会议前组织市人大代表集中视察工作总结

【概述】

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【正文】

在市人代会召开前组织代表开展会前集中视察，是代表依法执行代表职务的重要活动，是市人民代表大会及其常务委员会对国家机关工作进行监督的重要形式，也是市人民代表大会召开的重要准备工作。根据《市十五届人大四次会议前组织市人大代表集中视察工作方案》，10月下旬至11月上旬，市人大常委会以“统一部署、分团组织”的形式，组织开展了市人大代表会前集中视察活动。共计408名市人大代表，10名全国人大代表，323名区和乡镇人大代表参加视察。现将有关情况总结如下：

一、提前谋划，统筹部署，务求视察活动取得实效

一是领导重视，确保实效。本届以来，常委会领导同志对会前集中视察工作高度重视，每年都要进行专题研究。9月初，李伟主任专门就会前集中视察工作听取汇报并做出明确指示。张清副主任多次听取代表联络室关于视察组织工作安排，提出具体意见和要求。10月12日，市人大常委会主任会议研究通过了视察工作方案，明确了视察目的、组织形式、视察专题、视察安排、职责分工等内容。按照疫情防控常态化工作要求，在总结以往视察工作的基础上，今年会前集中视察由市人大常委会统一部署，常委会办公厅和各工作机构积极参与，各区人大常委会分别组织本团市人大代表围绕专题开展视察。既减少了大规模聚集，又确保了视察效果。

二是市区配合，统筹协调。市人大常委会统一制定视察工作方案，确定视察专题，集中进行部署，明确了会前集中视察的目的意义，指明了视察工作的重点与方向。各区突出各自的区位优势，结合本团代表需求和本区工作实际，精心选择视察专题，妥善组织视察活动，加强与各区“一府两院”之间的协调配合，充分发挥集中力量共同做好代表工作的优势，组织协调和服务保障工作更加完善。

三是分散安排，灵活高效。今年的集中视察在时间安排上采取“分散式，多组别”的形式，在两周左右的时间段内分散开展视察活动。这种时间上的调整，使得各区可以结合各自工作实际，统筹考虑，将集中视察与重点工作紧密结合，融合推进，进一步保证了视察的效果。同时，能够充分考虑各团代表和视察单位的实际情况，合理安排确定视察时间。

四是视察座谈，有效衔接。视察过程中，更加注重组织代表收集汇总视察中发现的成功经验与各类问题，为开好专题座谈会奠定基础。各团在认真组织视察，召开专题座谈会的基础上，推荐1名代表(人数60以上的可以推荐2名)，汇集全团代表的意见建议，参加由市领导召开的代表座谈会，更好的聚焦热点难点问题，更加全面的反映民情民意，有效提升座谈的质量与效率。调整了以往上午视察下午座谈的形式，拉开了视察与座谈会的时间，有助于代表认真梳理在视察中发现的问题，更加有效地提炼转化为意见和建议在座谈会上提出，为“一府两院”有关部门改进工作、起草好人代会报告提供参考。

二、安排周密，组织有力，各团聚焦代表关注，视察活动形式多样

按照市人大常委会统一部署，各区人大常委会全力以赴，主要负责同志亲自带队，结合本区实际工作情况围绕15个专题，分成24个小组，精心组织开展集中视察。

东城区细化视察活动专题，利用2天时间，市人大代表集中视察与区人大代表集中视察统筹安排，组织市人大代表视察的同时，邀请全国人大北京团部分代表和区人大代表，围绕“城市精细化管理”“公共文化服务建设”“促进经济高质量发展”“残疾人事业发展”和“发挥检察聚能、服务保障首都功能核心区建设”等五个专题，广泛深入多家社区和企事业单位，开展系列视察活动，视察工作安排扎实深入，内容丰富，取得良好成效。

延庆区组织视察延庆和崇礼两地冬奥会重点工程建设情况。安排2天时间，分别赴新建成的京张高铁延庆站、冬奥会延庆赛区施工现场以及张家口市崇礼区，详细了解项目建设情况、施工进展情况、冬奥会筹备情况，以及生态环境保护、文旅资源开发、场馆赛后利用规划等情况。通过视察，加深了两地交流，加深了代表们对冬奥会两地整体筹备工作的全面了解，增强了在京津冀协同发展大局下，进一步围绕服务保障赛事、推动高质量绿色发展、深化两地合作发展的信心。

