（多篇）应急管理局2023年工作总结

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应急管理局2023年工作总结汇编（5篇）目录

1.区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划2

2.市应急管理局2023年工作总结10

3.市应急管理局2023年工作总结和2024年工作思路14

4.市应急管理局2023年工作总结及2024年工作谋划20

5.县应急管理局2023年法治建设年度工作总结32

区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的重要论述和指示精神，坚持安全第一、预防为主，聚焦重点时段、重点领域、重点问题，推动专项整治巩固提升，推动隐患排查见行见效，推动治理模式向事前预防转型。

一、今年以来工作开展情况

截至目前，全区发生生产安全事故2起、死亡2人，同比均下降50%，未发生较大及以上事故。其中，工矿商贸领域发生事故2起、死亡2人，同比分别下降33.3%和50%；道路运输领域未发生事故，同比分别下降100%和持平。

（一）压实安全责任，确保形势稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”和全员安全生产责任制，推动各地、各部门各单位、各企业落实好各自的安全责任。深化专项整治。把落实“三个责任”作为关键抓手，全力推进5个方面7项内容的百日攻坚行动，定期统筹调度，掌控工作节奏，打好攻坚战、持久战。优化体制机制。依据上级有关工作要求，结合全区安全生产特点，在原有15个专委会基础上，增设7个专委会，调整1个专委会，构建“1+22”安委会工作格局，进一步消除监管盲区，压实“三管三必须”工作责任。强化督导巡查。按照“4+1+1”模式对各开发区、镇（街道）开展全覆盖督导，累计督导279次，实地检查495个重点场所和点位，共发现问题822处，已整改问题808处。对重大安全隐患项目实施挂牌督办，市、区、镇（街道）三级累计挂牌39项，已完成38项，其余1项有序推进整改中。

（二）健全治理体系，提升本质安全。牢固树立“零事故”理念和目标追求，坚持小切口抓关键，健全完善重点行业领域安全生产治理体系。一是整治创建提质扩面。全面推进工业集中区（群租厂房）安全整治和企业安全生产标准化创建，今年以来，全区42个工业集中区通过考评验收，新增二级标准化企业55家，有序推进中小型工业企业安全管理规范化建设。二是制度创新优化服务。研究制定《XX区工业集中区（群租厂房）安全管理规定》，明确“谁出租谁承担责任、谁生产谁承担责任”的原则，进一步规范安全管理。印发《保护企业合法权益规范应急管理领域安全服务活动的通知》，积极构建公平公正、竞争有序的安全生产社会服务体系。三是联动监管重大隐患。对3家重大危险源企业开展2轮市际交叉互查，共整改隐患188项。化工专家驻点帮扶企业26家，发现并整改现场安全隐患132项，提出合理化建议措施182条。全力推动重大事故隐患排查，今年以来累计排查并上报重大事故隐患44个，已整改完成42个。

（三）强化应急管理，科学防灾减灾。按照“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，下好风险防控“先手棋”，打好防灾减灾救灾“主动战”，不断推进应急管理体系和能力现代化。一是健全应急体系。落实“三项准备”，全面系统梳理区级应急预案，指导各部门新制定1部、修编8部应急预案。常态化开展应急演练，熟悉关键要素和预案流程，区级层面共开展应急演练21场。合理规划建设抢险救灾物资储备库，目前，区级层面共实物储备各类救灾物资4900件，价值XX万余元，协议储备各类物资11984件。二是精塑应急队伍。全面推进社会应急救援队伍建设，明确社会定向捐赠流程，整合XX区蓝天救援队等6支社会应急救援队伍力量，加强水域救援协作，有效扩大太湖水域救援辐射面，形成“山岳+水域+生命救护”的XX社会应急救援队伍架构。三是科学防灾减灾。编制完成《XX区第一次全国自然灾害综合风险普查总结报告》并通过专家评审，定期开展自然灾害风险形势分析，强化四级灾害信息员队伍建设，成功创建第5家全国综合减灾示范社区，成功申报2022年中央自然灾害救灾资金XX万元。

（四）丰富安全宣教，增强安全意识。把提升全民安全意识当做一项基础性、长期性工作来抓，丰富宣教内容、活化宣传方式、扩大受众群体，努力实现“人人讲安全、个个会应急”。一是浸润式学习强知识。密切政校联系，与XX中等专业学校共建安全学校，形成全区安全学校“1+14”分布格局，开设特色教学课程，持续组织培训100余次，1.3万余人。线上推出8期“XX应急大讲堂”，讲好身边的典型、大众的安全。二是常态化培训强意识。坚持用行为自觉强化意识自觉，深化“333”企业全员安全培训，持续开展企业负责人“一季一课”安全宣讲，落实“班前班后五分钟”岗位安全培训企业覆盖率达90%以上，实现10人以工业企业班组安全教育培训全覆盖。三是主题式宣讲强认识。结合安全宣讲“五进”活动，多层级、立体化深入开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动，全区累计宣讲114场，覆盖企业5198家，员工1.5万余人。

（五）加强自身建设，锻造过硬队伍。牢记训词精神，以准军事化管理强化队伍建设，持续推进执法标准化、管理制度化、行为规范化，打造一支忠诚担当、纪律严明、素质过硬的应急管理队伍。一是全面推进标准建队。在全市率先印发《XX区基层应急管理队伍能力素质提升实施方案》，强调落实“5+N”人员配备和“三组一员”组织架构，推动基层安委办实体化运作。以月报、季考（通报）的方式加强日常工作考核，推动监管责任刚性落地。二是着力磨砺担当本领。创新实施“跟岗带训”工作方法，制定跟岗计划，明确带训导师，手把手“传、帮、带、教”，已有14个板块，43名基层骨干有序参与。制定并实施《XX区应急管理综合行政执法人员业务能力提升的六条措施》，对法规学习、岗位培训、考核评比等方面提出具体要求，长期贯彻执行。三是全面强化纪律约束。以建设廉洁机关为契机，积极探索将安全生产专职监管队伍纳入统一管理新模式，指导胥口镇制定《安全生产专职监管队伍管理办法（暂行）》，着力打造业务精湛、纪律严明的应急铁军。

