全体党员干部深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想等，促使全体党员干部进一步增强了党性观念，提升了思想政治素质和履职能力，促进了先锋模范作用的发挥。

三是夯实党风廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，要求全体党员干部深刻吸取严重违反政治纪律和政治规矩典型案例的教训，坚决抵制腐败之风，守住底线，不越红线，真正做到不能腐、不敢腐、不想腐，营造清正廉洁的工作氛围。以加强班子建设，严格执行民主集中制，提高班子决策的科学性为主要方向，不断完善领导班子议事规则和决策程序，凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定。认真贯彻落实中央八项规定，大力推进厉行节约，坚持务实服务，强化文会管理，规范财务支出，严控“三公”经费。从上到下，自我约束进一步加强，逐步形成浓郁的廉洁之风。

四是进一步加强意识形态工作。领导干部全面落实意识形态工作责任制，层层传导压力，压实责任，按照‘一岗双责’要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。切实增强责任意识，增强政治敏锐性和政治辨别力，扩大意识形态工作影响力,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，形成良好的意识形态工作格局。

（二）加强组织领导，增强发展后劲

一是推进金湾区招商体制改革，成立由区委副书记、区长为组长，区委常委和副区长为副组长，相关部门主要负责人为成员的区招商引资体制改革工作领导小组。整合区级招商相关职能部门，拟设立招商公司，建立市场化岗位职责、薪酬考核制度，激发招商队伍活力。

二是明确重点招商产业，围绕我市“五个千亿级”产业集群的发展规划，结合金湾实际，我局将重点做好生物医药、新材料、新能源三大产业招商引资工作。同时将重点瞄准新一代5G通信技术、人工智能等新兴产业，抢占未来产业发展制高点，为经济发展做大增量、注入活力。

（三）加速招新引优，推动项目落地

面对疫情考验，我局积极创新招商方式，紧盯项目招商，实施精准招商，灵活应用各种方式强化与客商的沟通联络，充分发挥网络服务平台便捷、高效、零接触的优势，变“面对面”为“屏对屏”，积极推进“云洽谈、云签约”，为重点项目提供全方位、多样式的线上服务，确保服务企业质量不减。截至11月，全区新签约引进项目14个，总投资额150亿元。

重点引进投资15亿元的航空龙头企业摩天宇，填补了我区大飞机发动机维修的空白；引进开拓药业、辉睿生物、阿尔法健康等创新医药及医疗器械类项目，丰富了生物医药产业链；引进宝龙商业、中基君豪总部大厦、天茂商业综合体等高端服务业项目，协助润都制药、汤臣倍健、蓝图科技等区内龙头企业实现增资扩产。

（四）优化金融招商，激发产业活力

加强顶层设计，坚持市场化运作，积极协助金航公司与华金、格力金融、深创投等金融机构对接，谋划组建产业发展引导基金。通过银政企合作、科技保险、天使投资引导、股权有偿自主等方式，规范有序推进全面撬动银行、保险、证券、创投等各种资本市场要素资源，推动解决产业重点领域和薄弱环节的资金、市场、技术等瓶颈制约。

目前已推动我区与深创投运营的母基金合作，并安排专人跟进基金所投资项目以持续为我区提供优质项目资源。拟针对生物医药产业研发周期长、投入资金大的特点，组建一支生物医药产业基金，专门投向符合我区生物医药产业发展战略方向的关键领域。

（五）强化企业服务，挖掘企业潜能

持续推进落地项目服务工作。一是对重点筹建项目，实行专人跟踪代办，力促项目早日动工。对在建项目，通过倒排时间节点，紧抓项目投资进度，确保项目顺利建设及竣工。二是对新投产企业，积极配合科工信局、区统计局做好企业的沟通协调工作，做到应统尽统。三是对在市内或市外有公司实体的筹建、在建项目，根据项目需求制定具体走访及服务计划，争取将相关集团公司落户我区，促进新落户项目尽早产生经济效益。

（六）加强宣传推介，助推招商引资

2020年，在区委区政府的大力支持下，我局接洽了一批优质项目，涵盖航空航天、生物医药、新能源、高端制造等领域。

同时，在区领导带领下，我局积极参加各类招商宣传推介活动，赴贵州、杭州、深圳等地开展招商活动，特别是加大粤港澳大湾区内的招商活动参与力度。参加2020年（第37届）全国医药工业信息年会暨中国医药工业百强榜单发布会，并举办相关专题招商推介活动，我局牵头安排全区各招商部门工作人员共40人分批驻守会议中心各分论坛，与参会企业家沟通交流。

疫情期间，我局成功举办2020年金湾区春季线上签约会。签约项目涵盖生物医药、新能源、智能制造等产业，项目总投资额达150亿元人民币，纳税额达10亿元人民币。

积极配合市商务局招商大会的筹办组织工作，完成我区宝龙商业综合体（鹏湾置业）、迪谱医疗项目的集体签约仪式，签约总产值达60亿元，发挥我区招商工作龙头项目的带动作用。

