2014年农机报废更新试点工作总结

2014年农机报废更新试点工作总结

 2014年***县被确定为山东省农机报废更新补贴工作试点单位之一，***县农机局按照山东省农业机械管理局、财政厅《2014年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》和市农机局有关要求，加强组织领导，积极筹划部署，引导我县农业机械报废更新，加快淘汰老旧高能耗农业机械，优化农机装备结构，保障农机安全生产，做好农机节能减排工作。2014年农机报废更新补贴试点工作顺利完成，现就有关实施情况总结如下：

一、项目实施情况

今年我县共报废旧农机179台，更新机械179台，其中更新自走式玉米收获机27台，轮式拖拉机83台，自走轮式谷物联合收割机64台，其他配套机械5台。落实报废补贴资金33.6万元，更新补贴资金530.38万元，农机报废更新共用补贴资金563.98万元。

二、主要做法是：

　（一）加强领导，制定实施方案

　2014年我县被省农机局列为农机报废更新补贴工作试点县之一，省、市工作会议后，***县农机局迅速行动，及时把工作会议精神向县政府分管领导汇报，县政府迅速成立农机报废更新补贴领导小组，及时制定出台了《***县2014年农机报废更新补贴工作实施方案》，县政府于4月26日组织召开了***县2014年农机报废更新补贴工作会，会上传达了上级文件精神，并就2014年农机报废更新工作实施方案、农机报废更新补贴工作操作程序进行解读，对做好报废更新补贴工作提出具体要求，确保我县2014年农机报废更新补贴试点工作圆满完成。

　（二）深入宣传 广泛发动

　为使2014年农机报废更新工作家喻户晓，使更多的农机人从中受益，我局先后通过电视和新闻媒体以及利用宣传车深入各镇街进行广泛宣传，深入发动，把报废更新补贴政策传到了千家万户，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。

　（三）落实制度　规范程序

　一是严格报废更新的申请登记。申请人按规定要求如实填报《山东省农业机械报废申请表》一式两份，由县农机监理部门签署审核意见，一份农机回收单位留存，一份农机监理站备案登记。二是严格机主机具的信息审验审核。机主携带拟报废机具、本人身份证、申请表、行驶证及拖拉机牌照等到县政务服务中心，经农机监理业务部门按照报废申请对机主信息及报废的农业机械信息审核，无误后，由监理站签署审核意见。三是做好报废及更新机具的建档工作。对报废机具拆解前后进行拍照和人机合影，建立档案。四是做好报废机具的交售工作。在完成对报废机具的审核及整机合影后，由机主携报废申请表将报废机具交售到农机回收单位，回收单位在审核无误后向机主出具《山东省报废农业机械回收证明》。五是做好申请更新工作。机主完成报废机具注销登记后，到县农机推广站填写《山东省农业机械报废更新补贴申请表》，提出换购新机申请。六是严格报废机具的解体与销毁工作。对交售的报废农业机械，回收单位在***县农机监理站工作人员的现场监督下，对报废机具进行拆解，对其发动机等主要零部件进行破坏性处理，由回收单位统一送到大型炼钢厂销毁，严禁报废农机再次流入市场，并对拆解的机具拍照存档。

三、报废更新试点工作的好处

一是农机报废更新优化了装备结构，促进了节能减排。农机报废与更新补贴试点工作有利于及时报废老旧机械，更新符合国家规定排放标准的机具，对于转变农机化发展方式，优化农机装备结构，不断提高农机装备质量具有重要意义。二是农机报废更新保障了农机机械安全生产的需要。由于农业机械超期服役，磨擦、磨损、腐蚀、老化程度严重，导致技术状态恶化，给农机作业安全埋下隐患。有的机械甚至早已到了报废程度，不少农机手都有报废更新愿望。今年实施的农机报废更新补贴试点政策，使广大农机手能够以旧换新，切实优化了我县的农机装备结构，保障了农机安全生产的需要。三是农机报废更新有效解决了报废机械长期闲置的问题。在农村，很多报废机械长期闲置在家，不但不能为农机手带来任何经济利益，而且占用了大量的土地空间。农机报废与更新补贴政策的实施，不但为农民解决了机械闲置问题，而且消除了农机安全隐患。并且废旧农机的报废补贴及报废机具的残值，能为农机户购置新机械添加资金，进一步提高广大农民购买新机具的积极性，更好地为农业生产服务。

四、报废更新试点工作存在的问题

1、手续繁琐、补贴额度偏少。有一些农民对更新机具意愿不高，主要是因为补贴标准和机具残值价格都较低。以一台20马力以下的拖拉机为例，报废补贴是1000元，重1400斤，回收残值价格约700元。而农民向废旧农机市场出售价格在1000元以上，“这样的话，有些农民嫌手续繁琐，有些离报废农机回收点远的农民就不愿报废名了。”

2、报废补贴和更新补贴捆绑实施不利于报废工作的开展，更不利于新型农机具的推广。报废更新试点的政策是，享受农机报废更新补贴者必须自愿报废淘汰老旧农机并且购买新机具，报废补贴与新增农机购置补贴捆绑实施，同步兑现，当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用，补贴额度用完即止。许多老旧农机闲置无处存放，有的机主仅愿意报废旧农机，但没有购置新机的愿望，使得一些老旧机具不能及时被淘汰，致使一些到了报废年限的老旧机械简单维修后投入到农业生产中，安全生产隐患很大。

五、几点建议

1、放宽机具报废与更新补贴政策捆绑实施的限制，使得更多的农机手积极参与到农业机械报废和更新的行列中，进一步加快推进老旧农业机械的淘汰，优化农机装备结构、保障农机安全生产的步伐。

2、按期报废与鼓励更新相结合的制度。对已满报废期限或者达到报废条件的农业机械提倡使用者主动申请报废，同时财政应当安排专项资金予以补贴，报废补贴额可以按农机原值的损耗百分比测算。建立强制农民报废旧机予以补偿制度，鼓励报废的农机户更新新型机具。补贴的方式可以直接补贴给报废农业机械的所有人，也可以让农户购买新机具时使用。

3、加大对报废农机的补贴力度，适当提高中小型农机具的报废补贴额度，使广大农机手得到真正的实惠，充分调动广大农机手参与报废更新的积极性。

***县农机局

2014年7月18日