生态环境保护工作总结和2019年工作计划

生态环境保护工作总结和2019年工作计划

2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习党的十九大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和国家、省、市有关生态文明建设重大决策部署，坚决扛起生态文明建设的政治责任，积极履行环境保护统一监督管理职责，统筹谋划牵头实施打好污染防治攻坚战，助力XX建设高颜值的生态花园之城。

今年来，全区生态环境保护工作保持良好态势，空气质量稳步改善。空气质量综合指数3.06，较上年同期明显改善。轻微污染天数X天，较上年同期明显大幅下降；推动区委、区政府率先全市与各街道、主要职能部门和部分国企签订2018年党政生态文明建设和环境保护目标责任书；全面开展重点行业挥发性有机物治理试点示范，全省臭氧防治现场会在我区召开；推动XX主排洪渠治理取得明显成效，水质稳定达到“消除黑臭”水平。

一、主要措施及成效

（一）党建引领，落实全面从严治党

一是着力政治建设，坚决维护领导核心。坚决扛起党要管党、全面从严治党的政治责任，坚持“两个绿水青山”一起抓，我局整体的政治生态、队伍精神面貌、工作成效逐步向上向好。自觉把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，思想上行动上与党中央保持高度一致。严格执行新形势下党的政治生活若干准则，坚持重大事项集体讨论制度。二是抓好组织建设，夯实工作基础。坚持把党风廉政建设摆在全局重要位置，制定《2018年支部工作要点》和全面从严治党主体责任清单，细化任务，层层签订责任书，形成了“一把手负总责，分管领导各负其责”的工作机制，实现责任制全覆盖。完成省、市全面从严治党主体责任检查反馈问题整改。着力“当先锋、做表率，立足岗位做贡献”这一党建品牌创建，在持续推进支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的基础上，形成了多层次、立体化，面向全体干部职工的党建品牌创建工作。通过开展支部共建、党员与群众结对帮带、“岗位之星”“我眼中的环保人”评选等活动，形成坚强有力的党建组织网络，建立与群众沟通交流的桥梁纽带，带动干部职工听党话、跟党走，激发全局合力。

（二）统筹推进，打好污染防治攻坚战

一是打好蓝天保卫战。污染物指标总体下降。六项主要污染物指标实现“五降一平”。综合施策，全面防控，结合本区实际制定年度空气质量提升工作方案和扬尘治理、臭氧防控、百日攻坚等专项工作方案，与科研院校建立跟踪分析机制，强化组织领导和调度督查。加快推进VOCs治理，完成第一阶段XX家表面喷涂、印刷、汽修（含关停）等行业企业的治理；完成X家化工企业的治理；推动第三阶段X家喷涂企业的治理。守护蓝天百日攻坚战，深入分析区域特点，以重点污染源治理为突破口，以防控臭氧和颗粒物超标为目标，建立健全部门联动机制，全面完成第一轮百日攻坚专项行动计划的X项重点任务。开展区域联防联控，与XX区环安局建立监测信息共享、应急联动和联合现场执法工作机制。狠抓重点治理，全面完成燃煤锅炉治理，3家大型锅炉企业（10台锅炉）全部完成超低排放改造，10蒸吨以下锅炉全部实行清洁能源替代，集中供热覆盖主要工业区（XX家企业）；全面推进岸电工程建设和使用；XX片区建立市区联合督察和内部考评机制，落实常态化防控措施。强化精准管控，加强轻微污染天气应急响应,建立手机APP实时调度机制；全年共启动轻微污染天气响应次数295次。

二是打好碧水攻坚战。深化流域综合治理，改善水环境质量。紧盯水质变化情况，开展黑臭水体和小流域整治，组织执法人员对流域周边XX家次工业企业的雨污分流情况进行检查，查处小作坊XX家，处罚款XXX万元；建立对辖区X套农村污水分散式处理设施一季度一次的定期监测机制；顺利完成国家海洋督察问题中陆源入海污染源信息核查工作，建立国家海洋督查XX个入海排污口整改工作调度机制，已完成XX个入海排污口的整改；认真做好生态环境部、住建部黑臭水体整治督查迎检工作，与城管、市政等部门联动，建立快速反应机制。截止到目前，监测数据显示XX主排洪渠水质稳定达到“消除黑臭”水平，XX水库、XX水库水质持续达到或优于地表水III类标准；过芸溪省控断面汤岸桥水质全年达标。

三是打好土壤污染防治攻坚战。深化土壤污染防治，积极推进XX区土壤污染状况详查，建立本区土壤防治年度工作调度机制。目前已完成土壤污染自行监测工作和XX家重点企业土壤污染风险源排查工作，XX家重点行业企业实施详查前期调查工作。强化危险废物的监管，编印2018XX危废规范化管理工作方案，组织召开危废规范化管理业务培训， XX家危废经营企业和XX家产废企业全部完成XX危废平台登记注册，实现危废全过程电子化监管。共XX家企业转移危废XX次XX吨，库存XX吨，危废处置利用率100%。通过电子化监管平台，及时发现危废产生、运输、转移过程异常，准确了解全区危废产生、贮存和转移情况。