三、存在问题

（一）在形成招商工作合力方面有待进一步加强

目前我区的招商引资虽取得一定成效，但离打造千亿级产业集群目标任务相差甚远，工作有待加快。在项目引进过程中，遇到重重阻碍，各部门对招商引资过程中包括商务洽谈、协议谈判、落地筹建、动工建设等环节的支持力度不足（如用地出让前的清表、航拍、填土等工作）。此外，因现行财政体系规定，扶持资金由各级财政按比例分担，导致该兑现的扶持资金未能及时兑现。

（二）缺乏政策支持，竞争力不足

一是由我区出台的包括《金湾区加强招商引资促进实体经济发展试行办法实施细则》、《金湾区鼓励总部经济发展的实施办法》等部分招商政策已于2019年底到期。仍未超过有效期的招商政策仅有《金湾区鼓励生物医药产业发展的实施办法（试行）》、《珠海市金湾区招商引资项目引荐人办法》以及《金湾区关于鼓励和支持建筑业企业落户的实施办法》。二是我区人才政策关于人才住房分配相关事项尚未明确，制定的优惠政策也未能及时兑现，造成一些高端人才和专业人才未能扎根我区。三是针对我区主导产业航空航天、新能源及高端装备制造业等主导产业缺乏针对性专项扶持政策。

（三）缺乏政府引导产业基金

企业融资困难成为企业发展的瓶颈之一，特别是处于初创期和成长期的中小企业，难以获得银行等金融机构的支持。目前我区尚未形成一支完整成熟的产业基金，区内引进的一些高成长性企业具有国际先进水平的高新技术及自主创新能力，缺乏资金支持，制约企业的快速发展。

四、2021年工作计划

（一）创新工作机制，提升招商实效

一方面完善落地机制。谋划组建项目评审专家库，对招商引资项目进行事前事后评估，把好审核关，统筹安排产业项目落地，从源头避免同质化竞争。项目签约前，组织相关职能部门提前介入，立足专业，从产业布局、技术含量、安全、环保等方面进行全面评估。另一方面是完善专业招商机制。持续推进金湾区招商体制改革，创新招商工作机制，统筹整合全区招商力量、资源，引入市场化机制，实行薪酬激励制度改革，调动招商队伍积极性。打造市场化、专业化、国际化的招商人才队伍，提升对接洽谈能力水平。

（二）引进行业龙头，带动产业发展

紧密结合金湾区产业布局及现行政策，推动优势产业的产业链招商，围绕“建链”“补链”“强链”三位一体策略，完善招商工作内容。精准把握市场动向，预判市场未来需求，着力促进发挥市场优势，以商引商，形成我区产业集群优势，促进我区优势产业的可持续发展。

生物制品、医疗器械和健康服务等重点领域大力引进行业龙头，充分发挥行业龙头企业对产业的示范效应和带动作用，提升金湾区医药产业的核心竞争力。

智能制造、新能源、新材料产业方面，聚焦引进有较大技术优势的企业，促进其发挥产业龙头作用，促成上下游聚集效果，填补现时我区高端制造产业的发展短板。

航空航天方面，积极促进空中客车宽体客机生产线、摩天宇二期等大型项目入驻，同时促进隆华直升机、羽人科技等已落户的先进航空航天科技企业的增资扩产和创新研究，确保实现向外引资、向内挖潜的全方位、多维度的招商目标。

（三）围绕重点产业，开展精准招商

依托市产业发展规划，围绕我区的生物医药、航空航天、新能源三大重点产业，以产业规划为发展导向，开展重点产业精准招商。以高标准、高要求、大布局的招商思路，灵活运用多种招商手段，建立重点产业招商资源数据库，积极对接具有技术优势、市场优势、人才优势的企业。努力推进在谈项目的落地转化、实现签约项目的迅速筹建及开工建设，并密切跟踪产业发展导向，围绕进行上下游精准招商。

    （四）扩充载体资源，谋划平台招商

充分利用好我区现有园区载体资源，提升园区土地利用率，对落户项目进行跟踪评估，淘汰迁移落后产能；优化生物医药园区、国际健康港、动力港等产业平台的软硬件设施，引进各类平台和机构，完善的公共服务平台建设，谋划高效高质的平台招商，提供完善产业服务，具体包括为国际健康港引入生物医药公共技术服务平台、CRO公司、符合GMP的药品中试平台、CMO公司和有特殊专业要求的临床研究医院；为动力港引入动力实验室和新能源研究中心等；配合区有关单位进一步扩充招商载体资源，开展生物医药专区二期土地征收工作，为园区未来产业发展储备载体；与各类头部投资机构合作，争取更多优质项目落地；重视科技招商、招才引智，利用科技型人才助力未来产业升级。

（五）提升营商环境，提升招商竞争力

一是进一步提升营商环境，从财政、金融、税收、社保、就业等多角度同步推进，加快与格力金投、元生创投等有实力、有经验的产业发展基金开展合作，实现资金聚集，集中满足项目资金需求。二是完善企业服务体制机制，密切跟进企业需求，专人、专项、专业地开展企业对接服务。三是开展招商政策研究制定工作，会同有关部门，搜集和研究先进地区的产业招商政策，融合我区产业布局实际情况和发展需求，研究、制定我区十四五新形势下的产业招商政策，不断提升我区招商竞争力。