行政审批局2020年度工作总结

【概述】

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【正文】

今年以来，县行政审批局在县委县政府的坚强领导下，在各个部门的大力支持下，紧紧围绕省市县“最多跑一次”改革的决策部署，充分发挥“三位一体”的体制机制优势，各项工作取得了新进展，连续两年荣获市县考核优秀等次、台州市高质量发展先进集体等荣誉。“最多跑一次”改革专项述职评议机制今年被全省推广，“巡回审批官”工作获常务副省长冯飞的批示肯定，“一枚印章管审批”在全省最多跑一次改革成果展展出，南屏乡的“一图一码一团”改革创新做法在全市“就近办理、集成服务”现场推进会上作经验介绍，全市车辆检测“一件事”改革现场会在我县召开。改革成果在《竞跑者》刊登3篇。截至目前，今年全县共办理各类事项220余万件，其中“网上办”601539件，“掌上办”53066件，网上受理率达89.45%。

一、审批局（跑改办）的基本情况

2016年7月，我县成立全省首个县级行政审批局以来，目前已将25个部门的194项（主项）许可职能划转到行政审批局统一行使，占许可事项的88.9%。现在，县行政服务中心全部可办事项数为主项902项，子项2010项。审批局下设行政服务中心、全程审批代理中心和公共资源交易中心，共设18个科室，进驻部门24个，设置办事窗口66个。审批局设行政编制18名，参公编制22名，事业编制50名，公共资源交易中心事业编制9名，形成了“跑改办+审批局+行政服务中心”三位一体的体制机制，全省唯一。班子共7名，其中副局长5名（含县跑改办专职副主任1名），行政服务中心主任1名（兼），副主任2名。目前，共有工作人员273人，其中行政审批局157人，进驻窗口共116人；另外抽调的年轻干部挂职人员1名。下设7个党支部，党员113人。

二、今年以来重点工作情况

（一）强化顶层设计，突出体制机制新优势

一是以抓总为牵引，深入把握全县“最多跑一次”改革重点。县跑改办与审批局合署办公后，充分发挥牵头抓总作用，紧盯年度目标，全面部署和细化工作任务，在年初和年中牵头召开深化“最多跑一次”推进“放管服”改革工作会议，研究部署我县各项改革任务，形成《2020年全县“最多跑一次”改革工作要点》，制定《天台县2020年“最多跑一次”改革工作落实方案》。同时，结合实际，创新推出党委（党组）专题研究改革工作备案制度和改革专项述职制度，进一步明晰责任，确保各项工作有人抓有人管。

二是以督查为手段，深入推进各项改革工作落地生效。为全面推进工作落实，跑改办建立和完善了“一月一督评”、“一月一通报”、“一把手”“双体验”、“一月一主题”、“一季一会商”等制度。继续推行“最多跑一次”重点项目领衔和专项小组工作机制、“最多跑一次”改革创新奖评选办法、“最多跑一次”工作交办制度等运行机制，并将日常通报、部门述职评议结果、“好差评”结果和创新奖评选结果作为年度考核的重要指标，形成落实、督查、通报、考核、激励的闭环式、“一体化”运行工作格局。今年以来，专项督查14次、通报4次，涉及32个部门。

三是以创新为载体，深入推进“最多跑一次”改革延伸扩面。县跑改办积极牵头推进“最多跑一次”改革向各领域延伸，推出县法院创新精准执行工作模式、审批前集成服务、六小行业排污许可改革、“一体化”创伤救治体系、始丰湖5G移动智能设施电子导览系统、“15分钟健身圈”、一键导航“找车位”等服务举措；新建10个城市公交停靠站，37个农村港湾式停靠站；按标准改造城区公厕17处，其中平桥镇的农村厕所改造项目被评为9月份全省公共场所服务大提升典型案例；创建南屏省级放心景区、车辆检测市级示范点；启动杨浦·台州政务服务跨省通办，6大领域、22个高频事项真正实现“跨省通可办”。

