某局2020年改革工作总结及2021年改革工作计划

【概述】

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【正文】

2020年政务服务局在县委、县政府的正确领导下，在市行政审批和政务服务局的具体指导下，在各窗口单位的大力支持下，以“互联网+政务服务”为引领，以政务服务标准化建设为抓手，以优化营商环境为目标，进一步加强平台建设，优化服务流程，创新服务方式，切实提高了政务服务质量和效率。

一、2020年改革工作开展情况

（一）加强政务服务大厅建设

托克托县政务服务大厅于2014年投入使用，建筑面积为6230㎡。目前，我县进驻大厅的职能部门（单位）有23个，进驻工作人员160余人,可办理政务服务事项272项，其中依申请审批事项210项、公共服务事项62项。为更好地为企业和群众服务，完善了政务服务各项制度，规范了办理流程，更新了服务指南和材料清单，设置了四个休息区，为群众提供免费饮用水和免费复印服务。设立了意见箱，公布了监督举报电话，全面打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务环境。截止目前共办理各类审批（公共服务）事项44.3万件，办结率达99.6%。

2020年，我局采取多项措施推进政务服务。一是全面落实“一网、一门、一次、一窗”改革任务，推动更多政务服务事项网上办理。目前，我县依申请政务服务事项中网办事项占比80%以上。二加强业务培训，每周开展一次理论学习或业务学习，不断提高窗口工作人员的综合素质，努力提高服务质量。积极推行文明用语，切实做到态度热情、和蔼可亲、服务周到，在法定时限内完成事项办理。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，努力营造风清汽正、高效廉洁、人民满意的服务环境。三是全面推进“好差评”制度的落实。目前，“好差评”设备已经全部安装到位，正在调试中。根据工作要求，对大厅高频事项窗口先进行线上评价，总结经验，逐步推行，提高群众的满意度。四是投入10多万元为窗口工作人员统一着装，为各窗口工作人员配备了专门的更衣柜，并在窗口后台加装百叶玻璃隔断办公位，全面彻底营造美观、整洁、舒适的政务服务环境。五是撤除税务局自行设置的导税台，取消二维码验证，办事人员在大厅门口进行体温测量后可以直接到税务局窗口办事。税务局工作人员深入乡镇收取城乡居民医疗保险费，为老百姓提供了方便，缓减了办税大厅的群众拥堵现象。六是为办事群众设置停车专区。政务大厅楼内的各单位将公务用车和工作人员车辆全部停放在楼后停车区，把楼前的停车位让给办事群众，方便群众办事。七是将车管所更换驾驶证服务窗口、体检中心窗口、照像窗口整合为一个综合服务窗口，办事群众只需叫一个号，排一次队就能更换驾驶证。

（二）积极推进“放管服”改革工作

1、推进“互联网+政务服务”平台一体化建设工作。按照《呼和浩特市人民政府办公室关于做好政务服务事项动态调整和管理工作的通知》要求，我局积极组织各相关部门开展政务服务事项动态调整和管理工作。各相关部门在机构改革职能调整和法律法规立改废的基础上，依据原有的权责清单和国家目录，认真梳理了本部门的政务服务事项。截至目前，全县共认领监管事项797项，行政检查总数773项，编制实施清单734条；在国家监管行为信息采集系统中录入部门执法人员信息546个，编制行政行为信息201条，其中检查行为169条，行政处罚行为32条。

2、积极开展“互联网+监管”系统建设。监管平台中共创建组织机构31个、575个账号。截至目前，全县共认领监管事项859项，行政检查总数797项，编制实施清单774条，未编制实施清单9条；在国家监管行为信息采集系统中录入部门执法人员信息546个，编制行政行为信息201条，其中检查行为169条，行政处罚行为32条。

3、认真对照权责清单，及时梳理调整清单。梳理后的2020年县本级政府部门权责清单共计5944项，事项清单具体为：行政许可187项、行政确认43项、行政给付38项、行政奖励29项、行政裁决3项、行政处罚4870项、行政强制194项、行政监督检查449项、行政征收10项、其他行政权力121项。相比2019年对应24个部门权责清单减少85项，其中，依申请六类政务服务事项16项。已在县人民政府网站向社会公布。

4、“一网通办”情况。目前我县的网上可办率为80.78%,已达到了国家要求；依托呼和浩特市政务服务云平台，推进全县“一网通办”工作，已对各部门工作人员进行了2次培训，要求没有业务专网的事项全部使用市云平台进行审批。目前使用云平台审批事项85项，使用率有待提高。