（三）多措并举，推进生态文明建设

一是落实党政主体责任，强化考核问责。今年1月底，推动区委、区政府率先全市与4个街道、8个主要部门及2个区属国有企业签订2018年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任书；编印《XX区2018年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核细则》和《XX区2018年度污染防治成效绩效指标考评细则》；坚持“一月一报、两月汇总、定期调度”的工作机制，及时掌握各项工作任务进展，对重点问题实行清单化管理，有力推进生态文明建设和环境保护工作落到实处；强化考核结果运用，今年区对生态环保目标责任制还将第一次纳入绩效考核。

二是强化宣传，营造良好的社会氛围。紧紧围绕我区环保中心工作，加大宣传力度，为推进生态文明建设提供强有力的舆论支持和营造良好的社会氛围。组织编写上报政务信息XX篇，充分利用“XX环保”微信公众号作为宣传阵地，及时宣传XX生态文明建设和环境保护工作的典型经验和做法；组织干部职工参与315消费者保护日、全国禁毒日等大型公益宣传咨询活动，为群众现场发放《环保知识手册》、《“两高”司法解释》等共计XX余册；推动我区生态环境保护大会顺利召开，研究部署全面加强生态环境保护和关于打好污染防治攻坚战相关工作。

（四）强化监管，保障生态环境安全。

一是严厉查处环境违法行为，深入实施环保法及四个配套办法，持续开展“双随机一公开”执法和环境执法大练兵、“清水蓝天”等专项执法行动。2018年至今，立案查处违法企业XX家，查封扣押XX家次，处罚XXXX万元，行政拘留X人次，司法移送X家次。二是针对性开展行业污染治理，对辖区饰面石材企业、已核发“一证式”重点排污企业、涉ODS企业、涉氨制冷企业等进行执法检查，进一步规范企业安全生产。三是加强环境安全监督管理。开展年度安全生产大检查，检查企业XX家次，发现环境风险隐患X处，全部按时化解稳控到位；督促企业做好应急管理工作，联合消防部门开展XX区2018年突发环境应急演练，提升突发环境事件应对能力；完成一年一度的辐射监测、重大会议及节日期间辐射安全检查工作；持续开展扫黑除恶斗争专项行动，大力排查整治环保领域涉黑涉恶违法犯罪行为；四是扎实做好中央和省环保督察问题整改。高度重视和大力推动环保督察遗留问题整改，中央环保督察期间交办我区的信访件目前已全部完成整改；省督察组向XX市的反馈意见中涉及我区的X项问题实际已完成整改X项，由市直部门牵头推动整改的X项均达到市整改方案要求的序时进度，需长期持续整改的任务X项，目前各项整改任务有序推进。

（五）推动改革，助力赶超发展

深入贯彻发展新理念，全力做好环评审批、要素保障、项目建设等工作，在自贸区、XX片区实行审批告知承诺制，并对污染较低的民生工程执行审批告知承诺制，每个项目节约25个工作日；积极推行省网办事大厅、登记表网上备案平台等网上办事、邮寄送达便民服务、电子证照共享等服务工作，让群众少跑少费事。至今，完成环评审批XX件、登记备案XXX家，验收备案XX家、“多规合一”项目前期意见反馈141件、电子转换上传入库5961条，签章率100%。建立重点项目月跟踪制度，协调做好14个重大项目的前期服务保障工作；完成临港（05-12）规划环评（集成电路产业园），推动产业园规划环评跟踪评价；启动第二次污染源普查工作，编印《XX区第二次全国污染源普查实施方案的通知》，组织普查员开展普查指导技术培训工作，及时开展入户普查工作；开展2018环境统计工作，XX区统计企业XX家已全部完成录入上报工作；推动生态云平台和市智慧环保系统应用，努力实现污染防治攻坚战的实时调度。

（六）正风肃纪，打造生态环保铁军

     重视抓好干部队伍建设，突出抓好关键少数和关键岗位，强化干部职工的教育引导与监督管理，进一步提振干部干事创业担当奉献精气神。一是抓学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，积极开展“大学习”“大培训”“大实践”活动，依托“三会一课”开展教育，至今共召开支委会XX次，党员大会XX次，处级干部上党课X次，线下集中学习XX次，重点交流发言X次，主题宣讲X次。二是抓作风，以组织生活会为平台，认真查摆自身存在的问题，制定整改措施，解决思想认识、工作定位、工作作风等问题；以效能建设为抓手，加强对日常办公秩序检查和关键节点的廉洁自律检查，强化干部职工廉政意识。三是抓服务，始终坚持“热情服务在前，严格执法在后”，找准服务定位，明确服务方向，强化服务措施。建立督办、便民服务工作制度，规范内部事项办理流程，提高办事效率，树立良好机关形象。

