统战部扶贫工作总结

2017年度青岛市统一战线按照中央和省、市精准扶贫和对口帮扶工作的总体要求，科学谋划、精准施策，点面结合、分类扶持，对我市18个省定贫困村、1个经济薄弱村和贵州安顺、甘肃陇南、西藏日哈则和咱们山东的菏泽4个对口帮扶地区，分别采取企业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、助老扶贫、捐赠扶贫六大扶贫行动，投入了大量人力、物力、财力，开展了一系列各具特色的帮扶工作，取得了阶段性成效，受到了社会各界的广泛赞誉。市委、市政府给予了高度评价和充分肯定。现将具体情况报告如下：

一、扶贫工作主要做法

（一）切实强化组织领导，扶贫工作稳步推进。市委统战部高度重视精准扶贫和对口帮扶工作，成立了全市统一战线参与精准扶贫工作领导协调小组，研究制定了《全市统一战线参与精准扶贫的实施意见》，对全市统一战线参与精准扶贫和对口帮扶工作进行总体调度安排和督促推进，确定胶州市洋河镇南官庄村等18个省定贫困村、平度市仁兆镇西万家村1个市定经济薄弱村为全市统一战线扶贫攻坚的主要任务。分别签署了青岛与安顺和菏泽两地《统战系统对口帮扶与合作框架协议》，推进对口帮扶工作交流互动，信息互通和务实合作。各区市委统战部和各民主党派、工商联、统战团体也分别成立了领导小组和专门工作机构，凝聚起了统一战线助力扶贫开发的强大合力。部分民主党派市委会机关充分利用自身优势，组织专家学者分别组成教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫工作委员会，分别与7个贫困村、贫困户196户，残疾人、五保户、贫困人口307人进行精准对接。市工商联与菏泽市工商联签订了推进产业扶贫合作备忘录，与郓城县确定了扶贫帮扶对接方案，共签定产业帮扶项目8个，协议金额7000万元。组织商会和会员捐款112万元，为郓城县建设6个扶贫车间作为贫困村的创业基地，为郓城县随官屯镇汉石桥小学改造项目捐资32万元。

（二）重点突出产业扶贫，“造血”功能不断增强。各级统战部门和广大统战成员始终坚持把产业帮扶放在工作首位，以增强贫困村、贫困群众自身“造血”功能为重点，充分发挥统战系统联系广泛的优势，动员各方面力量参与产业扶贫，积极推动非公企业从事的涉农产业项目进入具备条件的贫困村和贫困地区，帮助贫困村发展经济、支持贫困群众创业就业，实现长久长效的脱贫。市工商联牵头组织开展了“千企帮村”脱贫攻坚行动，以民营企业为帮扶主体，以省定贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企（会）共建为主要形式，重点帮扶我市省定贫困村，促进贫困村脱贫致富。组织青特集团有限公司、阳光新天地控股集团、青岛冠中生态股份有限公司等分别与胶州市洋河镇南官庄村等三个定点帮扶对象签订了协议书。协议帮扶项目：修复、新建乡排水、灌溉项目5个，建光伏项目1个，安装太阳能路灯54盏；新建大棚6个，农业种植项目5个，畜牧业养殖项目3个，农产品加工、销售项目6个；以及文化、医疗、教育等惠民项目14个，共投入752.8万元。即墨市委统战部引导企业采取“产业+项目+基地+贫困户”的模式，带动35个贫困村庄发展起特色产业623户、1617人实现稳定脱贫。两家非公企业建设的2000亩玫瑰小镇旅游产业园和2200亩亚洲最大的结球生菜生产基地，流转了包括2个薄弱村在内的7个村庄500亩土地，每年可使村庄增加土地租赁收益10多万元；安排近百名贫困人员就业，每年可使贫困户增收2万多元，通过转移农村剩余劳动力促进脱贫奔康。胶州市委统战部协调青岛宏洋木业发挥产业优势，投资100万元建立生态养殖林蛙项目，地面养殖林蛙20万只，立体空间种植葡萄2000平方米，建起300平方米配套黄粉虫（林蛙饲料）养殖车间，招收10名精准扶贫人员就业。随着项目的发展扩大，可接纳精准扶贫户60户，每户年均增收1.5万元。