顺义区视察安排报请区委同意，确定2个专题，邀请区人大相关专委会和部分基层区人大代表参加视察，结合区人大监督工作，使集中视察具针对性。进一步落实“市区镇三级代表联系组机制”和“区人大常委会、区人大专委会联系市人大代表机制”，推进三级代表履职、联动常态化。朝阳区和大兴区均安排2个专题，进行视察。门头沟区将视察工作与生态涵养立法调研工作同步推进。

怀柔区区长，东城区、海淀区、平谷区、顺义区、昌平区、密云区等区常务副区长或常委、副区长陪同视察并与代表进行座谈交流，既体现了区政府主要负责同志对代表视察工作的重视，又使代表对全区工作有了更全面地了解。

门头沟区、顺义区、昌平区等区在视察活动中积极组织市、区、乡镇三级人大代表开展视察，广泛征求意见建议，密切了市、区、乡镇三级人大代表的联系，有效扩大了会前集中视察活动的深度广度。

西城区、丰台区、石景山区、房山区、通州区等区，普遍注重将实地视察与听取专题汇报、同被视察单位座谈与交流相结合，请区政府相关部门汇报相关情况。朝阳区还请市财政局有关负责同志就今年财政工作形势和预算编制情况进行了通报，提高了视察实效，保证了代表能够深入了解情况。

三、聚焦关注、内容丰富，四级人大代表踊跃参与

今年的会前集中视察选题覆盖面广，代表们全方位、多角度、立体化的了解了全市总体情况，达到了预期效果，取得了圆满成功。

市人大常委会代表联络室按照围绕市十五届人大三次会议精神，结合代表建议、批评和意见关注的主要问题，梳理了视察参考议题。

各区结合日常工作的实际，提出了具体视察专题，聚焦市、区重点工作和群众关心关切，涵盖了垃圾分类、改善民生、历史文化名城保护、科技创新、文化产业创新、优化营商环境、生态涵养区建设、国际交往中心建设、“吹哨报到”改革、“接诉即办”工作机制等10个方面内容。尤其是，11个区的选题涉及了科技创新中心建设、现代城市管理和生态涵养区建设主题，与当前北京经济社会发展形势和常委会工作重点高度契合。

广大代表积极参与，市人大代表视察中，邀请部分全国人大北京团代表、区人大代表、乡镇代表共同参与视察活动，深入到乡镇、街道、社区和机关、企事业单位等，了解实际情况，听取群众意见，开展座谈交流，加深了对市情、区情的了解，增进了四级代表的互动交流。

代表们认为，此次会前集中视察活动，紧扣中心工作、紧扣人民群众重大关切、紧扣常委会监督议题，重点突出、组织有力。内容丰富，获取的信息多，实地察看感受非常深刻。

通过集中视察，代表们一致认为，一年来，全市上下沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，各项事业取得了新的重大成就。代表们认为，视察活动聚焦成绩亮点，组织周密有力，达到了会前广泛凝聚共识、鼓舞士气的目的。

总体上看，今年会前集中视察，最突出的特点就是各区组织工作有力，一些区的视察方案报经区委研究同意，绝大部分区都由区人大常委会主任带队，许多区的区长、副区长陪同视察并介绍情况，政府相关部门汇报工作，体现了各区从区委、区人大到区政府都高度重视。各区结合工作实际，有的与区代表视察结合，有的与市委、区委重点工作结合；有的与立法调研工作结合，有的与监督工作相结合；有的与选民进家站活动结合，有的与市区镇三级代表联系工作相结合。体现了各区在视察安排上的形式灵活，内容丰富多样。在点位选取上，既有机关、企事业单位，又有社区服务中心、村居民舍，还有街道、警务站、文创园等，切实做到了以点带面，放射延伸，可看性强等特点，使市人大代表能够更加广泛的听取基层意见建议。在开展视察的基础上，各区普遍召开座谈会，听取“一府两院”有关负责同志的情况汇报，征集代表意见建议。通过视察和座谈，代表们更好地了解了全市总体情况，为参加大会，审议好各项工作报告、提出高质量的议案和建议奠定了基础。(代表联络室)