二、存在的问题与对策

（一）存在问题

空气质量提升方面。一是港口吞吐量、机动车数量持续增长，城市开放建设力度不减，重柴油车治理措施十分有限，空气质量改善难度加大。二是臭氧污染管控研究与应对措施不够得力，目前，轻度污染4天臭氧污染占半，1-8月份，六个污染物指数臭氧污染贡献率最高。三是部门和各级网格员协调监管作用有待提升。

水环境污染防治方面。黑臭水体整治整治长效机制有待巩固，农村部分黑臭水体、黑臭小池塘治理工作刚刚启动，农村和城乡结合部小作坊无序发展，小流域水质达标还不稳定，小流域X个断面水质不能稳定达到地表水V类标准。X国家海洋督查入海排污口整改进度滞后。

     异味污染投诉问题。由于早期规划布局等原因，XX工业区环保投诉问题比较突出,还难以得到根本解决。

（二）主要对策

根据国家、省、市部署的标志性战役，结合XX区实际，重点围绕打赢蓝天保卫战和打好城市黑臭水体治理攻坚战、小流域综合治理攻坚战、生态安全水系建设攻坚战、近岸海域综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、工业园区污水治理攻坚战、土壤污染防治攻坚战等“八大战役”，制定和实施作战方案或计划，着力解决突出环境问题，确保生态环境质量持续改善向好。   

空气质量提升方面。抓好守护新一轮蓝天的“百日攻坚行动”，进一步强化城市扬尘污染防治，提升道路扬尘防控水平；加快推进挥发性有机物污染治理，将工业企业扬尘及烟粉尘管控情况纳入日常执法检查工作，加大查处力度。强化各部门履行行业污染防治监管的主体责任，共同打好蓝天保卫战。

水环境污染防治方面。我局将加快推动《XX市环境保护局2018年水污染防治计划》各项工作，配合区政府制定和实施小流域水质持续提升方案，持续推进未完成整改的国家海洋督查入海排污口整改工作。加强水环境的巡查执法，巩固XX主排洪渠治理成效，同步加大农村和城乡结合部小作坊排查力度，加强农村污水处理设施运行监督管理。

异味污染投诉方面：加强执法巡查力度，督促重点投诉企业落实好污染治理设施，委托第三方开展企业夜间废气监督性监测，依据监测结果，依法处理。同时，指定专人负责对接企业周边小区业主代表，及时沟通、及时反馈、及时解决相关问题。

三、2019年工作计划

（一）严格履行全面从严治党整治责任

坚持党要管党，全面从严治党，把党的整治建设摆在首位，严肃党内整治生活，严明政治纪律和整治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，压紧压实管党治党全面从严治党政治责任；规范落实“三会一课”组织生活制度和党员学习教育管理监督各项制度，提升组织建设规范化、科学化水平；继续抓好案后整改暨净化政治生态工作，全面加强正风肃纪工作，坚持不懈提升机关效能，驰而不息落实中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，运用好监督执纪“四种形态”，对腐败问题“零容忍”，打造一支忠诚干净担当的环保铁军。

（二）坚决打好污染防治攻坚战

以改善生态环境质量为核心，聚焦大气、水体、土壤等领域关键问题，坚决打好污染防治攻坚战。一是围绕空气质量“保三争二”目标，全面推进2019年区域区域空气质量提升工作，重点加强扬尘防控、VOCs治理、工业企业达标排放；做好轻微污染天气应对，充分利用XX空气质量APP、“XX蓝”、“XX蓝”等微信群及时调度工作；推进与XX台商投资区污染联防联控，确保空气质量持续提升向好。二是围绕水环境综合治理，以贯彻落实新修改的水污染防治法和水污染防治行动计划为主线，重点加强小流域水质综合整治，加快推进“河长制”，配合区河长办开展水质提升改造；组织开展农村污水分散式处理设施的水质监测工作；配合推进XX溪流生态修复工程，巩固治理成效，实现长治久清。三是围绕土壤污染详查和管控，开展重点区域土壤监测和重点行业企业调查工作，指导企业开展土壤污染排查与监测工作；推进土壤环境重点监管企业和重点行业与区政府签订土壤污染防治责任书；加强危险废物和辐射安全监督管理工作，落实放射性物品“一体化”监管。

（三）大力强化环境执法监管

一是推动中央、省环保督察后续整改工作落实，开展“回头看”，工作，组织对已完成整改的问题，包括中央、省环保督察期间交办我区的信访件“回访”，加大巡查力度，防止已完成的问题出现新增、回流、迁移等反弹现象。二是持续开展“清水蓝天”联合执法行动和环境执法大练兵，加强环境行政执法与刑事司法联动，保持环境执法高压态势。三是推进“12369”环境保护举报热线工作，完善环保网格化监管体系，强化环境信访和投诉处理。

（四）落实环境应急与环境安全工作

 一是认真开展环境安全大检查，落实好年度环境风险隐患排查工作。二是督促辖区重点企业完善应急预案，组织环境安全应急培训，开展突发环境事件应急演练，提升应急处置能力。三是落实好上级交办的各项安全生产工作，加强节假日期间环境安全专项巡查，落实好节假日等特殊时期的值班要求，强化节假日环境安全隐患排查。