（二）聚焦改革重点，全面提升营商环境建设

一是深化企业投资项目审批改革。年初，为全面助力企业复工复产，专门印发《关于实施企业复工复产“360°”高效审批优先服务的若干意见》，通过实施特殊项目“豁免审批”，一般项目“承诺审批”等措施，全力帮扶企业复工复产。对标世行营商环境评价要求，进一步深化企业投资项目审批制度改革，通过“标准地+承诺制+全包服务”、“告知承诺制”、“施工图自审备案制”、全省首创规划许可阶段“多合一”改革等审批手段，实现“拿地即开工”审批新模式，开工前审批“最多30天”常态化办理。截至目前，审批局主动介入投资项目82个，办结45个，其中企业投资项目从赋码到取得施工许可证50天内完成审批30个。

二是推进商事登记便利化改革。在常态化企业开办中全面推行“网上办”、“掌上办”，结合工作实际，重新配置人员，设置办事服务“导办员”，向办事群众讲解企业开办相关业务流程，确保办事前宣传服务到位。落实专门工作人员在自助服务专区引导企业通过“企业开办全程网上办”、“企业注销一网服务平台”进行全流程全环节申报；设置专人专线咨询电话，“一对一”做好“网上办”、“掌上办”答疑解惑工作。进一步拓展审批方式，部分事项实现“掌上审”、“移动审”，实现随时、随地“全天候审批”。深入推进“证照分离”、“多证合一”、注销便利化、全流程网上申报改革、首套印章政府买单等举措，确保企业开办全流程1个工作日办结，仅首套印章政府买单政策就预计今年可为我县新设企业减免成本100余万元。截至目前，今年我县共新发展市场主体11284户，其中企业5437户，个体户5847户。在册个体工商户累计数同比增11.80%，在册企业累计数同比增26.34%，增速位居全市前列。

三是大力推进“一件事”改革。全市率先开展自然人和法人全生命周期“一件事”梳理和实施，公民出生、身后、证照联办等省定41项“一件事”全面落实，养老院经营、民宿登记、县域立案、执行、企业上市等10余个“一件事”改革不断落地。积极推进“一县一品牌”标准证改革，梳理出15大行业、52个小行业“标准证”事项清单，现已完成餐饮业、零售业的标准制定工作。

（三）着眼数字政府，打造政务服务2.0新模式

一是加强硬件投入，确保网办渠道畅通。县乡两级全面升级自助网办区，办公面积增加300%，电脑设备增设26台，每两台电脑设置一名网办“专员”，“手把手”帮助企业和群众“网上办”。 目前，全县有32个单位的数据已归集至省办件库，全县1600余个事项100%“一证通办”、“网上可办”，审批网上受理率达90%以上，跑零次比例99.73%，即办事项比例88.50%，承诺期限压缩比97.93%。

二是健全工作机制，促进网办落地见效。建立办事指南常态化维护机制，疏通全县1千余个全流程网办事项。出台网办、掌办工作方案，与大数据中心共同协作，制定年度、月度工作计划，建立周通报制度、联络员制度、例会制度，每周五下午将本周内审批局和进驻窗口的网上办件情况进行通报，每月例会上将审批局和各个部门的网办情况进行通报，确保每月指标提前完成，目前全县网上受理率已达89.45%。

三是创新工作方式，推进网办向基层延伸。在粉丝量众多的“和合天台”APP中开发上线了“最多跑一次”专栏，精心打造“地图+电话+二维码”三大模块，实现15个乡镇（街道）395个行政村（社区）“一图网罗”，群众可随时咨询和找代跑。全省首创“巡回审批官”制度，通过组队上门、容缺受理、容错免责、挂牌销号、跟踪回访、挂钩考核等方式，全面为难事、急事开通绿色通道，打造“田间地头”的便民服务新模式。全面深化“三服务”长效机制，以上门网上代办、服务弱势群体和偏远山区为导向，建立“四色跑团”千人队伍，打通服务群众的“最后一公里”，创造了全市典型模板。