（六）强化精准执法，提供优质服务。坚持执法与服务相融相促的工作原则，以隐患排查为出发点，以安全生产为落脚点，改进执法方式，助力优化营商环境。一是行政处罚压责任。截至目前，全区应急管理系统共检查企业1292家，发现各类安全隐患6950条，企均隐患5.38条；事前立案336起，事前处罚金额XX万元。二是行政执法创亮点。节假日、夜间、周末错时检查常态化，共检查338次，检查企业587家，发现隐患2001条。交叉执法规律化，一季度一交叉，截至目前，交叉执法出动人员757人次，检查企业428家，发现隐患2228条，事前立案104起，处罚金额XX万元。三是重大隐患零容忍。全区共查处重大事故隐患54条，立案67件，立案率100%，重大事故隐患立案占案件总数的19.94%。

二、当前工作存在的困难

当前，全区安全生产形势依旧严峻，在构建大安全大应急框架，推动安全治理模式向事前预防转型等方面仍需久久为功，在满足人民群众安全诉求和安全生产治理体系现代化目标等方面还存在一定差距。比如：安全基础尚未根本转变。全区落实风险报告企业10777家，其中规下企业9577家，占比高达88.8%，安全基础薄弱等问题短期内仍然难以“根治”，对进一步压降生产安全事故带来较大挑战。监管专业力量配备不足。比照全市周边兄弟县市（区）应急管理队伍力量配比，XX区队伍整体规模偏小，且学历专业背景相符者仅43名，仅占14.98%。应急指挥体系有待健全。基层应急管理机构在监测预警、信息发布和应急指挥等方面的信息化和智能化水平普遍较低，离应急管理现代化、专业化要求存在一定差距。

三、明年工作计划

2024年，区应急管理局将认真贯彻落实党的二十大关于提高公共安全治理水平的部署要求，结合省委巡视反馈意见整改工作，围绕“六个不发生”和“1+7”工作清单制度要求，抓实抓细应急管理各项工作，善始善终做好安全防范，科学高效应对突发状况，守牢安全底线，为“天堂苏州·最美XX”的发展愿景提供坚强的安全保障。

（一）突出标准创建，在本质安全上求突破。一是严格落实《全区中小型工业企业安全管理规范化建设实施方案》，督促全区中小型企业开展安全管理规范化建设，强化风险管控和隐患排查，精准防范和化解各类安全风险隐患。二是深化工业集中区（群租厂房）整治创建，进一步推动工业集中区（群租厂房）安全管理规范化、制度化，推动实现全区中小型企业三级安全生产标准化建设提标扩面。三是深化危化品领域“4+1+X”治理体系，紧盯重点项目、重要区域，聚焦重点企业开展精准执法，督促重大危险源企业完成第二次交叉检查隐患整改。

（二）突出隐患排查，在事故压降上见实效。一是落实好“三管三必须”工作责任，深刻汲取以往事故教训，紧盯危化品、消防、既有建筑、燃气等重点行业领域，举一反三抓整改，坚决避免同类事故反复发生。二是进一步强化“主动拆弹”意识，将执法力量集中在易引发事故的重点执法事项上，充分发挥专委会专业优势，坚持抓早打小，精准治理风险。三是以省、市、区巡查督导为抓手，紧盯重点领域、重要环节、重点企业，督促相关责任方落实整改要求，确保督在实处，查在要害。

（三）突出安全教育，在宣传培训上提质效。一是持续深化全民安全意识宣教工作，线下充分发挥“1+14”所安全学校教育培训功能，提供便捷性、专业化教育培训服务，线上创新宣传手段，丰富宣传内容，提供更多人民群众喜闻乐见的安全知识。二是增强员工自主安全意识，督促企业常态化开展“一季一课”“班前班后五分钟”等教育培训工作，结合教育培训“走过场”专项检查，确保优化培训质量。三是进一步打造多元化的“五进”工作模式，多角度、多渠道向人民群众宣传日常生活安全知识，做到“人人讲安全、个个会应急”。

（四）突出智慧监管，在应急处突上增动能。一是全面应用风险报告动态监管系统、粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统、危险化学品安全生产风险监测预警系统（二期），实现风险报告规范化、隐患排查可控化，有效管控重大风险，防范遏制重特大事故。二是用好XX区数字驾驶舱智慧应急分舱，整合现有信息系统的数据资源，覆盖日常监测监管、数据分析研判、应急指挥调度等业务场景，构建应急管理可视化决策系统。三是加强应急业务学习培训，熟练使用系统功能，提升突发事件应急处置统筹协调能力，确保关键时刻用得上、用得好。

（五）突出队伍建设，在岗位履职上建新功。一是有效实施《XX区应急管理综合行政执法人员业务能力提升的六条措施》，围绕法规学习、岗位培训、实践锻炼、考核评比、规范运行、作风建设等方面开展专题培训，进一步提升基层应急管理执法人员的履职能力和综合素养。二是认真筹备第五届全区应急管理综合行政执法竞赛，科学设置竞赛环节，进一步提升监管执法专业化、正规化水平。坚持优中选优，挑选精英骨干征战市级竞赛，展现XX风采。三是由点及面，推广胥口镇试点经验，推动各板块将辖区内的安全生产专职监管人员纳入统一管理与考核，构建更为专业化的基层安全生产监管队伍体系。

