2020年森林防火和安全生产工作总结

2020年森林防火和安全生产工作总结

今年以来，森林防火和安全生产工作在省森防指、省自然资源厅和市委、市政府的正确领导下，全市各级林业主管部门和单位加强组织领导，狠抓工作落实，在森林防火形势异常严峻、安全生产工作任务十分艰巨的情况下，经过全市上下的共同努力，未发生较大以上森林火灾和安全生产事故，最大限度地保护了森林资源和生态安全。

一、森林防火主要工作开展情况

一是进一步强化责任落实。依托林长制的实施，把森林防火责任压到市、县、乡、村四级林长肩上，按照守土有责、守土尽责和“党政同责、失职追责”的要求落实森林防火责任，靠责任制管责任人，靠责任人干责任事。严格执行森林火灾“四不放过”和“双向责任追究制”，对防火工作推进不力、隐患较多、火情频发的，严格落实约谈和通报制度，以严肃问责倒逼防火责任落实。3月18日，新泰羊流镇发生火灾，当天市森防指下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》。3月21日，召开了全市春季防火工作电视会议，进一步压实各级防火责任。3月25日，市森防指立即启动约谈程序，提出明确要求抓好森林防火工作。为全面做好森林防灭火工作，市森防指、市林业局在森林防火的关键时期也分别召开会议、下发通知，通报全市森林防灭火有关情况，分析形势，安排火灾预防和应急救援工作任务，确保全市森林资源安全。

二是进一步强化督导检查。元旦、春节、清明节、五一节等紧要时期和关键时段，继续采取“四不两直”和分线分片、交叉督导的方式，对泰山、徂徕山等五大重点火险区实施包保督导、靠上巡查。对发现的隐患性问题，盯上迅速整改，不能立即整改的下达限期整改通知书，责令限期整改。由局级领导带队的4个督导检查组（原分为5组，因疫情防控需要调整1组为野生动物监控排查组）和2个明察暗访组，从1月20日至24日，对全市森林防火工作督导检查。元宵节期间，局主要负责同志亲自带队到泰山、徂徕山周边等重点部位进行暗访、督导。同时要求县市区、功能区做好各自的巡查、检查工作。3月21日，市政府召开全市春季防火工作会议，对森林防灭火工作再安排、再部署，从公安、应急、林业、消防救援等多个部门抽调精干力量，组成由副县级干部带队的8个督导组，和若干个暗查暗访组，从三月下旬到五月底不间断的沉到县市区、功能区的重点林区，进行督导巡查、暗查暗访和夜查，坚持问题导向，重在查隐患、查漏洞、查薄弱环节，靠督导促落实、靠整改促防范。期间，各县（市、区）、功能区共成立了70余个督导组，出动230余人参与森林防火督导工作。

三是进一步强化火源管控。根据国家、省森防指统一安排部署，制定了《全市继续深入开展森林火灾风险隐患排查整治行动工作方案》、《全市野外火源专项治理行动实施方案》，在全市深入开展了森林火灾风险隐患排查整治和火源治理行动。元旦、春节、清明节、五一节期间，各级林业主管部门、乡镇一线干部和林场职工，全部放弃休假，全员上岗、全面布防，分兵把口、严防死守，打好阵地战、防守战。清明节期间，按照疫情防控要求结合防火工作实际，参与起草《关于加强清明节期间祭扫服务管理的通告》，并以市委疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室名义发布，强调“严禁在墓地、坟头、焚烧池等处焚香烧纸，提倡鲜花替代香纸等绿色文明祭祀方式”，从根本上消除火灾隐患。在全市各重点林区集中墓地继续组织开展了“鲜花换香纸活动”，倡树移风易俗、文明祭祀新风。

四是进一步强化应急处置。为适应新形势下森林防灭火工作，着手应急预案体系建设完善，组织对原有《泰安市森林火灾处置应急预案》进行专项修编，重点在优化预案结构、明确组织指挥体系、强化部门职责和应急保障方面做修订，促使处置措施更加完善，预案更具科学性、操作性。

森林防火关键时期，全市各级各单位严格落实24小时人员值班和领导干部在岗带班制度；依托119、12119、110等接警平台，建立了全市森林火灾信息共享机制，第一时间接警并掌握森林火灾信息，及时启动应急救援联动机制。根据气象情况，适时启动《大风恶劣天气预警响应工作机制》，主动应对高火险天气条件下的森林防火工作。关键节点，全市各级森林防火专业队集中食宿、靠前驻防、严阵以待，随时处置可能出现的突发情况，坚持小火当大火打，实施重兵扑救，确保打早、打小、打了。