（四）强化责任担当，打造“家文化”服务队伍

一是坚持党委引领，突出党员的示范带头作用。年初，局党委根据全年工作目标和工作任务，专门制定服务手册、落实手册和管理手册，将工作任务细化分解，做到人手一本，与全体党员干部签订年度工作目标考核“军令状”，并上墙公示。深入实施“最多跑一次，党员要领跑”工程，组建党员服务队、党员先锋队、党员突击队，每个党员领办一个服务实事，党员服务队进村入企，上门开展服务，把“最多跑一次”改革向群众和企业的“家门口”推进。

二是加强业务培训，提升人员服务水平。实施机关干部队伍整体素质提升工程，每季度举办“业务大讲堂”，结合集训、轮训、轮岗和“传、帮、带”等多种形式，全面强化行政审批局和基层便民服务中心工作人员业务培训。出台《天台县行政审批局文明礼仪服务规范方案》，邀请导师为全局工作人员开展礼仪培训，并在全市行政服务中心窗口服务礼仪大赛中荣获第一名。为充分培养、锻炼年轻干部，又专门建立“青年研习社”、“青年干部论坛”活动制度，每月举办主题演讲、业务培训、座谈交流、实地参观等多种多样的主题活动。今年以来，全局共举办“业务大讲堂”4次，参与干部900余人次，“青年干部论坛”和“青年研习社”共7期，累计参加干部600余人次。

三是狠抓日常管理，从严干部队伍建设。印发《日常管理工作纪律暂行规定》，实行“正反双向”常态化考核和服务责任倒查制度，每周至少2次对全体干部的工作纪律、工作作风进行检查，检查结果每月通报并在公开栏张贴。制定《“全员比拼，百日攻坚”抓落实活动实施方案》，《重点工作落实督办制度》，开展“三比一争”活动，在全局营造争先创优的良好氛围。建立班子、科室长和责任人员层层联动的“三级责任捆绑”，以及白、黄、红“三色督办”工作机制，倒逼工作责任落实。建立窗口工作人员绩效考核管理机制，全面挂钩“好差评”数量和质量，结合业务能力星级考评，实行浮动薪资机制。今年，组织全方位现场督促检查118次，共督查出代打卡、串岗、玩手机、服务态度不够热情、资料摆放不够整齐等9类问题，督促整改131次，警示提醒谈话110次。

三、下阶段重点工作计划

下阶段，我们将按照今天崔县长的调研指示精神，围绕中心，服务大局，进一步调动全体工作人员的积极性、主动性，集中精力，狠抓落实，确保全面完成省市县的各项考核任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）对标对表，全力以赴抓好考核工作。围绕省对县、市对县和26县考核等要求，召开考核分析会，全面梳理各项考核指标，逐条逐项研究分析，将每项考核内容再细化、再落实。同时，进一步加强与省市的沟通联系，及时查漏补缺，确保各项考核指标位居省市前列。

（二）紧扣中心，全面谋划改革创新项目。以十九届五中全会精神为指导，紧紧围绕省委提出的“以数字改革撬动各领域各方面改革”为抓手，推进改革向营商环境、基层、长三角改革政务服务一体化等各个领域延伸。深入一线调研，面向全县开展改革“金点子”和“堵点”征集活动。召开“最多跑一次”改革专项评议员座谈会和“两代表、一委员”座谈会，广泛征求大家对“最多跑一次”改革的意见建议。

（三）主动服务，全面抓好重点项目审批。全面梳理各项重点工程和重点项目，抓好政府性重点项目和企业投资项目的审批服务，在原有审批改革的基础上，加快创新实现工业项目“拿地即开工”常态化办理，确保投资项目“最多跑一次”“最多30天”改革落地，提高企业投资项目的审批效能和服务质量。

（四）从严管理，全面加强干部队伍建设。按照全面从严治党新要求，进一步抓班子、带队伍，以全省公共服务先进省为目标，进一步打造理念先进、担当先进、服务先进的干部队伍。加强业务培训，完善各项规章制度，坚持严管厚爱相结合，狠抓作风建设和服务能力，认真做好年度各类评先评优等工作，在全局营造干事创业的新氛围。