镇人民政府工作总结和2020年工作思路

【概述】

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【正文】

今年以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府决策部署，统筹经济建设、城乡发展、民生改善等各项工作，实现了经济社会平稳发展，为圆满完成全年任务打下良好基础。现将一年来工作总结和明年思路总结如下：

2019年工作回顾

一、经济发展总体平稳

工业经济稳中有进。1-9月，全镇规上企业实现工业产值11.2亿元，同比下降20.7%。完成工业投资2.35亿元，完成年计划78.3%。完成外贸进出口1.71亿元。招商引资稳健增长，实际到位内资2.1亿元，完成年度指标104.8%，其中浙商回归1.47亿元。重大项目取得突破性进展，总投资40亿元的国电海上风电场（一期）目前已获得市发改委核准，将于明年6月开工，投资6.5亿元的南极磷虾捕捞船制造项目将于年内开工，同时积极跟踪投资40亿元的风电装备产业园项目和总投资近20亿元的中船重工海装项目。

旅游经济取得突破。以小百丈“三权分置”为契机，扎实推进海岛乡村旅游。全面提升“海韵南田”旅游示范线，南田县署旧址、张苍水铸铁遗址等一批历史遗迹相继建成并对外开放。旅游招商形势喜人，投资1亿元的途家大沙爱琴丽旎度假村项目正式签约，大沙村南沙头项目已落实意向单位进行方案比选，以大沙为中心，省市旅投、途家、GXG等旅游客商纷至沓来。旅游民宿提档升级，29家民宿证照完成办理，安可橘宿正式营业，初步形成了以安可橘宿、走点湾路、博景湾为代表的精品民宿群。

农渔业提质增效。深化枇杷品牌化建设，继续开展海岛白枇杷主题营销活动，年产值达8200余万元。强化技术支撑，推进优质柑橘新品种选育推广，自主选育新品种“黄美人”。实施土地整治，新建高标准农田1783亩。抓好农产品质量安全监管，11家县级规上生产主体农产品全部实现可追溯。严格畜牧监管，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加强农业政策性保险，镇财政全额买单水稻、小麦等粮食作物7223亩。配合做好国家水产品健康养殖示范县创建，推进养殖尾水治理，水产品安全质量监管得到加强。

二、城乡面貌持续改善

城镇建设持续提升。巩固小城镇环境综合整治创建成果，国家卫生镇创建成功。门扇后至蟹厂公路正式通车，鹤浦大河水环境整治二期推进顺利。城乡基础设施得到完善，红卫塘梨头园二桥解危完工，黄金坦公路提升工程进度过半，大沙至双下湾公路、石三线至九皮桩大中修等6个前期项目推进顺利，万全路箱涵改造工程加紧施工，蜊门港大桥至虎头岩段路灯完成安装，南田墩村、水糊涂村站立式公交车投用。加强交通安全隐患点排查，整治隐患点75处。三家大理石加工户搬迁至建材市场。

新农村建设积极推进。民生实事工程总体推进顺利，鹤进、鹤翔、鹤渔、鸭嘴头和樊岙5个提升村创建工作按进度实施，建成樊岙水库引水工程。抓好农田水利工程建设，峙弄塘海塘万全路箱涵1号箱涵完工，后龙头闸门进场施工进场，一级渔港整治维护工程开工。结合改旧示范村、提升村、景区村等创建，小百丈、双下湾村得到全面提升，黄金坦村村庄梳理式改造有序推进，解危C级危房1户。实施农村公厕改造革命，完成35座农村公厕改造。持续开展农村垃圾分类，垃圾分类率达40%以上的村占80%。完成污水零直排区创建省级验收。

专项工作联动推进。坚决打好涉海涉渔领域“平安守护”专项行动硬仗，扎实开展“千名干部访渔（农）家，一线蹲点三服务”活动。以“猛药去疴、重典治乱”的决心和干劲，成立镇渔业安全生产指挥中心，推动渔业干部力量下沉，严格落实“定人联船”，摸清全镇575艘渔船底数，累计清理“三无渔船”20艘、玻璃钢快艇14艘、违规养殖船筏3艘。大力开展“三改一拆”，拆违2.03万平米，拆后利用率80%以上，实现新增违建“动态归零”。进行消防安全整治“百日大会战”，全镇安全管理水平明显提升。

三、社会发展和谐稳定

社会事业协调发展。教育卫生基础设施投入加大，卫生院二期和鹤浦中学教学综合楼改建工程相继投用。注重提高教育质量，名师工作室作用有效发挥，海岛多位教师课题在省市县级立项。提升卫计服务质量，镇卫生院加入县红十字台胞医院医疗健康集团，建成慢病工作室，契约式家庭医生签约服务续签率达63.2%。农村文化有新突破，新建11家农村文化礼堂，渔业主题节目《盼归》获县第三届群众文化艺术节金奖，鹤浦中学和樊岙舞龙队获“宁波市百龙大赛象山选拔赛”银奖。

