推行“三三法则”狠抓农村环境整治工作总结

三变”攻坚 “三线”作战 “三园”同创

——汨罗市推行“三三法则”狠抓农村环境整治

今年来，汨罗市强力推进“建设更高品质的生态文化活力汨罗”新战略，始终把“生态建设”摆在首位，大力推行“三变”攻坚、“三线”作战、“三园”同创的“三三法则”，着力强化深化固化农村环境整治，朝着每年创建15个秀美村庄、30个秀美屋场、3000个秀美庭院的目标稳步迈进。目前，该地山青、水秀、路洁、村美的瑰丽画卷已徐徐展开，看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽乡村正渐渐呈现。

一、“三变”攻坚，让模式新起来

1. 从行政强劲推动向群众自主行动转变。大宣传强化理念。制定专门工作方案，召开三级干部大会进行全面动员，并向全市发出“争当环境保护志愿者”倡议；联点市级领导到乡镇召开推进会，联村负责干部、包村一般干部到村组召开党员组长会、妇女会、户主会，确保宣传引导全覆盖无死角，思想动员全方位无盲区。大投入夯实基础。市财政每年补助专项资金1000万元，整合项目资金2000万元，全面完善农村基础设施，同时引导社会力量自筹资金，形成了政府统筹规划、社会自筹参与、村民自主自觉的农村环境整治新格局。大评比激发活力。认真开展镇对村、村对组、组对户的卫生评比，评选出最清洁户、清洁户、欠清洁户，并在各村组、屋场张榜公示，激励先进、鞭策落后，进一步激发了村民“比学赶超”的活力。

2. 从简单日常保洁向多元深层治理转变。“两禁”树新风。禁止陈规陋习，全面开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，汨罗镇武夷山村制定“维护公共环境，拒绝大操大办”村规民约，大荆镇桂花村严格实行“三禁”（禁炮、禁塑、禁拱门），长乐镇马桥村组织15支威风锣鼓队替代鞭炮烟花。禁止破坏生态，依法打击乱挖矿山土地、乱砍滥伐森林、乱采河砂卵石等违法行为。“两控”立新规。抓“控建”，依法查处拆除各类违规违法建设面积34168平方米，拆违力度强度和覆盖面为历史最高。以汨罗镇南托村为示范，引导村民规范建房，坚决遏制无序建房；抓“控养”，在全市范围内划定畜禽限养区、禁养区，坚决拆除取缔不达标养殖场，重点解决农村畜禽污染问题。“两鼓励”换新装。鼓励美化庭院，发动村民以各种方式发展绿色庭院经济，助推乡村旅游事业发展。鼓励绿化家园，发动村民在房前屋后见缝插绿，栽树木、换绿装，促进人与自然和谐共生。

3. 从简易垃圾处理向综合无害利用转变。垃圾处理无害化。推进农户生活垃圾户内分类减量、就地处理，组织每个村建好一个垃圾分拣站，对垃圾回收明细进行登记，并由市财政按一定比例对各回收点进行奖补。设施建设系统化。分阶段、高标准完善垃圾池、垃圾压缩站、污水处理池等环卫设施，共新建和改造三格式垃圾池5743个、三格式污水处理池5800个，添置垃圾桶14097个。卫生保洁市场化。组织专业保洁公司、社会力量与乡镇签订卫生保洁服务合同，采取市场化运作，对集镇及镇区垃圾实行清扫、保洁、清运“一条龙”处理。

二、“三线”作战，让机制活起来

1. 市级督导永远在线。成立一个高规格的领导小组。升格市农村环境整治工作领导小组，成立由市委书记任政委、市人大常委会主任任组长、分管农业副市长任副组长的高规格工作机构，进行牵头抓总、高位推动。联点市级领导经常深入乡镇督查指导，用眼睛察看，用脚步丈量，亲自参与讲评整改，以点带面，全域铺开。组建一支高标准的督查队伍。抽调15名工作人员成立专门机构，负责督查考核，考核结果与年度综合绩效挂钩。上半年，共明查暗访9次，下发督查通报6期，签发督办函9份，整改各类问题300多个。选聘一批高素质的环保卫士。公开选聘100位高素质“环保卫士”，成立环境整治督导团，赴农村开展检查督导131次，组织宣讲59次。