（三）大力开展智力扶贫，阻止贫困代际传承。广大统战成员充分发挥各自特色优势，大力开展教育扶贫，努力改善贫困地区的教学条件，丰富教育资源，资助贫困学生完成学业，让更多贫困家庭的孩子接受良好教育。比如，民建青岛市委积极组织会员开展资助困难家庭中职院校学生活动，自2016年新生入学开始，对32名困难家庭学生进行帮扶，每年资助每名贫困学生3000元，目前共计捐款24.3万元。毕业后，受帮扶学生定向到帮扶企业就业，实现“帮助一个学生，造福一个家庭”；胶州市工商联发起了开展“大爱非公·助学圆梦”活动，150家民营企业与827名贫困学生结为帮扶对子，募集帮扶资金220余万元，为每一个孩子制定精准帮扶计划，实现结对定点帮扶。侨联组织区留联会开展“爱心助学”活动，38名会员先后结对资助市北区和平度市的44名贫困家庭学生，分别与受助家庭签订了《爱心助学协议书》，为他们送上累计30400元的助学款和价值近5000元的爱心物资，爱心帮扶将持续资助贫困家庭学生至中学毕业；民革青岛市委联合青岛市侨办、青岛市爱基金向安顺市西秀区双堡镇塘山小学捐赠1100套爱心校服、550套爱心书包以及电脑、图书、文具等物品，总价值达20余万元。民盟市委举办“农村教育烛光行动”暑期培训班，分别为甘肃陇南和贵州安顺贫困地区培训45名初级中学校长。农工党组织党员企业筹资11万元，为安顺市紫云县湾塘小学捐赠了一个多媒体电教室，架起了孩子们与外面世界沟通的桥梁。市委统战部借助“泛海助学”山东行动，协调省光彩事业基金225万元对驻青高校建档立卡的450名贫困学生进行救助，每人发放5000元助学金，帮助其完成学业。

（四）深入推进科技扶贫，进一步增强自我发展能力。着眼于提升贫困村和贫困人口自我发展能力，精心组织专家开展各类科技下乡活动，通过实地指导、技术培训等多种形式，指导贫困村因地制宜发展特色产业，实现稳定增收。比如，市知联会开展了“百名专家教授联百企”“同心·志愿服务”等活动，组织专家深入企业结对帮扶的贫困村，对产业项目进行技术指导，取得显著成效。比如，我市新的社会阶层人士投资30万元帮助即墨市东乔村发展花生深加工，对11户贫困家庭成员进行技术指导，贫困户每年增收2万多元。侨联举办“侨界专家服务新农村志愿行”活动，组织侨商现场捐赠了价值4.6万余元的科普图书千余册；帮助村庄建设“益农书屋”；邀请市农业广播电视学校的农艺专家到贫困村调研指导、开展农技专项培训，惠及包括南村镇西辛庄村在内的3个村庄的近300余人。即墨市委统战部组织统战成员中的电商企业帮助3个经济薄弱镇、16个贫困村建起了电商平台，通过线上线下经销特色农产品和化肥，使6个村26户贫困家庭年均增收3万多元。其中，移风店镇商会副会长企业帮助该镇打造了青岛市首家镇级农村电商服务中心，带动7个贫困（薄弱）村、28户贫困户从事网店经营和特色农产品加工，每村、每户年均增收分别达到4万元和1.4万元。市民宗局积极争取有关部门，在平度市旧店镇酒馆村投资120万元，建设光伏发电光板472块，顺利并网发电，可为村集体经济带来15万元收入。

（五）积极参与医疗扶贫，有效减少因病致贫。牢牢抓住疾病这个致贫返贫的重要因素，积极整合资源，开展免费义诊、送医下乡、送药下乡等医疗扶贫活动，取得了较好成效。比如，市委统战部争取中国红十字会专项基金400余万元，组织动员菏泽商会捐赠20余万元，协调青岛市阜外医院，为菏泽地区100名先天性心脏病儿童实施免费手术治疗。截止目前，通过手术康复91名先心患儿。农工党组织医疗专家到贫困村为100多名村民进行体检、医疗咨询服务，开展“农工党健康讲座”20场次，受益群众5000余人，捐赠药品、医疗器械40余万元。民盟组织基层支部在平度市大泽山镇桑杭村开展医疗扶贫，为村里的残障人士捐助轮椅、拐杖等器材，向常年患病的困难老人赠送6套电子血压计和价值3000余元的常用药品；民革副主委单若冰协调所在单位市妇幼保健院接收八批次安顺市妇幼保健院进修人员共计43人，切实提升了安顺当地妇幼医疗专业技术能力和综合服务水平。