民生保障更加健全。拓宽就业渠道，强化就业创业培训，提高社会就业率。切实做好低保、残保、社会临时救助，定期关爱失独家庭、贫困儿童和海难家庭，发放各类救助补贴资金210万元。强化计生健康服务能力，推进两癌筛查、孕妇教育及流动人口健康服务。全面落实“送药上山进岛”工程，全市首个海岛药品便民服务点建成投用。提升退役军人服务水平，升级黄金坦村退役军人服务站。建成石浦-高塘-鹤浦应急供水工程，鹤浦正式纳入全县联网供水，彻底解决岛上居民吃水问题。全力抓好防汛防台，成功防御9号台风“利奇马”和18号台风“米娜”。

社会治理不断加强。全力推进扫黑除恶专项行动，建立扫黑除恶、矛盾纠纷排查长效机制，累计排摸涉黑涉恶线索15条，刑事打击处理18人，治安拘留60余人。扎实推进“一中心四平台全科网格”建设，开展走访、巡查和事件上报，提升网格长业务能力。全面化解矛盾纠纷，受理、调处案件58起，调处率与调处成功率均达100%，成功化解“6.7”意外死亡等案件。开展多层次、多内容平安宣教活动，切实提高平安“四率”。

四、政府建设切实加强

作风效能有效提升。扎实推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合乡镇工作实际，开展形式多样的教育活动，推动广大党员干部自觉践行初心使命。抓实作风建设，遏制“违规违纪”苗头性问题，组织日常纪律检查36次，批评教育机关工作人员7人次。实施正向激励和反向倒逼机制，优化“双对双排”考核，评选年度优秀科室2个、整改科室2个。完善财政管理体制，降低财政运行成本，有效稳控政府债务。

组织基础不断强化。全面贯彻落实全国加强乡村治理体系建设工作现场会精神，做深做实“村民说事”，开展“引法说事”“警民说事”。关注村级党组织的整体发展，完成凤凰山、南田墩后进党组织整转方案。不断加强基层干部队伍建设，严格村主要干部排位考评制度。严格党员发展、信息采集和档案管理，完善党员各项信息。开展基层武装部“评星挂牌”工作，顺利通过基层规范化建设考核。主动接受人大代表、政协委员监督，承办、协办县人大代表建议3件、政协委员提案2件、镇人大代表建议23件。

廉政建设深入推进。对标从严治党要求，推进农村基层权力规范运行。积极拓宽纪委监督执纪和监察领域，将伏季休渔、“一打三整治”专项工作纳入督查计划，问责履职不到位工作人员1名。加强查信办案，受理问题线索3条，信访转问责1起。深入开展五位一体“清廉细胞工程”，完成黄金坦村清廉村居示范点建设。推进婚丧礼俗管理规定执行规范化，立案违规操办喜宴1起。

2020年主要工作安排

一、坚持优化结构，奋力提升自身实力

培育新型工业。坚定不移推进“工业强镇”建设，以壮大产业总量，提升产业层次为主攻方向，奋力打造工业经济升级版。继续深化企业“四必访”，认真帮助企业做好政策帮扶工作，加快推进象山国际水产冷链物流基地万吨级和水糊涂5000吨级码头审批进度，力争国电海上风力（一期）项目在明年6月开工，积极谋划投资40亿元的风电装备产业园项目，对接总投资近20亿元的中船重工海装风电股份有限公司。严抓安全生产不松懈，巩固消防安全整治“百日大会战”成果，确保安全生产形势持续稳定好转。

拓展旅游产业。编制实施鹤浦生态旅游规划，进一步提升海韵南田示范线和“老南田”文明示范线。对标全域旅游，积极谋划市级全域旅游示范区创建。积极服务旅游项目，加快土地政策处理和设计方案对接进度，推动途家大沙爱琴丽旎度假村项目开工建设，大沙南沙头项目尽早签约。以“三权分置”为依托，加大对闲置资源的排摸。改善旅游经营方式，实现公司化运营。规范化管理旅游行业，探索形成奖惩制度，激励乡村旅游健康发展。创新发展民宿聚落，指导精品民宿参加金银宿评选。

发展现代农渔产业。优化农业结构，巩固壮大枇杷、柑橘等特色优势产业，构建极具海岛特色的现代农业产业体系。重点围绕四个万亩基地建设，以加强基础设施建设、精品基地打造、农产品品牌建设为抓手，进一步提升鹤浦农业产业化、精品化、品牌化。调整柑橘产业，发展“南田春橙”优势品种。争取实施红卫塘农业综合开发项目，提升区域基础设施。深入对接渔港经济区建设，完成一级渔港整治维护、海防（渔业）码头项目工程。促进水产品健康发展，完善水产品市场准入制度。