市应急管理局2023年工作总结

2023年，全市应急管理系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照省委三个“一号工程”、市委“两场硬仗”部署，围绕“平安护航亚运”一条主线，紧扣两大攻坚、三个聚焦推进各项重点工作落实，有效防范化解重大安全风险，亚运会平安顺利圆满举办。

一、全力推进平安护航亚运

一是突出联勤联动，建强指挥部。牵头亚运公共安全工作部、保障协调组，实施“1+8+N”实体化专班运作，健全运行信息报送、工作例会、统筹协调、督导检查等机制。梳理明确亚运保障协调任务29项、公共安全任务184条，编制亚运公共安全“鱼骨图”14类58项。严格落实“日会商、日调度、日报告、日督办、日值守”，亚运会赛事期间下发风险研判信息36期、工作提示单4期、救援装备调拨单3期、督办单1期。二是突出分区分类，管住风险源。督促排查涉亚场馆风险点569个，完善应急预案209个；组织专家服务使用危化品的涉亚场馆，保障主火炬点火安全；落实临时设施综合监管；动态排查较大及以上风险企业（场所）3.48万处，采取专家复核、下沉包干、联合督导、蹲点服务企业等系列举措，整改隐患1.78万处，确保面上安全生产形势平稳。三是突出实战实效，筑牢保障网。强化关键事项保障，圆满完成亚运保电、通信保障、空气质量保障等任务。强化重点领域保障，围绕八大重点领域开展多轮城市侧应急保障排查整治。强化应急力量保障，多轮次开展城市侧六大重点突发事件拉练，前置备勤各类应急救援队伍278支5669人，有效提升城市侧应急处突时效。

二、聚力隐患排查整治攻坚

一是全市安全生产隐患大排查大整治取得实效。运用社会全动员、排查全覆盖、管控全闭环、执法全到位、督查全方位的“五全工作法”，特别是运行领导包干、分组包区、专业督查、纪委执纪、媒体曝光的全方位督查机制，倒逼责任落实，推进大排查大整治取得实效。二是开展“‘两个一律’除风险 决战决胜护亚运”攻坚。围绕全覆盖、动态覆盖、真查真改真实，聚焦12个重点领域和“一厂多租”、电气焊、消防、燃气、成品油等五大专项整治，对企业未自查出固有重大问题隐患的一律停产停业并“一案三罚”，对重大问题隐患未及时整改的一律停产停业整改并追责问责。三是着力提高隐患排查能力。组织集中执法、交叉执法和观摩执法，推动“非现场执法”等试点工作取得成效，提升面上执法能力。市级招聘10人组建应急管理行政执法检查组，提升专业检查效能。

三、发力极端天气灾害防御攻坚

一是统筹指挥再高效。建立市防指联合值班值守工作机制，市县两级防指落实实质化运作。共启动防汛防台应急响应7次、短临应急响应13次，下发防御通知23份、提示单31份、交办单4份，开展防汛责任人“六问”抽查2000人次。二是应对机制再完善。出台《XX市防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作指引》《乡镇、村社短临极端天气灾害防范应对双十条工作举措（试行）》，优化气象短临预报预警业务细则和专业预警方案，确保既叫应又叫醒。三是风险管控再精准。紧盯“八张风险清单”，开展2轮面上防汛隐患大排查大整治和5轮专项督查。细化完善人员梯次转移方案，转移1.75万人次，实现应转尽转、早转、快转。四是防灾基础再夯实。与京东签订应急物资储备框架协议。积极应用自然灾害风险普查成果，临安区数字化家庭减灾能力提升试点工作获全国会议交流。有序推进乡镇街道森防规范化建设，建立市级森林防火专家库。

四、着力“三个聚焦”推动提质增效

一是聚焦关键少数抓企业主体责任落实。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，全面推进“落实企业安全生产主体责任年”行动，开展工矿和危化品企业“四个一”指导服务；开展行业联盟互查互学互评；试点安全班组建设；推进重点危化企业“画像管理”；在钱塘区试点构建“民匠有约”劳务平台，助力电气焊安全监管服务“一件事”改革。二是聚焦作用发挥抓基层应急体系建设。按照“站队融合、防救结合、以防为主、救早灭小”目标，出台基层应急消防管理站建设规范、达标站创建标准；按照“建在乡镇、统在区县”要求，推动落实“四个一”工作机制，全市147个基层应急消防管理站完成达标。同时，积极推进基层“141”治理体系贯通，初步实现底数共享、一图可视、一键派发、分级闭环。三是聚焦能力作风抓应急管理队伍建设。出台激励干部队伍爱岗敬业担当作为的实施办法、从严管理干部的若干规定，组织开展“强素质、转作风、保亚运、争先锋”活动，推进大讨论、大练兵、大比武，应急大讲堂覆盖6万余人次，有力提升队伍能力作风。

市应急管理局2023年工作总结和2024年工作思路

2023年，瑞安市应急管理局以时不我待的紧迫感，在全力防范化解安全风险的主跑道上，跑出瑞安特色、赛出瑞安风采，审批、安责险工作获应急部、省厅肯定并来瑞专题调研，1起案件入选应急管理部典型案例，获评全省防震减灾先进单位和灾害风险隐患信息报送省级试点，智慧应急建设工作起步早、成效好，电安星工作经验在《浙江政务信息》专题刊登，国家省市媒体宣传200余次。

一、2023年度工作总结

一是工作责任落实形成新闭环。①明责扫盲区，为理顺各方职责，压实“三个必须管”责任，建立安委办牵头每季度明确工作职责分工的制度，已厘清月子中心、汽车升降机等6个新业态或职责不明领域的监管分工，是温州首个明确月子中心监管职责的县。②履责有监督，将事故防控、执法、宣教等纳入管控力指数考核，实行“月评价、月晾晒、季奖惩”，发放奖金46万元、黄牌警示10家次，营造履职尽责、比学赶超的良好氛围。③问责重刚性，市安委会会同市纪委监委等部门创新出台六条刚性问责措施，市长、常务副市长等领导约谈单位24家次，挂牌16家次，政务立案、通报批评、诫勉谈话27人次、表扬优秀网格168个，奖惩力度远超往年。