五是进一步强化宣传教育。全市各级始终把宣传教育作为森林防火的首要工作，时时抓、处处抓。在春节、元宵节、清明节、五一节等关键时期，组织开展森林防火“宣传周”活动，利用各种媒体、各类宣传工具和多种宣传形式，大密度、广覆盖、高频率地开展森林防火宣传教育。印发《泰安市人民政府森林防火通告》，在全市进行大密度张贴。通过各级多形式、大密度宣传活动，“森林防火、人人有责、人人受益”的意识得到进一步强化。清明期间，组织5辆森林防火宣传车组成车队，1-7日在泰山、徂徕山周边开展了“森林防火宣传周”活动，进行集中宣传，共出动车辆70余次。通过电视电台、短信、微信等多渠道，对森林防火工作进行了集中报道，加大了防火公益广告的宣传推送，提醒市民自觉注意防火安全，营造了浓厚的森林防火氛围。市级购置鲜花1万株，分配到泰山、徂徕山周边重点墓区，引导各县市区、乡镇对集中墓地上坟祭祀人员采取鲜花换香纸等方式，引导市民文明绿色祭祀，全市共计采购鲜花2万株。清明期间全市各级发放明白纸、四个一律手持卡等宣传资料共101700余份；粉刷宣传标语、设置防火选宣传横幅等7570余条；通过移动、联通、电信等部门短信平台发送森林防火警示短信400百万余条，扩大了森林防火宣传受众范围。

六是成功处置了新泰“3·18””森林火灾。3月18日13时左右，新泰市羊流镇雁翎关村西乔山林区发生火灾。接到火灾报告后，立即启动市级《处置森林火灾应急预案》，泰安市委常委、副市长宋洪银，市森防指总指挥、副市长、市公安局长鞠向群和市林业局、市应急局、消防救援支队主要负责同志,以及新泰市委书记刘钦海，市委副书记、市长赵书刚等领导同志第一时间赶赴现场,指挥扑救。市县各级森林消防、应急救援队伍200余人全力扑救，当天下午16时30分许，火场明火全部扑灭。

七是进一步加强森林防火各项建设。4月4日，副市长、市公安局局长鞠向群组织召开全市森林防灭火能力建设座谈会，立足于推进森林防灭火工作规范化、机制化、科学化；5月3日，鞠向群同志组织召开全市消防安全形势分析调度会，就节日期间森林防火工作做出安排部署。5月26日，我局组织县市区森林消防队伍骨干与国内森林防火设备生产厂家，召开“森林防灭火能力提升林企座谈会”，研究防灭火装备设备的改进提升。按照市领导要求和工作需要，市森防指多次调研、座谈，在征求各县市区、有关单位意见后，制定下发了《全市森林防灭火能力提升实施方案》，指导基层从森林火灾预警、接警、响应、指挥调度、应急处置、个人防护等方面切实提升森林防灭火能力。为全面加强我市森林消防专业队伍建设，强化森林火灾预防和先期处置能力，印发《关于加强森林消防专业队伍建设的通知》，明确要求各级、各单位稳定现有林业森林消防专业队伍，做到人员不减、能力不降。按照市政府工作安排，与泰安铁塔公司合作成立工作专班，在现有火情预警监测系统工程基础上，启动国有林场、重点林区“天眼护山”森林防火监测预警系统建设项目，配合铁塔公司进行现场踏查、勘察设计，积极对接市大数据局、市财政局，优化设计方案，争取财政资金，确保实现全市重点林区火情预警监测系统全覆盖。11月13日，将森林防火能力建设和新一轮防火期工作部署会合并，召开全市森林防灭火工作现场推进会，各县市区、功能区分工领导和市森防指成员单位参会，副市长常绪扩到会并就能力建设和防火期工作做了再强调、再部署。

八是完成了森林防灭火指挥部的调整。积极争取、协调市委编办，在全市议事协调机构清理规范期间，保留了“市森林防火指挥部”并调整为“市森林草原防灭火指挥部”。同时，根据机构设置、人员变动情况，对指挥部组成单位和人员进行了相应调整，并制定了指挥部工作规则和指挥部办公室工作细则，加强了全市森林防灭火工作指挥协调机制建设，进一步强化了森防指的牵头抓总作用。