二、坚持城乡统筹，努力建设清洁海岛

优化美丽集镇。巩固国家卫生镇创建成果，优化完善“路长”制、集镇区域划片包干制。完善镇域交通体系，解决海岛原有道路破损严重问题，动建完成大沙至双下湾公路和后龙头公路，硬化小百丈至滴落水路肩。完成鹤浦大河水环境整治工程二期，完成鹤南建材市场搬迁。

美化美丽乡村。全力推进美丽乡村建设，落实小百丈美丽乡村建设和樊岙、大百丈、凤凰山3个机耕路财政奖补类项目的实施。加快水利工程建设，续建后龙头闸门，扩建南田墩增产闸，推进鹤浦海塘大闸段维修加固前期进度。推进农村经营体制创新，运行好农村产权流转机制，打好村集体经济增收攻坚。推进“三位一体”农合联规范化运转，发挥金融扶农助农功效。加强农技服务力度，做好动植物防疫、农产品质量安全、农机安全、森林防火、防汛防台抗旱等工作。规范农村“三资”管理，严格控制村级债务。

深化环境整治。积极开展农村环境卫生长效管理，实施城镇精细化管理，实现垃圾分类全覆盖。巩固提升“五水共治”治理和污水零直排创建成果，加强污水运维和水利物业单位管理。纵深推进“三改一拆”，拆后利用80%以上。进一步规范用地报批和建房管理，完成小网巾、高坎头新农村建设农转用报批。加强矿产资源的管理，重点整治存在安全隐患的矿山，打击无证开采，超期开采，滥挖乱采的违法行为。

三、坚持协调发展，着力构建和谐社会

提升文明水平。壮大鹤浦镇宣讲团，对全镇各片区各村展开不同主题的宣讲活动。推进文化阵地建设，用好用活用活各村文化礼堂。深挖文化遗产遗址，促进和南田县署、马筋酒坊、张苍水铸铁遗址等提档升级。继续深化婚丧礼俗整治，破除人情风和攀比风。抓好文明创建，完成1-2个市县级文明村创建，利用好各村新时代文明实践站。深入开展新乡村道德提升行动，建成2个以上“四会说四风”示范村。

提质公共服务。强化教育优先发展地位，注重发展特色教育、素质教育，探索学校社团与地方特色文化结合的教学方式，整顿无证经营的机构。深化平安校园建设，提高防溺水安全意识，完善校园食品、校车安全监管。加强公共卫生工作，深化医疗共同体，继续加强新型契约式家庭医生签约，落实农保体检、健康管理全覆盖，增大孕前优生检查率。落实好食品药品工作，创建2家放心家宴和1家食品安全科普宣传站，创建三星级食品安全乡镇。精准服务全镇职工，切实增强工会组织的凝聚力。

提效平安鹤浦。继续贯彻落实全国现场会精神，做深做实“村民说事”。加强法治宣传教育力度，有效提升平安“三率”。巩固法治宣传阵地，建设南田县署法治场馆、黄金坦村市级民主法治村，打造“三治融合”示范线。继续推进“一中心四平台全科网格”建设，强化社会矛盾预警排查和化解处置。做好重大会议期间维稳安保工作，加强重点人员管控，确保辖区内无重大事件和越级上访事件发生。保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，坚持“严打”不动摇，严厉打击多发性侵财犯罪和各类“痞霸”，实现治本目标。坚决守住渔业生产安全底线，持续加强码头、岸线巡逻抽查力度，扎实做好渔船日常安全监管，筑牢渔业安全生产防线。巩固安全生产“百日大会战”成果，切实加强全镇安全生产水平。

四、努力加强政府自身建设

加强基层组织建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，坚持不懈抓牢党员教育。建立村级主职后备干部跟踪培养机，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。突出红色引领，新打造三个党建精品带区。夯实基层组织，突出抓好村级重大事项申报制度，强化财务、村务、党务公开，进一步增强村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

加强党的作风建设。全面落实法治政府建设要求，强化法治思维和法治方式，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职能，推进依宪施政、依法行政。建立健全领导干部定期学法制度，提高用法制思维和法律手段研究解决问题的能力。依法接受人大、政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

加强党风廉政建设。全面履行从严治党主体责任，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。持之以恒抓好清廉村居建设，强化对政府采购、工程招投标、扶贫帮困等重点领域监管，深刻落实村级工程项目监督管理。推动增收节支、开源节流，继续压缩一般性支出，稳步化解政府隐性债务。