二是安全风险防范取得新成效。①高效完成安全生产大排查大整治。整改重大隐患2845处，立案3006起、行政拘留314人、刑事拘留13人。特别是针对“厂中厂”整治，为严查工作应付了事、低质低效等问题，我局协同纪委部门全覆盖督查，通报批评6名网格人员、1个镇街，形成有效震慑。②今冬明春百日攻坚行动打出有力声势。组建“12+1+1”督导组，即12个综合督导组和市纪委监委、市委政法委各1个问效组，对镇街部门履职、网格员隐患排查开展督导问效，每周排名通报，并计入月管控力指数考核。目前已累计整改隐患2.8万余处，责令停产675家次，拆除违章5.7万余平方米，督查反馈问题1198处。③全面夯实安全基础。率温州之先连续2年落实120万元，为高风险企业免费安全“体检”，整改问题隐患800余处。为破解基层执法“人少质弱”的问题，率温州之先招聘13名技术检查员，用好用活18名“两代表一委员”行政执法社会监督员，赋权负责本区域、本行业执法工作监督权，大幅提升执法质效。全速推进安责险投保工作，为798家参保企业提供事故预防服务435次，服务满意度达95%，该项工作获得省厅肯定并来瑞调研。

三是灾害防治能力得到新提升。①防汛防台方面。建立“1833”、“八张风险清单”分类分层分级研判等机制，整改隐患799处、排摸高风险区受影响人员4115名，规范建设57处避灾点。组织开展科目最新、内容最多的防汛综合演练，首次将S2线、摩天轮等群众关注的热门场景纳入演练范围，提升应急指挥和风险处置能力。灵活运用夜间和台风登陆前的窗口期，打造“平时+战时”防汛学堂，学用结合，全面提升业务能力。②森林防灭火方面。率全省之先开发森林防火水源管理APP，将730个水源点落地上图，做到一图掌握全域水源、精准导航最优取水路线。投入295余万元持续配强水罐消防车、水带等装备全覆盖，常态组织“理论+演练+比武”三合一训练，“以水灭火”战斗力更进一步。③应急救援方面。立足高效救援的目标，持续优化“21支专业救援队+23支乡镇街综合救援队+514个村社应急突击队+6支社会志愿队伍”的多维立体应急救援体系，在防汛防台、突发险情处置中发挥重要作用。

四是智慧应急建设实现新突破。①“电安星”更精准。持续优化变压器超负荷、明停暗开、停工不断电、老旧房住人等模型应用，累计预警1499次，排除隐患4521条。电安星被列入省智慧应急“星火计划”、国家电网2023年度管理创新推广项目，获得浙江能源数据创新应用大赛二等奖，工作经验被《浙江政务信息》专题报道。②危化风险管控更智能。率全省之先开发危化安全风险智能管控平台，在12家危化企业推广使用，精准实现危险分级管控、人车行为智能分析、设备预警智能处置、特殊作业安全管控等功能。平台全年开展巡检1300多次、整改隐患560多处，并作为温州市级创新试点上报省厅。③“整体智治”更高效。全面接入3527路监控、760路传感器数据，通过AI识别危险行为和风险隐患，并开发未及时签收智能语音提醒、高危作业自动申报、批量通知等功能，确保所有隐患高效处置到位。

五是应急宣传教育迈上新台阶。①聚焦全民，深入开展安全宣传“五进”，发挥我市8个应急安全体验馆，63个瑞安级安全文化示范点以及忠义街、吾悦广场等特色宣传阵地作用，组织宣传培训、应急演练2000余场，发送安全提醒短信25万条。高质量承办温州市国际减灾日活动启动仪式，将瑞安鼓词与宣传主题结合，推出鼓词版《防微杜渐--“防汛减灾”你我同行》，登上学习强国平台。②聚焦企业，以企业百万员工大培训为载体，培训特种作业人员、企业负责人、员工等5.1万人次。开发“逢查必考”APP，随机抽查企业员工“三个六”“三个十”应知应会掌握情况。开设“安全视界”专栏，发布应急词典14篇、曝光典型案例46个，并拍摄制作有限空间、制鞋、织带等行业安全警示片17部，提高企业对安全生产的重视。③聚焦乡镇，分批次开展应急管理分管领导、执法人员、网格员业务培训，累计培训3300余人次，扎实提升基层应急管理能力和一线人员检查业务水平。

二、2024年工作思路

2024年，我市将按照“遏较大、降事故、强基础”的总目标，以“属地责任压实、行业监管责任落细、企业主体责任抓严”为总要求，实施“基层应急消防治理体系攻坚年、隐患排查整治推进年、应急救援体系建设年、队伍素养提升年”活动，突出高规格配强队伍、零容忍整治隐患、铁腕式强化执法、联动式应急救援等措施落实，强化力度、标本兼治，全力以赴防风险、保安全、护稳定。主要抓好以下几方面：

（一）坚持问题导向，进一步理顺工作机制。一是着眼网格人员“最后一公里”工作落实不到位问题，实施重大挂牌隐患、事故复盘、明察暗访问题等环节对网格责任“三必查”，适时会同纪委监委开展督查，强化问责。二是着眼基层应急消防职责交叉、联动不够、保障不力问题，大力推进基层应急消防治理体系建设攻坚年行动，重点在机构整合、职责明确、人员配强、考核量化、救援圈全覆盖等方面有明显突破。三是着眼防救脱节、监管盲区问题，大力推进森林防灭火一体化建设，理顺火案侦破机制；坚持每季度梳理新业态、新领域安全生产监管职责，堵塞工作漏洞。