九是完成了其他工作。为适应新形势下森林防灭火工作，组织对原有《泰安市森林火灾处置应急预案》进行专项修编，重点在优化预案结构、明确组织指挥体系、强化部门职责和应急保障方面做修订，促使处置措施更加完善，预案更具科学性、操作性。

按照省人大和市人大安排，主导起草《山东省突发事件（森林火灾）应急保障条例》（草案），突出森林火灾的事前事中事后全方面的保障措施，为全省森林火灾应急保障和防灾减灾做出规范性、制度性的明确。

8月13日，按照省森防指安排，局长葛茂金作为全省唯一地市林业主管部门代表，参加国家森防指对我省的森林防火工作调研座谈会，在会上做了汇报发言，就当前森林防灭火工作提出了建设性的意见和合理化建议，得到了国家森防指调研组的肯定。

配合市军分区完成了在我市举办的全省民兵森林防火

10月28日—30日，在市政府安排下，配合市应急局参与展位招商、对应接待等工作，圆满完成2020山东（泰安）应急装备展会暨应急产业发展论坛工作任务。

二、安全生产工作开展情况

一是领导重视。我局一直把安全生产工作作为工作重点来抓，在做好森林防火主业前提下，始终把安全风险管控和隐患排查治理作为又一项“365工程”，坚持警钟长鸣，做到防患未然。将安全生产工作纳入《2020年全市林业工作要点》，制定《泰安市林业局领导干部安全生产职责清单》，明确职责和监管范围。先后印发《2020年全市林业系统“安全生产月”活动实施方案》等文件，集中开展了安全隐患大排查大整治行动、安全生产月、安全宣传咨询日等活动，全年狠抓林业安全生产工作，确保了林业系统安全生产无事故。在今年新冠疫情的特殊形势下，为全力做好新冠肺炎疫情防控工作和应对大风恶劣天气，先后3次启动《泰安市恶劣天气、高火险时段森林防火预警响应工作机制》，对林业系统安全生产和森林防火作出跟进部署。按照市安委会要求，及时下发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间安全生产工作的紧急通知》，从林业实际出发在人员管理、卫生防疫保障、完善应对措施等方面提出明确要求，对疫情防控和安全生产再部署、再强调，确保两手抓、两不误。

二是进一步完善“安全如泰山”体系建设。为贯彻落实市安委会办公室《关于深入推进“安如泰山”科学预防体系建设工作的通知》的精神，加快推进以风险隐患双重预防体系建设为核心的“安如泰山”科学预防体系建设工作，全面提升预防和扑救森林火灾的能力水平，有效防范各类森林火灾事故的发生，确保全市森林防火形势持续平稳，结合我市森林防灭火工作实际，制定了《泰安市市林业局“安如泰山”科学预防体系和双重预防体系建设工作方案》，按照上级要求和方案规定，重点在宣传培训、风险管控、隐患治理等方面开展一系列工作，确保双体系建设取得实效。

三是全面落实“防灾减灾日”各项工作安排。5月12日全国防灾减灾日期间，重点围绕今年“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题，以加强基层对防灾减灾的认知和落实。采取广泛形式，通过设立宣传点、设置宣传展示板、印刷挂宣传横幅标语等，广密度、大覆盖地进行正面宣传。全市各级在活动期间共设置悬挂横幅标语1407条，向群众发放《森林防火倡议书》、《森林防火通告》、《泰安市野外禁火令》、森林防火明白纸、“四个一律”手持卡、护林防火须知、彩色卡通宣传海报等宣传品共61000余份。宣传森林火灾、林业有害生物给社会带来的危害及预防知识，普及森林防火和其他林业相关防灾减灾安全知识和应急处置措施。