（六）精心组织助老扶贫，解除贫困家庭养老压力。鼓励和支持统一战线各界人士在农村贫困地区开展安老、助老、扶老活动，帮助贫困村老年人改善生活条件，有针对性地为空巢老人开展家政服务，真正实现老有所养。市委统战部协同中国和平统一促进会与深圳爱视集团合作，共同举办“海峡两岸同心光明行”慈善活动，为胶州等17个贫困村200名老年白内障患者实施免费复明手术。九三学社联合青岛日报、青报网“爱心陪伴空巢老人”大型全媒介公益平台，举办“我帮空巢老人买年货”主题陪伴活动暨走访贫困空巢老人活动，帮助空巢老人申领“敬老年货”和“爱心折扣卡”，发动30多名社员志愿者出资5万元，采购200份敬老月饼和米面油等生活用品，分别送往老人家中，让空巢老人体会到社会主义大家庭的温暖。黄岛区社会组织联合会举办“温暖空巢、关爱失独”活动，捐赠助老扶贫资金10万元，到贫困村和敬老院走访慰问空巢老人。开展“让爱心传递，让生命延续”自愿捐献遗体大型公益宣传活动等各类社会活动20多项，服务群众800余人，产生良好社会效果。民革市委在举办的“读书明德”大讲堂，大力开展孝道教育，将刘家小庄村作为“孝道示范村”进行试点建设，自筹资金6万元，为刘家小庄粉刷墙壁27817㎡，制作宣传栏26810㎡、外墙彩绘60240㎡，营造了浓厚的孝老、敬老、养老氛围。

（七）认真落实捐赠扶贫，缓解贫困群众燃眉之急。广大统战成员大力弘扬优良传统，积极在抚孤、济困、助残等救助活动中慷慨解囊、捐款捐物，帮助贫困群众解燃眉之急、缓切身之忧。李沧区委统战部组织统战成员向平度市云山镇捐款35万元，用于贫困户产业项目扶持和困难群众救助。即墨区委统战部组织统战成员向区慈善总会捐款已达120多万元，将全部用于扶贫脱贫工作；移风店镇于今年5月成立了青岛首家镇级扶贫基金会，72家非公企业捐款174万元，用于精准扶贫基础设施建设。民进即墨基层委员会捐助8万元在贫困村建立了爱心书屋；5家商会向灵山镇慈善扶贫救助中心捐助价值10万的服装和日用品发放给贫困户。农工党市委倡议党员发起的“爱心联合会”，帮扶贵州安顺市关岭县留守儿童82户，每户资助400元，捐助教学用具11余万元。7个民主党市委会捐助扶贫资金29万元，对平度市南村镇西万家村进行定点帮扶。市佛教协会捐赠1万元资助旧店镇酒馆村贫困学生完成学业，农工党党员李国军捐赠1万元，结对帮扶贫困学生完成学业。

（八）大力开展对口帮扶，助推贫困地区脱贫致富。为深入贯彻落实国家新一轮对口帮扶贵州工作的部署要求，全市各级统战部门积极引导企业实施“走出去”发展战略，在东西扶贫协作工作中，抢抓帮扶合作机遇，拓宽合作领域，有效促进了青岛与贵州安顺、甘肃陇南、西藏日哈则、山东菏泽等地对口帮扶和交流合作工作的开展。如：民盟市委推动青岛中隆盛达置业有限公司与贵州安顺市经济技术开发区合作兴建的“多彩健康城”项目，占地约4000亩，建设规模逾200万平方米，投资规模约45亿元，截止目前已完成实际投资5.7亿元。民盟市委也获得了民盟中央颁发的“服务贵州共筑辉煌”奖杯；市工商联开展光彩事业“西藏行”活动,组织民营企业家到日喀则地区进行扶贫项目考察和助残捐赠，签订了“同心﹒光彩助残”项目合作意向书，捐赠20万元现金和价值2万元衣物。青年企业家商会组织20名会员，赴贵州安顺对3所贫困学校开展对口帮扶，青年企业家现场捐赠价值20余万元教学设施和设备，用于改善教学条件。市工商联组织企业家赴甘肃陇南开展对口帮扶考察，举办企业家交流合作座谈会，就旅游开发、特色农产品销售、原材料采购等项目进行洽谈，并达成合作意向，取得了良好的推介效果。陇南市工商联与我市工商联结为友好商会城市。

二、存在的主要问题

一是思想认识不够到位。个别统战成员单位（部门）对参与精准扶贫精准脱贫的重要性、紧迫性认识不足，没有把精准扶贫工作列入重要议事日程，扶贫调研不够深入、帮扶措施不够具体，没有达到精准施策的要求；个别统战对象认识比较片面，认为只是参与扶贫，开动脑筋想办法、主动作为办实事不够，存在推一把动一下的现象。