（二）坚持事故防范，进一步强化整治执法。一是以刚性措施抓“3030”机制落实。在落实“3030”机制中，实施重大安全隐患整治方面，实施“两通报一联合”措施，即每月通报隐患整改情况、责任人督办不力的及时通报、隐患整改难度大的实行联合执法，切实增强整改实效。二是以有效震慑抓行政执法。强化安全生产案件“一案多罚”措施，对第三方服务流于形式问题，注重对第三方机构违法行为的处罚；在安全事故案件中，注重对企业主要负责人、安全管理员违法行为的处罚，形成有效震慑。三是以智慧手段抓风险管控。为解决基层安全排查人手不足、整治闭环效率不高等问题，大力推广马屿镇“风险管控小程序”，实行隐患“点对点”精准整改。全面落实分层分类分色管理，做到底数清、情况明。深化“电安星”等智慧监管平台运用，提升安全隐患自动预警、自动识别和督促整改的良好效果。

（三）坚持提升意识，进一步推进精准宣教。一是注重“全员学安全”教育。开发应急知识学习APP，打造移动课堂，发动企业员工随时随地学，在年底前返乡、年后复工期间掀起第一轮员工安全学习普及高潮。二是注重“人人防事故”宣传。收集、制作各行业领域典型事故案例视频，利用微信公众号、应急局抖音号、企业微信群等阵地进行发布。与融媒体中心合作，开辟“直击隐患现场”栏目，对隐患企业实行暗访曝光。三是注重“人人会应急”培训。通过“逢查必考”、每月通报等举措，强化企业主体责任意识，督促企业落实“班前班后五分钟”教育，提高“三个六”“三个十”应知应会知晓率。凡是查到企业应知应会知晓低的，一律责令当天全员集中组织一次培训。

市应急管理局2023年工作总结及2024年工作谋划

2023年，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，全力以赴严执法、除隐患、降事故、强基础、提能力，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全市安全生产形势总体平稳。截至目前，全市共发生生产安全事故31起、死亡41人，对比2019年同期，事故起数和亡人数同比分别下降50.8%、34.9%。未发生人员因灾伤亡、未发生森林火灾事故和自然灾害事件。连续五年荣获全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位，《中国应急管理报》专题报道阜阳应急管理工作7篇，被省普查办推荐评选为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。

一、2023年工作总结

（一）聚焦“责任落实”，防范化解重大安全风险。

一是充分发挥统筹作用。充分发挥市安委办统筹协调作用，健全完善工作机制，推动党委政府制定市、县两级党政领导干部安全生产“职责清单”。重点事项实行安全生产专报制度，对行业领域或者地区存在的重大事故隐患以及苗头性、倾向性、系统性问题，由市安委办组织分析研究，探寻规律、找准症结、提出建议、形成安全生产专报，直报市委市政府主要负责同志、分管负责同志，抄报有关部门或地区，市领导专门批示、专题部署，有关部门或地区迅速贯彻落实，形成安全生产高位推动、齐抓共管的工作格局。

二是优化完善工作机制。一是创新重大隐患治理机制。探索实行“十批百点”重大隐患挂牌督办机制，通过县市区摸排上报、部门督导检查、职工群众举报等渠道，定期梳理出重大事故隐患，分批进行挂牌督办。对发现的重大隐患实行属地整治、部门复核销号、市安委办备案制度，实现动态销号、闭环管理，今年以来分9批挂牌督办90个，已销号75个。二是实行重点时段工作专班制度。盯紧看牢重要节点，每逢节假日、重大活动等期间，牵头组织成立安全生产专班，实行“日调度、日研判、日报告、日督办”机制，分析研判面临的安全风险，分行业部门下发《安全生产提示函》，督促各地各有关单位查隐患、严整改、抓实效，有力保障节假日和重大活动期间全市生产经营活动安全稳定。三是优化安全生产“赛马”机制。探索建立安全生产季度评价通报和红黄牌制度，按季度对各县市区、市安委会有关成员单位进行综合评价，根据评价结果实行红牌警告、黄牌提示，评价结果纳入年度考核，推动安全生产考核由年底集中考核向日常综合评价转变，压紧压实各级安全生产责任，全力推动我市安全生产形势稳定向好。

三是全面开展重大事故隐患专项行动。部署开展重大事故隐患专项整治2023行动，全面开展排查整治，持续实施“周调度、月通报”，确保行动实效。截至目前，全市共排查发现重大事故隐患627个，已整改605个，抽查检查企业32200家次，帮扶指导重点企业4906家次，行政处罚3499次，曝光、约谈、联合惩戒1137家，约谈通报有关地区及部门27次。同时，持续抓好重点行业领域排查整治，统筹推进城镇燃气、群租房、工程运输车辆、农村道路交通管理“护安2023”行动、动火作业、醇基燃料等新型液体燃料、摄影场所消防安全、疲劳驾驶交通违法行为等重点行业领域安全专项整治，全力维护人民群众的生命财产安全。

（二）突出“行动提速”，安全监管效能不断提升。

一是着力提升化工园区安全整治水平。持续推进落实化工园区安全等级提升包保责任制，通过对各化工园区开展常态化督导检查和问题督办，颍东化工园区初步通过市级复核达到D级较低安全风险等级标准，临泉化工园区顺利通过部级复核，并得到了复核组认可和肯定，颍上、太和化工园区持续加快问题整改，基本完成了本年度整治提升进度。

二是深入开展危化品领域安全风险排查。突出对危化品重大危险源企业安全风险管控，今年共开展两轮市级全覆盖督导检查，12家企业共排查整改问题隐患395条，治理重大事故隐患15条，市、县两级应急部门共立案处罚4起，罚款13.9万元。对太和县开展了两轮重点县专家指导服务，共发现整改问题隐患185项。同时还完成了化工和危险化学品企业安全生产专项检查、装置设备带“病”运行专项整治，共排查整治问题隐患91项，有效治理了一批重大安全风险。