2. 乡镇综治结成网线。大面会战，促人居环境大变样。3月份开展陈年垃圾清理大会战，4月份开展水域保护大会战，5月份开展主干道综合治理大会战，共出动人员3000人次、机械500台次，清理各类垃圾10万余吨。多头试点，促生态环境多效益。提高环保工作在乡镇综合绩效考评的分值权重，实行“一票否决”。着力打造一批集特色村头、休闲桥头、美丽田头、精致墙头于一体的环保试点样板村，目前白水镇西长村、神鼎山镇神鼎山村等地已成为“全国生态文明村”。新型乡风，促人文环境新提升。发动组建古培镇红星腰鼓队、弼时镇快板队、长乐镇故事会等一大批群众团体，走向大街小巷、田间地头，以环境整治、美丽乡村为主题演绎各种民间节目，大力推动移风易俗，倡导树立文明新风。

3. 村组作业接牢地线。村组干部包干负责。各乡镇实行“村组干部包片、党员组长包户”包干负责制，各村建立环境理事会，完善村规民约，确保基层一线有人员干事、有机构理事、有制度管事。保洁队伍设岗定责。按照每千人2～3名保洁员的比例，配齐全市农村保洁员1400多名，统一指导、统一培训，统一服装、统一工具，划定区域，明确标准，制定责任，全天候开展公共保洁。农户商户三包明责。各乡镇分别与农户、商户签订“门前三包”责任书，负责房前屋后的秩序、卫生、绿化，确保不乱丢垃圾、不乱设摊点、不乱停乱靠、不乱堆乱摆、不出店经营、不违规搭棚。

三、“三园”同创，让乡村美起来

1. 把集镇建成宜居乐园。“又红又专”建队伍。推选讲奉献、讲责任、有能力、有威望的居民，组成环境整治自治委员会，适时组队进行检查，定期召开商讨会议，为集镇规划建设出谋划策，为环卫管理整治奉献力量。“治脏治乱”抓管理。全面清除卫生死角，抓好车辆管理，管好门店摊点，规范集镇建设施工，大力实施绿化、美化、亮化工程，完善长效管理机制，着力打造乡镇“最美厅堂”。“重拳重典”严打击。持续开展专项行动，破获“三违三强”案件、刑事案件80起，刑拘89人；打掉黑恶犯罪团伙2个，刑拘11人。大力实施网格化综治管理，加快城乡公共安全电子监控建设，平安创建群众参与率达到98%，有力维护了社会和谐稳定，让每一位父老乡亲舒心生活、安心工作、放心创业。

2. 把屋场建成文化公园。弘扬上下求索的屈原精神。屈子祠镇、神鼎山镇、归义镇等把屈原爱国主义思想、上下求索的精神用精美的漫画、故事绘制成文化墙，成为镇区一道靓丽的风景；长乐镇举办湖南抬阁故事联盟成立暨全省首届抬阁文化节，加快实施故事小镇建设，努力打造中南地区最具文化品位的特色乡镇；白塘镇、新市镇等建立微信互动平台，传播优秀传统文化，群众认可度显著提升。放大负重奋进的骆驼精神。以任弼时同志的骆驼精神为引领，充分挖掘发挥红色资源，着力将弼时镇打造成“红色小镇”；发扬党员先锋模范作用，树立了义务打扫小区卫生8年的归义镇龙振武老人等一批优秀典型，引导全市人民参与秀美屋场建设。激发奋勇争先的龙舟精神。全市各屋场、各农户你追我赶、不甘落后，以拼搏的姿态、务实的作风建设美丽家园，形成了“你清洁我更清洁，你美丽我更美丽”的竞争态势。

3. 把村庄建成生态花园。示范带动规范。重点打造汨罗镇武夷山新村集中规范建房示范点，统一规划设计，统一配套建设，统一景观式样，统一施工管理，突出绿化美化，实行雨污分流、弱电入地，创建民居典范，发挥示范作用，辐射全市乡村。长乐镇长乐村被评为省级新农村示范村。生态融入生产。注重高效现代农业生产与休闲观光旅游有机结合，打造白水镇西长百花园、白水镇闵家新村、罗江镇紫薇花海、神鼎山镇蓝莓园等新型产业融合链，建成了一批新农村建设精品示范点。绿色绘就底色。实施封山育林，拿出3000万元以奖代投推进城乡绿化行动，今年来共完成大面造林20000亩。打造汨罗江风光带，建好屈子文化园，把生态建设贯穿始终。选址绿水青山，新建一批村民文化广场、农家小书屋、村民健身场，以绿色为最美底色，为新农村建设增添魅力、注入活力。