二是产业扶贫不够精准。精准扶贫新培育的特色产业不多，下的功夫不够。扶贫方式比较单一，把扶贫攻坚任务仅仅停留在安路灯、打机井，修马路等基础设施建设上，认为帮扶任务就完成了，没有形成捆绑贫困户增收的利益联结机制，产业项目与贫困户的脱贫致富联系不够密切，在一定程度上影响了精准扶贫和对口帮扶的效果。

三是工作推进不够平衡。一年来，精准扶贫工作整体推进有序，区市统战机关、党派和部门做了大量工作，出了一些成效、有了一些经验，但个别单位对口帮扶的产业项目推进不够及时，导致精准扶贫工作开展不够平衡。

三、下一步工作打算

（一）以产业扶贫为根本，大力发展特色效益农业。抓好扶贫攻坚，既要“输血”，更要“造血”，突击式扶贫、短时期扶贫等方式治标不治本，发展产业才是根本之举。一是进一步完善帮扶方案。统一战线各级各部门各单位要密切配合，按照《全市统一战线参与精准扶贫的实施意见》六大帮扶行动的具体要求，结合贫困村、经济薄弱村和对口帮扶贵州安顺、甘肃陇南、西藏日哈则、山东菏泽等地区的产业特征、地域特性，进一步完善贫困地区和贫困村产业发展规划，形成有针对性、操作性的指导方案，积极推动与对口帮扶地区签订的协议扶贫项目落地。二是因地制宜发展特色产业。要立足贫困地区、贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，重点围绕特色产业和农业项目，如农产品、畜牧、渔业、经果等产业，着力在培育和深加工上下功夫，力争帮扶的贫困地区有特色产业、贫困村都有增收项目、贫困户都有致富门路。三是探索新型扶贫模式。要发挥企业引领和带动作用，采取“产业+项目+基地+贫困户”的模式，鼓励企业资本下乡，流转承包贫困村土地，特别要抓住涉农企业结对帮扶贫困村的机会，争取让企业落户贫困村，有效解决贫困村发展和贫困户就业问题。

（二）以基础设施建设为抓手，加快推进项目建设。抓好贫困村基础设施建设，可以有效解决贫困群众出行难、吃水难、用电难、通讯难等实际问题，不断改善贫困村发展条件。一是加快启动未开工建设的项目。目前，我们统战系统确定的帮扶项目部分已开工建设并顺利推进，还有一部分尚未完工项目，对口帮扶单位要进一步梳理，找准原因和问题所在，拿出解决办法，是资金问题的要积极筹措，力争12月底前全部竣工。二是扎实推进在建项目建设。各项目实施主体单位，一定要督促施工单位组建精良施工队伍，确保机械器具充足、建设材料供应顺畅，加快推进工程项目建设。特别是涉及到工程建设周期较长的项目，各单位一定要严格监管，随时督查进度，按期进行项目验收。三是加强质量和安全监管。切实抓好工程建设质量安全，严格按照程序和标准进行建设，做到“谁主管谁负责”“谁签字谁负责”，绝不能偷工减料，防止“豆腐渣”工程。坚决落实安全生产有关规定，要发挥好第一书记的作用，落实好“一岗双责”“属地管理”和“企业主体”等责任，既保证质量，又不出事故，正真把好事做好。

（三）以保障和改善民生为目标，不断完善公共服务体系。保障和改善民生，是扶贫攻坚的重要内容和提升贫困地区公共服务质量和水平的重要保证。一要加强基层组织建设。派驻贫困村挂职的“第一书记”要进入角色和状态，真正静下心、沉下去，把主要工作精力放在扶贫上，做到不脱贫不脱钩；要会同村委一班人加强班子自身建设，在扶贫攻坚中发挥村支部的战斗堡垒作用，切实履行好职责，全面准确了解扶贫进度，掌握贫困人口脱贫情况，协调解决精准扶贫中的实际问题。二要强化和公共服务保障。要充分利用捐赠扶贫资金，进一步完善卫生室、阅览室、便民超市等公共设施建设，切实方便贫困村群众就医、购物等基本生活保障。发挥好科技文化对扶贫攻坚的引领作用，发挥统一战线优势，积极组织高校、科研院所的农业、科技类的专家、技术人才到帮扶村开展相关培训、技术指导等活动，真正把科技文化送到村、进到户。三要注重开展精神扶贫。贫困群众既是脱贫攻坚对象，更是脱贫致富的主体，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”，即使脱贫了，也不会长久，要把扶贫和扶志结合起来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，在加强业务技能培训的同时，增强他们脱贫的志气和决心，在接受帮扶的基础上，自己要借力发展，不断提高脱贫致富的能力，实现可持续、有质量的脱贫。