依托实际，龙栖山大招商、招好商工作调研及建议报告

依托实际，龙栖山大招商、招好商工作调研及建议报告

为进一步做好“大招商、招好商，为三明全方位推进高质量发展超越提供强大产业支撑”的战略，本人从工作实际出发，结合我县定位建设绿色康养产业目标，对龙栖山建设森林康养产业进行专题调研并根据调查实际，提出龙栖山招商工作措施，调研方式采取实地察看和资料查阅等，特别是以龙栖山本底调查出版的《龙栖山动物》和《龙栖山植物》为参考通过实地精准察看和详细查阅参考资料，形成了如下的初步调研报告，为切实推动保护区森林康养基地建设上新水平、新台阶提供科学参考依据。

一、龙栖山森林康养基地的基本情况

龙栖山国家级自然保护区位于将乐县西南部，距将乐城区57公里，成立于1984年，1989年升格为省级保护区，1998年升格为国家级自然保护区, 属中型森林生态类型保护区，总面积15693公顷，其中核心区6577.1公顷、缓冲区2319.1公顷、实验区6796.8公顷，覆盖白莲、南口、黄潭、万全等4个乡镇的12个行政村。保护区内有9个自然村、278户、1329个人口，有耕地552亩、毛竹林4530公顷。保护区是“中国人与生物圈保护区网络成员”，先后荣获“中国森林氧吧”“中国森林体验基地”“全国森林康养基地试点建设单位”“全国科普教育基地”等荣誉称号，成功创建福建省生态旅游示范区、福建省水利风景区。

发展森林康养，是体现人与自然和谐共生，促进林业经验转型升级，共享生态建设成果，推进健康中国建设的战略选择。不少发达国家从对森林康养的研究和实践得知，森林释放的“植物精气”，能安神镇静、增强体质；有“空气维生素”之称的负氧离子，对人体具有良好的医疗保健效果。越来越多人体验到，森林对人体至少有养身、养心、养性、养智、养德等“五养”功能。目前，保护区已被列为市、县森林康养基地试点，已具备开展森林康养活动得天独厚的资源优势。

龙栖山是绿色海洋。一是森林植被良好。森林覆盖率达97 %，区内保存着较完整的森林植被及森林生态系统，主要以亚热带常绿阔叶林和天然杉木阔叶树混交林为主，形成了南方红豆杉、柳杉、闽楠、金钱松等众多名木古树群落，拥有“南方红豆杉王”、“香榧王”“柳杉王”等“古树明星”。二是生物多样性丰富。区内有高等植物1763种，其中国家I级保护野生植物1种，国家II级8种，CITES附录II野生植物22种；野生动物2129种，其中国家Ⅰ级重点保护野生动物6种，国家Ⅱ级14种，“三有”动物107种；鸟类250种，占全省鸟类资源一半以上，以“斑头大翠鸟”为代表的稀有鸟类吸引着各地“鸟友”到区内观鸟拍鸟，被誉为“天然物种基因库”“鸟的天堂”“动物的王国”。三是自然景观秀美。区内溪流弯曲跌宕、水清多潭、奇峰耸立、飞瀑遍布、竹林似海、古木参天。以水杉大道、山前云海、龙潭飞瀑等原生态绮丽风光吸引着众多游客来区内观光、猎奇，被誉为“福建的香格里拉”。

龙栖山是红色沃土。保护区是红三军团开辟和创建的将归泰红色边区，是三年游击斗争的重要区域，是中共闽赣边地委活动的中心根据地。1931至1934年，中国工农红军曾解放龙栖山，一大批长汀籍纸业工人踊跃参加红军，并建立了工会、农会等红色组织。1935年至1937年，闽赣省机关及红军游击队在此开展活动并坚持游击斗争。1946-1048年期间，中共闽赣边地委率闽赣边游击纵队二次进驻龙栖山，创建根据地，全面开展游击斗争。保护区内拥有以闽赣省委最后一次500人会议旧址（余氏宗祠）为代表的革命遗址。

龙栖山是文化圣境。拥有一千多年历史、素有“玉洁冰清”美誉、“将乐三绝”之一的“国家非物质文化遗产”西山竹纸技艺，现保留有西山造纸作坊一处，作为展示、弘扬和传承这一非物质文化遗产的场所；有始建于唐代的石构无梁建筑青云堂和清幽洁净的仙人堂；有宋明时期便大量采银、炼银的石排场；有始建于明末，历经了四百多年风雨沧桑的古厝桥；有清顺治时期农民起义所结下的七十二营寨的遗址和清代书院的遗址。