三是持续开展工贸行业安全监管。组建指导服务组，市县应急管理部门赴112家工贸企业开展有限空间作业专家指导服务工作，培训监管执法人员50人、企业负责人和作业人员300余人，《中国应急管理报》（1631期）对有限空间作业专家指导服务进行了题为《安徽阜阳：创新工贸企业监管服务流程》的报道。持续开展“厂中厂”、动火作业安全生产专项行动。组织安全生产标准化现场评审96家，公告76家。

（三）围绕“执法提标”，严厉打击违法违规行为。

一是改进执法方式。全面应用“互联网+执法”系统，通过实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法案卷网上生成等机制，实现执法行为全过程透明监督，提升安全生产执法工作的规范化、精准化、智能化水平。落实行政执法三项制度，落实重大行政执法决定法制审核制度，实行行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，要求佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。

二是提升执法水平。严格落实领导干部学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》列为2023年局党委理论学习中心组重要学习内容。举办全市应急管理系统法治工作专题培训班和行政执法案卷集中评查会。在2022年度全省安全生产行政执法优秀案卷评查中，我局参选的某加油站危险化学品经营许可证到期后违规经营案卷成功入围并获得总分第一的佳绩。在2022年度全市行政执法评议工作中，阜阳市应急管理局以总体得分98.5分的佳绩在市直机关中位列第一。

三是夯实执法效能。探索实行行政执法比数量、比增量、比质量制度，坚持每月一统计，每月一排名，每月一通报，努力提高预防性执法处罚率。全市开展安全生产监管执法2333家次，发现问题隐患6760项，作出预防性行政处罚决定574件，罚款XX万元。广泛动员社会公众、企业一线职工参与安全生产问题隐患举报，省举报平台受理群众举报投诉10810件，已办结10650件。

（四）坚持“综合施策”，科学高效应对汛情旱情。

一是强化监测预警。从9部门抽取26名专家组建阜阳市防汛抗旱专家组，参与水旱灾害会商调度，提供技术支持。进入主汛期，市防办适时组织气象、水利等部门开展会商，认真研判防御重点，及时发布预报预警信息，提前做好防范应对工作。尤其是今年第5号台风“杜苏芮”期间，我市及时启动市防汛防台风四级应急响应，坚持每日会商研判，强化指挥调度。通过“阜阳气象”公众号、“阜阳应急”抖音号等渠道，发布台风预警和防御知识等各类信息200余条近40万人次，切实提升群众防灾避险意识和能力。

二是狠抓隐患查改。市防办分两批组建12个督查组常态化持续开展防汛检查。盯紧河道防洪、物资队伍、转移避险工作安排等重点部位、关键环节，加强汛前隐患排查整改，坚决杜绝“带病入汛”。对查出的25处安全度汛隐患，全部落实整改措施。加强在建涉水工程项目管理，18处开口工程于4月底前完成了复堤任务。

三是强化物资队伍保障。加快市县应急物资储备中心和防汛重点乡村等基层防汛物资仓库建设，克服财政困难不利因素影响，共储存价值约7160余万元的防汛抢险物资，并协议储备社会号料。开展应急救援培训演练，组织防汛指挥长培训，强化防汛抢险队伍体系建设。

（五）致力“能力提升”，应急保障得到显著增强。

一是加强乡镇应急消防体系建设。全市167个乡镇（街道）、1471个村基本完成应急管理和消防安全委员会、工作站、专职应急和消防救援队、应急和消防工作小组的建设任务。按照人随事走原则，建立“4+8+N”人员配置模式，即乡镇应急消防工作站专职人员4名以上，专职消防员8名以上，村（居）干部、驻村干警、应急管理网格员、消防安全网格员和灾害信息网格员为成员的村（居）委会应急消防安全工作小组。目前，全市167个乡镇（街道）共配置专兼职人员2984名。

二是强化防灾减灾建设。加强灾害信息员队伍建设，完成了年度全市灾害信息员分级培训任务，全市共培训9期、2550余人，实现“市县乡村”四级年度分级培训全覆盖。全面完成农房保险工作，2023年为行蓄洪区11个乡镇77个村70154户群众农村住房、投保资金112.25万元。通过创建综合减灾示范社区和推进第一次全国自然灾害综合风险普查，不断完善基层防灾减灾设施。

三是加快信息化建设步伐。认真做好应急指挥协调能力提升项目建设，目前项目正在施工，预计三个月内完成。全市15家涉及“一重点一重大”企业全部完成信息化升级改造，接入监测点位及视频信息，实现24小时自动预警和网上巡查，推动全市12家危化品重大危险源企业建成并接入安全风险管控和隐患排查治理双重预防系统。加强工贸行业“互联网+监管”工作，平台注册营业状态企业每月自查隐患上报率达100%。

（六）突显“宣传提振”，营造安全生产浓厚氛围。

一是常态化开展宣传活动。利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”等活动，围绕电瓶车飞线充电治理、“小火亡人”事故隐患整治和家庭用电、用气、用火、用水等生活安全宣传，普及家庭生活应急处置等安全常识。持续开展安全宣传进校园、进社区、进企业等“五进”活动，做到月月有活动、周周有动态。

二是创新性拓展宣传形式。开通“阜阳应急”官方抖音号，努力推进微信、微博、抖音、网站等媒体平台一体化运营，开展生产安全事故警示教育。今年以来，已推出原创抖音短视频537条，微信公众号文章882篇，微博推文422篇，“阜阳应急”官方抖音号播放量超过1亿人次，受到社会各界广泛关注，“阜阳应急”官方微信公众号综合影响力始终保持在全省前三名。