四是组织开展“安全生产月”活动。“安全生产月”期间，为加强对“安全生产月”活动的组织领导，切实抓好各项活动的落实，我局召开了安全生产专题会议，安排部署各项工作。5月28日，制定并下发了《关于印发<2020年全市林业系统“安全生产月”活动实施方案>的通知》，结合林业工作特点，对活动时间、主要内容进行了安排部署，提出了明确、具体的工作要求。6月5日分别在泰安市林业局官方网站和泰安市林业局公众号发布“安全生产月”——森林防火常识。6月12日，我局特邀泰安市消防救援支队特勤大队政委、市消防安全委员会办公室常务副主任马海峰同志进行了主题为“珍惜生命 远离火灾”的消防知识普及安全培训。6月15日下午，我局邀请泰安市消防支队迎胜消防站工作人员，对局办公场所电器线路、消防器材、消防设施等方面开展隐患排查检查，通过此次彻底的隐患排查工作，加强了局机关消防安全管理。6月16日上午，我局在东岳大街中段组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动，活动紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，通过设置咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放明白纸等方式，向群众广泛宣传森林防火安全等知识，并现场解答群众关心的林业安全问题。活动中设置宣传咨询台1处，摆放宣传展板10块、悬挂横幅1条、发放宣传资料500余份、接受群众咨询100余人次。6月24日，按照市安委会《关于组织开展全省应急科普优秀作品征集评选活动的通知》的要求，积极筹备、严格把关、精心制作《森林防火应知应会手册》（2020版）、森林防火广告微视频1部、森林防火创意设计8类、“清明期间文明祭扫融媒体音频”1部、森林防火科普展板1套。

在市安委会“安全生产月”活动通报中，获得“市直优秀组织单位”称号。

三、森林防火工作存在的主要问题

（一）责任意识方面：一是个别单位、部分区域防火责任出现悬空，落实包保责任存在盲区和死角。有的基层单位尤其村一级对防火形势认识不足，仍存在侥幸麻痹思想。二是部分林区群众、“驴友”防火意识不强，野外违规用火现象仍然存在。

（二）森林消防专业队伍方面：一是个别县（市、区）政府投入不足，专业队伍、扑火装备及物资储备“三项建设”与森林火灾应急扑救要求还有一定差距。有的队伍得不到实战锻炼，缺乏应对大火的能力。二是个森林消防队伍现有机具装备陈旧、老化，缺少性能先进的扑火装备。

（三）宣传教育方面：一是个别单位宣传形势单一，林区及道路两侧缺少固定醒目的宣传标牌标语及语音智能警示卡口；反面典型教育运用较少，震慑力、说服力欠缺。二是部分单位只注重宣传，缺乏教育和惩戒，个别群众历史上形成的侥幸心理和麻痹思想还未能从根本上克服。

（四）火源管控方面。对农事用火、游人用火、祭祀用火、林内生产用火的管控不全面，火灾隐患排查整治不彻底，对智障、流浪人员等特殊人群和未成年人监管力度不够，稍有疏忽就容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。

（五）基础设施建设方面。尽管近几年有了较大改善，但一些偏远林区和集体林区道路不通、水源缺乏、通讯不畅、视频监控老化等问题依然突出，不适应防扑火工作的需要。

四、2021年工作计划

为进一步提高全市各级预防和扑救森林火灾的综合能力，明年将重点抓好以下几项工作：

一是继续抓好森林防火宣传教育。制定宣传计划，指导各级开展好森林防火宣传活动，尤其做好反面典型案例的警示教育，确保惩治一个、教育一片，营造浓厚的森林防火工作氛围。

二是强力抓好火源管控和督导检查。继续强化全员防火、全方位防火、全社会防火、全天候防火，做好“互联网+森林草原防火督查”系统和“防火码”微信程序的应用推广，把管控野外火源、严禁火种进山入林作为防火工作的重中之重。抓好重点林区林下可燃物清理、行政交界处防火隔离带开设，制定有效措施加强与济南的联防联控，切实消除火灾隐患，确保泰山安全。

三是重点抓好以“引水上山以水灭火”、“天眼护山”森林防火监测预警系统为主的基础设施和能力建设。积极推进与铁塔公司的合作，把“天眼护山”工程组织好、实施好，力争本轮防火期能发挥作用，打造成亮点工程，确保重点林区监测预警全覆盖。深入推进以“六网”（道路网、水源网、电力网、监控网、阻隔网、管护网）为重点的防火基础设施建设，持续不断地使综合保障能力得到根本改善。积极争取《泰安市森林火灾高风险区综合治理过程建设项目》尽快通过国家林草局批复实施。

四是做好市森林防火指挥中心和物资储备库的迁建工作。按照市里统一安排，明年我局机关办公楼搬迁，森林防火指挥中心和物资储备库也要随之迁移。为不影响工作开展，做好有序衔接，明年上半年对接有关单位，早做计划、制定措施，落实好指挥信息系统的迁移、新建和平台对接；储备物资及早做好清点盘查、登记造册和搬运归集，做到有条不紊。