龙栖山是康养圣地。一是品牌效益良好。将乐县2014—2016年连续三年被评为“中国深呼吸小城百佳”榜首，2017年获“美丽中国·深呼吸第一城”荣誉称号。龙栖山保护区是将乐县的绿肺，也先后被评为“全国森林康养基地试点建设单位”“中国森林体验基地”“中国森林氧吧”。二是气候温度适宜。年平均气温16℃，1月平均气温6.2℃，7月平均气温25.3℃，冬无严寒、夏无酷暑。常年平均负氧厘子浓度4000个/立方厘米，气候温暖湿润，环境清幽。三是生态产品多样。龙栖山矿泉水清冽甘甜，远近闻名；野茶口感醇厚，润肺解燥；菌菇品质优异，味道鲜美；鹿茸油润光泽，生精益血；笋制品味甘质脆，营养丰富。四是药膳文化浓厚。保护区拥有药用植物750种，有以客家擂茶、凤尾草汤、鸭掌草汤等为代表的客家药膳。五是康养基础牢固。保护区上世纪90年代以来就是省内闻名遐迩的疗休养基地。近年来，随着沙余线公路改造、余家坪“深呼吸小镇”建设，“尚云栖”“龙栖山贡生舒院”特色民宿改造、“龙栖山居”“东坪山庄”康养宾馆改造，自然教育中心和生态教育研学实践基地建设等一批项目实施，康养基础设施不断提升完善，森林康养产业进一步丰富，已初步形成自然教育、森林体验、休闲康养等三大产业。

二、龙栖山建设森林康养基地的主要做法

近年来，龙栖山国家级自然保护区在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实国家有关自然保护区建设管理的方针政策，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在“强化依法保护管理、确保生态安全”的基础上，通过招商引资和项目建设，着力实施乡村振兴战略，不断完善森林康养基础设施建设，积极创建全国森林康养基地和中国森林体验基地，推动保护区高质量发展落实赶超。

（一）以资源保护为核心，抓牢森林生态资源安全。良好的森林资源是开展森林康养的基础，只有保护好森林资源，才能为森林康养产业发展创建必要的条件。为此，我们坚持“生态优先、保护优先”，始终把资源保护区作为保护区“第一要务”抓好落实，从而实现资源保护和森林康养工作的统筹兼顾，全面落实各项资源保护措施。一是强化依法保护管理。认真贯彻《森林法》《自然保护区条例》《森林和野生动物自然保护区管理办法》等涉及自然保护区建设工作的法律法规，重新修订《福建龙栖山国家级自然保护区管理办法》（“一区一法”），进一步规范保护区的建设和管理工作。严格贯彻落实《林业局50号令》，严禁开展与自然保护区功能不符、破坏自然资源和自然景观、影响生态体系的建设活动。二是强化资源保护措施。切实加大保护区巡护巡查、森林防火、病虫害防治等措施落实力度，强化重点区域监控，保持严打高压态势，严厉打击区内乱砍滥伐、偷捕盗猎、私挖乱采的行为。选聘护林员13名，签订管护承包合同，明确管护路线，落实管护责任，做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。三是强化科研监测工作。采购55台红外相机对保护区重点区域进行布控，截止目前，共监测到国家一级重点保护野生动物2种（黄腹角雉、白颈长尾雉）、国家二级重点野生保护动物4种（黑熊、鬣羚、猕猴、白鹇）和豪猪、小麂、猪獾、食蟹獴等“三有”动物10种，得到了省内外众多媒体的宣传报道，其中：食蟹獴、黑熊系列视频被中央综合频道《秘境之眼》节目采用和报道，同时受到人民网、海峡都市报等媒体的关注和报道，极大提升了龙栖山的知名度和美誉度。同时，注重微信公众号等新媒体宣传平台建设，展示保护区保护成果和优美的自然风光。截止目前，通过“美丽龙栖山”微信公众号共发布微文192篇（原创92篇），纷纷被各种报刊媒体发表引用，其中“微将乐”公众号发表引用35篇，多篇被福建日报、福建林业、三明日报、海峡都市报发表引用。四是强化环保问题整改。认真贯彻上级有关文件精神，切实抓好中央环保督察、历次绿盾行动、保护区环境问题大检查等专项检查中发现问题和卫星遥感监测问题的核查整改。截止2018年8月，涉及保护区生态环境的12项问题清单已全部落实整改销号，率先在全省保护区完成小水电整改退出。截止目前，环保和林业部门的7起卫星遥感疑似破坏环境问题已全部核查处理到位。五是强化社区共建共管。与周边乡镇、村建立了联合保护委员会，制定了联保公约，对社区居民进行法律、法规正面宣传，促进社区居民参与资源保护管理。支持和帮助农民发展茶叶、竹工艺、民宿旅游等产业发展，拓宽社区居民增收渠道，缓解保护与开发建设的矛盾。