三是通俗化丰富宣传内容。在全市开展农村安全大喇叭、企业安全小卡片宣传工程建设，目前全市共开通广播终端2.1万个，发放企业安全小卡片186万余张，利用大喇叭、小卡片，丰富了线下宣传媒介，把安全声音传到基层神经末梢。

（七）着力“高效服务”，营造公平有序营商环境。

一是开展“互联网+政务服务”集中体检。完成了行政许可、公共服务等68个事项再梳理工作，进一步规范申请材料、办事流程、结果文件、常见问题等。深化“放管服”改革、优化营商环境，积极推进信用承诺制，贯彻落实部分证明事项告知承诺制工作，进一步提高了群众办事的便利度。及时为企业发放电子证照，窗口在各项政务服务事项办理环节中逐步添加并完善制证环节，在事项办理完成后，企业可以通过政务网直接查看并使用电子证照。

二是持续规范加油站行政审批工作。严格按照《阜阳市人民政府关于解决我市“一证一照”等证照不全加油站点问题整治方案》要求，加强与相关职能部门的对接合作，积极解决证照不全等历史遗留问题。截至目前，296家非法加油站点中，243家危险化学品经营许可证在有效期内，42家已拆除、退出或停止超范围经营，剩余11家待商务、资规等部门完善规划、用地手续后依法申请办理危险化学品经营许可证。

三是加快推进行政审批工作。我局所有政务服务事项均为“四级深度”，均可实现全程网办，申请人无需到场即可网上申请办理，进一步提高了登记效率和便捷程度。今年以来，办结行政许可事项378件，发放“三项岗位人员”培训合格证11055个。

（八）强化“政治引领”，提升党的建设工作实效。

一是突出抓好政治建设。认真落实意识形态和网络意识形态工作责任制，抓实抓牢网络安全和舆情把控，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。印发《2023年机关党的建设工作要点》，从六个方面对17项重点工作进行任务分解、责任落实。落实局党委会、理论学习中心组第一议题制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和关于应急管理重要论述等，围绕17个专题开展32次集中学习，交流研讨6次。

二是着力加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻中央《意见》及省委、市委《实施意见》，印发《阜阳市应急管理局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，配套制定行事历，将主题教育重点任务细化成6个方面27项具体任务。组织专题学习12次，开展专题研讨4次，16人次作交流发言。各支部同时开展集中学习40次，围绕“三问”和“五大”要求开展学习交流21次。局领导班子成员按照“四个讲清楚”和“三个重点讲”积极带头在所在支部开展讲党课活动，通过党性教育强化应急担当、增强应急使命。

三是持续推进党风廉政建设。制定印发《阜阳市应急管理局2023年落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》等多项制度文件，压实党风廉政工作责任。积极开展廉政风险排查，共排查风险点105个，制定防控措施190条。强化廉政警示教育，持续开展“一把手”上廉政党课、党风廉政现场教学、经常开展廉政谈话教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。强化监督检查，紧盯节日期间公款吃喝、公款旅游、公款送礼等违规问题，公开举报电话、畅通举报途径，自觉接受监督，对违规违纪问题采取“零容忍”态度，切实将各项廉洁纪律落到实处。

二、2024年工作谋划

（一）持续深化安全风险防控，夯实重点行业安全基础。充分发挥安委办综合协调职能，健全安全生产季度分析评议和红黄牌工作机制，强化“通报、督促、提示”制度建设，及时向相关地区、部门发送《安全生产提示函》。常态化开展安全生产领域“打非治违”，综合运用“专家+执法”、交叉互查、“四不两直”明查暗访、“互联网+执法”“双随机一公开”等方式，采取行政处罚、行刑衔接、联合惩戒等手段，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为。加大危化品、工贸、防汛抗旱等领域信息化系统的建设应用和升级改造的力度。固化重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，落实“一单四制”制度动态闭环治理重大事故隐患制度。扎实做好重点县专家指导服务“后半篇”文章，持续推进化工园区安全整治、精细化工“四个清零”专项行动。聚焦工贸行业领域风险，精准提升执法效能，深化安全生产标准化建设，培育一批标准化建设“标杆企业”，提升本质安全水平，补齐工贸企业安全管理短板。

（二）持续加强安全生产执法检查，提升执法能力水平。稳步推进执法规范化建设，完善行政执法规范化建设领导小组工作机制，严格实施年度安全生产监督检查计划，深化“双随机、一公开”监管模式。完善应急管理行政处罚、行政许可、行政强制事项目录，依法及时动态调整行政处罚、行政强制权责清单，主动公开行政执法流程、行政处罚结果。加强信息化手段应用，探索建立“互联网+执法”和信息化系统数据共享机制，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。完善事故调查处理程序，深入开展事故分析，找出规律性因素，及时公开事故信息、公布典型事故案例，指导推动事故预防工作，常态化开展事故整改措施“回头看”，推动事故防范落实到位。提升应急管理行政许可服务质效，优化调整68个政务服务事项受理、核查、许可、办结、归档等工作流程，推广应急管理政务服务全程网办，提升应急管理政务服务水平。

（三）持续做好灾害防范应对，提升防灾减灾救灾能力。压实行业部门和属地政府监管职责，落实隐患动态销号和闭环管理，推进灾害防治网格化管理，提升灾害信息员风险隐患信息报送能力和灾情管理水平，努力提升灾害防御能力。全面推进综合减灾示范社区创建工作，组织开展灾害风险普查成果应用试点，加强灾害科普教育基地建设，提升社会公众防灾减灾素质。健全灾后恢复重建、灾情核查评估、救灾物资应急保障等机制，加大沿淮县级救灾物资储备库建设力度，丰富储备物资品种和数量，加强军地协同，构建“军、警、干、群”融合的灾害应急救援队伍。