5、相对集中行政许可权改革试点工作推进情况。本着“成熟一批划转一批”的原则，此次改革拟划转事项共涉及14个部门137项，其中行政许可95个，行政确认10个，其他行政权利32个。相对集中行政许可权改革市委编委已批复，现正在考虑人员划转和建章立制等工作，托克托县政务服务局变更为托克托县行政审批和政务服务局的三定规定的草案已报县委编委。

6、人员招聘事宜。为开展好一窗受理工作和12345为民服务热线工作，已经招聘应届本科毕业生35名，同工同酬，充实到一窗受理岗位和12345 为民服务热线中心。目前，35人已经上岗，均在各窗口进行学习，其中10人派市局进行了学习培训。

7、初步梳理“一件事”清单。初步梳理出15件“一件事”清单，等一窗受理设置后，在运行过程中逐步完善。

8、落实乡镇、街道改革情况。经过与各镇和相关部门对接后，梳理出拟下放到各镇的政务服务事项清单涉及5个部门共计84项（双河镇80项、其他各镇84项），其中行政许可9项、行政给付4项、行政处罚71项。赋权乡镇的权责清单、公共服务事项清单和“四办”清单已在网上公布。

9、深化企业开办便利化改革工作情况。今年以来，将市场监督管理局、税务局、印章刻制整合在一个区域优化了企业服务区，全面推进企业登记便利化改革、开展无纸全程电子化和网上登记。企业取得营业执照后在“企业开办区”内完成印章刻制，同时办理发票申请、审核、领票业务。企业开办时间压缩至1.5个工作日内。

同时，设立了网上自助办税区，安排专业导税员指导办理业务，全流程线上服务，进一步做到了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

10、深化工程建设项目审批制度改革工作情况。2019年9月，按照各级工程建设项目审批制度改革要求，制定了《托克托县工程建设项目审批制度改革实施方案》和《托克托县工程建设项目审批事项清单（试行）》，在政务大厅规划了工程建设项目服务专区，设置了工程建设项目“一窗受理”窗口，统一受理工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收。2020年及时梳理调整四个阶段的办理事项，由41个调整为39个审批事项，水电气报装审批进驻大厅。2名“一窗受理”人员在市行政审批和政务服务局进行培训学习后上岗。

（三）开展“接诉即办”便民热线工作

按照市“接诉即办”工作要求，制定了《托克托县建设为民服务热线平台推动“接诉即办”工作实施方案》，成立了以县委书记为组长，政府县长、常务副县长为常务副组长的托克托县为民服务统筹领导小组，推动“接诉即办”热线服务平台建设。

“接诉即办”热线服务平台于10月17日在我县试运行以来，截止12月7日，托克托县“接诉即办”累计接收工单304件，办结193件，111件正在办理中。正在办理的111件中，29件已向市接诉即办反馈等待回访，82件各单位正在处办中，处办中疑难工单11件（拖欠工资7件，土地纠纷4件）。

二、2021年改革计划

（一）在落实主体责任上下功夫

牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断加强党的建设，全面落实党风廉政建设责任制，推动各项工作再上新台阶。

（二）继续强化服务大厅的日常管理工作

加强对政务服务大厅的管理，不断完善服务功能。定期对各种服务设施进行检修、维护，保证大厅的正常运行，为企业和群众提供优质的服务。坚持对窗口工作人员日常考勤，严格事前请假制度，督促窗口工作人员按时准点对外提供优质服务。通过每日不定时对大厅的巡查，进一步规范窗口工作人员服务行为，树立良好服务形象。

（三）继续推进“放管服”改革工作，全面优化我县营商环境

按照国务院“放管服”改革部署,实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,深入推进“互联网+政务服务”平台一体化建设，积极开展“互联网+监管”系统建设，不断深化“放管服”改革工作。托县政务服务局持续优化营商环境,践行“企业创造财富、政府创造环境”理念,增强“放管服”改革实效,打通政策落实的每个环节,让人民群众满意度普遍增高。

（四）加大“接诉即办”分中心建设力度

加强业务培训，深入了解各个单位的职能范围，减少派单错误情况，不断提升业务水平。做好宣传工作，12345便民服务热线是一项实实在在的民生工程，能够切实解决好人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事。加强督查督办，建立健全考核制度，对各处办单位的工单处理情况进行回访，提升工单响应率、办结率。基本做到件件抓落实，事事有回音，同时，督促各处办单位与诉求人进行回访，提高群众满意度。

（五）完成相对集中行政权改革工作

持续推进我县相对集中行政许可权改革工作，做到全县统筹、上下对应，全面做好相对集中行政许可权改革后的各项工作。