（二）以项目建设为平台，完善康养基地设施建设。目前，正在实施的投资近亿元的基础设施建设项目完成后，将极大地提升保护区森林康养基础服务功能。森林康养基础设施建设方面。目前，沙余线公路改造项目己完成挖土方约13万立方米，约占总土方量的72%；余家坪“美丽乡村”立面改造项目已完成房屋改造52幢，占总工程量的94%；市政工程项目（管网下地、市政道路等）已完成铁城街、龙溪路约2公里的管网下地预埋和道路水泥路面铺设，占总工程量的90%；森林康养步道项目己完成红豆杉古树群森林康养步道修建约3公里，坑里线10.7公里森林康养道路（自行车道）改造已完成垫层施工；生态公厕建设项目已完成田角、小沛新建2座、龙潭景区改建提升1座，余家坪正在新建1座；污水处理设施项目已完成处理厂主体建设；垃圾中转站已开工建设；余家坪绿化提升项目已完成招投标，结合农村人居环境综合整治，正在对余家坪进行第一批绿化种植和景观提升改造，实施“一事一议”项目，建设“农民公园”。森林康养综合服务设施建设方面。目前，龙栖山居宾馆改造一期工程项目（53个床位）已基本完成室内装修装饰，正在进行庭院景观施工，预计国庆节后可试营业；尚云栖民宿改造项目（14个床位，5个功能室）已基本完工，即将投入试运营；龙栖山贡生舒院民宿改造项目（11个床位，10个功能间）已动工建设；龙栖山文化接待中心项目（24个床位）已对外营业；2家特色农家饭店（大自然饭店、老刘豆腐坊）已完成主体改造；东坪山庄宾馆提升改造（107个床位）项目、龙栖山居宾馆二期改造项目（120个床位）正在对外招商，已形成初步招商意向。

（三）以招商引资为依托，助推康养新兴业态发展。目前，通过引资引智引项目，把森林康养与职工疗养、社会体育、自然研学、红色教育等行业融合，已初步形成了自然教育、森林体验、森林休闲等三大新兴产业。一是自然教育产业。以鸟类调查监测、生态教育研学为抓手，编制龙栖山鸟类图鉴，依托省观鸟协会建设自然教育中心和生态教育研学实践基地，用好“斑头大翠”这张名片，吸引全国各地“鸟友”到龙栖山观鸟拍鸟，吸引中小学生到龙栖山开展自然生态教育活动。今年己完成自然生态博物馆提升改造，并成功举办第一届厦门大学生自然创作体验营。二是森林体验产业方面。以创建中国森林体验基地为契机，与深圳深度体育体验公司合作，完善路网建设，举办山地越野、山地马垃松、山地自行车等国际赛事，吸引体育爱好者到龙栖山开展森林体验活动。8月18日成功举办了第二届龙栖山国际越野跑挑战赛。三是休闲康养产业。以创建全国森林康养基地为契机，加强与阿拉善SEE生态协会沟通对接，吸引阿拉善SEE福建项目中心企业家到龙栖山投资，利用旧毛竹厂和旧电影院建设“竹云里”高端森林康养项目，力争建立全国首个总部休闲基地，打造中国版的达沃斯论坛，目前已与投资方达成初步投资意向。同时全力支持“尚云栖”精品民宿和“龙栖山贡生舒院”特色民宿建设，进而带动村民发展民宿，推动乡村振兴战略实施。

（四）以自身建设为根本，保障康养产业发展支撑。积极对接争取上级森林康养相关政策扶持，优化康养项目服务机制，推动康养项目落地，促进康养产业加快发展。一是加强森林康养工作领导。为加快推进龙栖山森林康养基地建设，成立了由主要领导任组长的森林康养工作领导小组，分管领导任副组长，明确各科室职责，各司其责，分工协作，并指定专人负责抓好森康养各项工作。二是深化森林康养产业顶层设计。我们聘请国家林业局华东林业调查规划设计院对保护区二期总规进行重新修编。聘请福建师范大学旅游规划中心完成编制《龙栖山生态康养旅游发展总体规划（2016—2025）》和《龙栖山生态康养旅游修建性详细规划（2016—2025）》，为龙栖山生态康养产业发展提供根本遵循。同时，己完成保护区森林康养基地修建性详规计项目招投标工作，由北京林业大学旗下北京北林地景园林规划设计院有限公司中标。目前，正积极与中标设计单位沟通对接，促进规划设计工作有序推进。三是推进森林康养人才队伍建设。今年分别选派人员参加了中国林业产业联合会森林康养分会组织的森林疗养师培训班、基地主任培训班和学习贯彻四部委《关于促进森林康养产业发展的意见》文件培训班学习；组织森林康养项目投资业主和相关人员参加了将乐县委组织部、党校、县林业局联合举办的《森林康养知识》专题讲座学习。通过参加各种培训班学习，切实提高了森林康养从业人员的业务素质。四是争取上级康养政策扶持。积极对接林业、文旅、工会、民政等部门，组织申报创建“森林康养人家”“国家级生态旅游示范区”“职工疗养基地”“爱国主义教育基地”等，同时，向上争取项目和资金补助，完善森林康养基础设施，扶持森林康养产业发展。