（四）持续深化宣传教育培训，提升全民安全素养。深入贯彻实施安全生产领域“案例教育法”，稳步推进“大喇叭、小卡片”一体化宣传工程，常态化开展安全宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭活动。打造应急科普精品，大力开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，发放道路交通、建筑施工、燃气、消防、危险化学品、工贸和教育领域安全宣传资料。深化应急管理宣教平台建设，综合利用微信、抖音、应急广播等载体开展丰富多样的普法活动宣传教育，加强应急科普教育基地建设，提升宣传教育科学性、趣味性、互动性。开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，深化生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，创新特种作业人员监管服务模式。完善安全生产举报渠道和奖励机制，加大奖励力度、完善保密制度、鼓励匿名举报，夯实全社会安全生产基础。

（五）持续健全工作机制，提升综合应急管理能力。研究出台基层应急救援队伍管理办法，加大应急救援装备配备力度，推动实现处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变。坚持“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、周边乡镇逐步加强”的原则，统筹推进基层应急“15分钟救援圈”布局建设。鼓励支持社会应急力量发展，优化社会应急力量注册登记服务，健全社会应急力量管理服务制度，完善共训、共练、共战机制，规范有序参与救援行动。充分发挥议事协调机构职能作用，健全风险防范化解和灾害处置应对机制，完善灾害事故应急预案，强化跨区域协同演练，推进“监测预警、指挥调度、抢险救援”三大系统向一体化、智能化、场景化多业务协同应用。

县应急管理局2023年法治建设年度工作总结

我局高度重视法治政府建设工作，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实上级各类文件要求，在2023年的工作中，采取多项举措，持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神，切实抓好贯彻落实。一是组织召开全局干部职工学习贯彻党的二十大精神动员会，引导党员干部深刻领会党的二十大精神内涵和实践要求，确保党的二十大作出的重大决策、上级有关部署以及应急管理重点工作任务付诸行动、见诸成效。二是制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，对学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排，分阶段分批次持续深入推进学习宣传贯彻工作。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力，将党的二十大精神贯彻落实在应急管理工作中。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想列入党委、党支部学习内容，按计划分步骤组织开展学习，深刻领悟习近平法治思想的精髓。二是组织干部职工深入学习习近平法治思想相关内容。三是将习近平法治思想贯彻落实到应急管理地方立法、行政执法、行政复议、行政诉讼等具体工作中，利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

（三）认真履行法治建设第一责任人职责

一是单位主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。二是将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，规范有序推进。制定法治政府建设任务分解表，明确各处室分工及分管领导，确保各项法治建设工作落实到位。三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告。主要负责人每年撰写年度依法履职报告。

（四）优化审批服务，有效推进便民利企

一是集中公布行政审批服务事项。我局行政审批服务事项均已在政务服务网上集中发布。申请人可在网上查阅行政审批服务事项的受理条件、申请材料、办理时限、设立依据、咨询投诉电话、救济途径等相关内容。二是优化行政审批流程。我局所有行政审批服务事项均已进驻县行政服务大厅。

（五）强化行政执法，促进执法公正文明

一是加大行政执法工作力度，提高执法检查隐患查处率，组织指导全县各级应急管理部门对工矿商贸、危险化学品生产经营等行业领域开展执法行动，有力打击安全生产违法行为。扎实推进执法专项行动，结合上级部署安排，组织开展工贸行业重点领域集中攻坚，着力查处存在重大事故隐患和现场管理混乱的生产经营单位，消除重点隐患问题，确保安全生产形势稳定。截止到目前，全县各级应急管理部门共监督检查各类生产经营单位共检查企业1231家次，制作现场检查记录1231份，下达责令限期整改指令书408份，整改复查意见书388份。立案212起（一般程序83起，简易程序129起），行政处罚XX万元。有力促进我县安全生产形势好转。二是按规定开展执法案件法制审核、执法全过程记录、执法公示等工作，推动“三项制度”融入行政执法全流程，确保执法行为文明规范、执法记录有档可查、执法过程公开透明，进一步强化法治基础建设。三是对全县应急管理部门执法案件组织开展案卷评查，对发现的共性问题进行研究分析并提出改进建议，指导队伍持续提高行政执法水平和执法案件质量。

二、存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但尚未完全达到国家、省、市、县相关要求。主要存在以下不足：

（一）个别基层执法人员执法水平不高。个别乡镇执法人员调整较多，监管执法人员执法水平和能力有待提高，法治意识和法治思维有待加强，对应急管理领域非法违法行为查处不力，办案能力需要进一步加强。

（二）个别企业安全法治意识还不够强。部分企业法治观念比较淡薄，安全生产主体责任不落实，主动抓安全的意识不强，非法违法、违规违章行为时有发生，安全生产形势依然严峻。

三、2024年主要工作安排

2024年，我局将继续围绕上级部门提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大工作力度，进一步推进法治政府建设。

（一）强化应急管理依法治理工作的组织领导。我们将进一步增强应急管理依法治理工作的全局观，明确领导班子成员、全体执法人员的职责与权限，进一步提高依法行政能力，并建立健全监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）加大安全生产法规法律的宣传培训力度。认真贯彻落实党中央、国务院提出的依法治国、法治政府建设的方针政策，把宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规作为对应急管理工作的重中之重来抓，引导广大企业、广大人民群众逐步由“要我安全到我要安全”转变。

（三）加强应急队伍自身的制度能力建设。加强对应急人员相关法律、法规的再学习，提高应急监管执法能力建设，使应急管理相关执法行为符合法律程序，依法行政。

（四）严肃依法加大事故查处力度。严格按照法律法规查处企业在生产过程中发生的各类事故，严格依照法律法规进行处罚，防止高举轻放，防止处罚、追责不到位。

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