三、龙栖山森林康养基地建设存在的困难和问题

总体来看，龙栖山森林康养基地建设各项工作稳步有序推进、进展顺利，但依然存在不少的困难和短板：一是森林康养管理团队不完备。虽然已成立龙栖山旅游开发有限公司作为运营团队，但康养服务体系、营销体系还不完善，机构还不健全，营销策划、导游服务等人才不足，建议由县里确定专业团队进行运营管理。二是综合保障设施不齐全。比如：沙余线公路正在改造，尚未开通客运车；医疗设施不完备，仅有一家乡村卫生所，1名70余岁的乡土医生；防灾应急体系、区域协调体系还不完善；森林康养区内通讯网络信号未实现全覆盖等等，恳请上级给予协调解决。三是保护区管理体制不顺。由于龙栖山是全省唯一一个带有社区服务功能的保护区，且保护区村落没有列入“行政村”管理。目前，保护区核心区、缓冲区仍住有为数不少的村民，并进行毛竹生产活动，村民的毛竹生产对森林康养产业布局造成较大影响，建议上级加大保护区毛竹林赎买项目力度，将居住在核心区、缓冲区的村民迁入区外。四是森林康养项目招商引资难度较大。由于森林康养产业回报周期较长、经济效益不明显，难以吸引社会资金参与。建议上级业务主管部门和旅游行业监管部门，尽快出台规范和指导保护区开展森林康养旅游的政策性文件。建议对森林康养（民宿旅游）业给予信贷贴息和税收优惠扶持，以吸引更多民间资本参与森林康养产业发展。

四、龙栖山发展森林康养产业的对策建议

发展森林康养产业是顺应人民需求，发挥林业生态资源优势，将森林转化为要感受、可体验的民生福祉的最佳形式和实现途径。时至今日，随着人们物质生活水平的提高，“森林康养”产业精准对接新时代人民健康需求，将逐步蓬勃兴起发展成为一项朝阳产业。今后，我们将在“突出资源保护，抓牢生态安全”的基础上，主动融入三明市域森林康养区和将乐县域森林康养区建设，积极创建全国森林康养基地，为推进将乐森林康养产业高质量发展和落实赶超，做出积极的努力和应有的贡献。

（一）要抓紧产业规划布局。要加强与北京林业大学规划团队的沟通联系，因地制宜、科学规划，抓紧推进龙栖山森林康养基地修建性详细规划设计工作，促进森林康养新业态发展。根据不同消费群众需求取向，在保护生态前提下，合理开发利用森林资源，合理布局不同业主、不同类型、不同层面的康养项目，实现投资主体多元化、发展规模多层次、康养方式多形式的发展格局。

（二）要加快基础项目建设。要继续推进沙余线公路、美丽乡村立面改造、市政工程改造，垃圾中转、污水处理等基础设施建设，争取2019年加快完成。同时，计划通过招商引资或争取项目资金补助，规划建设竹云里总部森林康养基地、西山手工造纸坊改造、猴园鹿园改造，森林康养服务中心、停车场、标牌标识建设、休闲步道建设等一批项目，通过这些项目建设进一步夯实森林康养的基础设施。

（三）要推进产业融合发展。森林康养是大健康产业中的一个分支，森林康养是一项新兴产业，也是一项综合性产业，还需要医药、文旅、养老、体育等诸多行业共同推进。今后，我们将充分挖掘龙栖山非遗文化、生态文化、客家文化、红色文化、宗教文化、龙文化，围绕龙栖山山水林田湖资源，将医养、文旅、客家等要素融会贯通，争取中央苏区馆建设（红军客栈）、余氏宗祠修复、西山造纸作坊提升、博物馆修复维护、野生动物救助站（猴园）和梅花鹿园改造等项目开工建设，不断丰富龙栖山生态康养旅游业态。

（四）要加大森林康养宣传。森林康养是一个新理念、新业态，相对生态旅游而言，它不仅有森林景致的欣赏、视觉感官享受，更有利于减少旅途劳累、降低疲劳带来的精神负担；相对休闲避暑而言，它不仅着眼于身心放松，更加有利于呼吸循环、吐故纳新、调养心肺。今后，我们将通过举办大型的观鸟摄影、书画写生、户外运动活动，承办各种会议、学习研修班，组织绿色营、亲子营等形式，多途径、多层次、多形式地宣传森林康养知识，使公众对森林康养有正确且全面的认识,不断提高龙栖山的知名度和影响力。这不仅生态文教育的具体形式，也是引导健康生活的普善之举。