经济开发区高质量发展工作总结

经济开发区高质量发展工作总结

2018年6月以来，经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，始终围绕“工业立区、产业强区”战略，强力推进产业培育、招商引资、项目建设、土地双清、环保整治等重点工作，有效推动了项目集聚、产业升级、环境提升，园区实现了高质量发展。

一、主要工作情况

一是主要指标持续增长。2019年完成地区生产总值15.8亿元，2021年完成28亿元，增长77.2%；2019年完成工业总产值50.5亿元，2021年完成71.5亿元，增长41.6%；2019税收收入3.1亿元，2021年5.2亿元，增长67.7%；2019年实现一般公共预算收入1.6亿元，2021年完成2.5亿元，增长56.3%。

二是招商引资不断突破。2019年完成工业投资14.4亿元，2021年完成20.2亿元，增长40.3%；2019年实际使用外资200万元，2021年使用3800万元，增长18倍。2019年以来新招引落地项目41个，宏耀热电、万航木业、福邦药业、久光重工、小牛科技、赛邦药业等重大产业项目投产21个，目前正在推进毅狮迈特种轮胎、刚距物流器械、启凇食品等在建项目15个。

三是产业发展新格局显著。园区初步形成“233”产业发展结构，即，精密机械、电子信息2大主导产业，酿酒食品、板材家具、纺织服装3个传统产业，东区、西区、南区3个片区协同发展。

四是载体配套不断完善。铺设雨水、污水管道52公里，新建日处理污水1.5万吨工业污水处理厂1座，改造提升道路12条18公里，建成燃气管道31公里、热力管道45公里。重点推进电子信息产业园、宏达家纺产业园、两岸青年创业园等高端载体。

五是清理整合有序推进。2019年以来，盘活停产企业，倒逼企业升级重组或主动退出，累计清理整顿低效闲置土地3500亩。全面启动园区内村庄拆迁工作，已完成李集后汪场拆迁36户、1.4万平方米，新安镇管庄村34户、0.9万平方米签订拆迁协议。

二、亮点工作

一是2018年9月被省政府批准为省级园区，2020年首次参与全省省级园区考核排名88位，2021年进位3名。在2022年全市省级园区考核中进位3名，位列全市10家省级以上开发园区第4名。

二是实行大部门制和扁平化再造，成立经济开发区行政审批局，园区8个内设机构经过调整优化后“重新亮相”。实施部门正职、副职竞聘，进一步提高干部干事创业积极性。

三、存在问题与原因分析

一是规划引领作用不明显。开发建设之初，没有可操作性的空间规划、产业规划和规划环评，也没有下层次规划和专项规划，所引项目不分行业类别，布局随意，没有做到严格的功能分区，以致目前园区产业功能布局不清。

二是产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显。由于建园初期，园区对产业规划重视不够，项目招引缺乏系统布局，以致目前园区“两多两少”和“两高两低”的问题突出，即投入多、产出少，数量多、规模小，工业比重高、服务业比重低，生产成本高、科技含量低，整个开发区龙头企业和高新技术占比较少，中小企业尽管数量较多，但与龙头企业之间专业化协作程度较低，产业结构不够优化，产业链条连接和延伸尚不紧密，还没有形成自身特色鲜明的主导产业和有效的产业链。

三是土地供需矛盾突出。由于建园早期，对引进项目用地控制不够，有的企业规模不大、用地很多，最后也闲置很多，大量土地集中在企业手中，园区自身土地储备严重不足。随着国家土地政策趋紧，园区后续发展空间有限，现在引进一个大项目，要么没有整块大面积净地可用，要么就是置换企业导致前期政府财政投入太大，土地已成为制约园区招引大项目的重要瓶颈。

四是开发建设资金紧张。开发区基础设施建设资金主要依靠财政解决，由于受财力和融资渠道狭窄的制约，发展格局和框架无法拉开，道路、水电气热等公共设施建设滞后，基本上是围绕着单个项目进行配套基础设施建设，导致开发区项目承载能力较弱，支撑发展的作用有限。

五是企业发展缺乏资金支持，融资因难。园区内中小企业由于实力较弱、规模较小，市场知名度不高，产品结构单一等原因，导致金融机构解决企业资金需求依然是依靠房产、土地抵押，中小企业难以获得发展所需资金。

六是企业人才相对匮乏。人才作为高质量发展最根本动力，但由于虹吸效应，即使与苏南有相同的薪酬待遇，园区企业也很难留住人才。

四、下一步打算

一是全力抓项目引建。始终把招商引资作为第一要务，全面梳理产业脉络，按照产业链招商重点目标企业和关键项目清单，强化无锡、嘉兴驻点招商力量，发挥南北共建优势，突出产业链招商、精准招商，推动招引数量质量双提升。实施市县重大项目牵头负责制，根据投资计划、投资进度、工程节点，每周督查、及时协调、及时会办，力促项目早开工、快建设、速达效。

二是全力抓营商环境。聚焦作风转变，严格执行营商环境“六不准”，全面营造尊商重商、兴商强商、爱商护商的浓厚氛围。做好纾困解难，落实好税收减免、金融贷款等各项惠企纾困政策，解决企业融资、技术创新、人才需求等困难，推动企业降成本、提效益、增后劲。加快推进区域评估，确保明年全部完成规划环评、地质灾害、水土保持、洪水等9项区域评估，进一步提高审批效率、减轻企业负担、加快项目落地。

三是全力抓要素保障。推进平台投融资运作，进一步提升融资能力，为园区基础设施建设提供资金保障。加快土地清理，紧紧围绕“三年清理4500亩”的总目标，系统用好提升发展、兼并重组、收储收购、关停淘汰、行政执法等多种手段，全力以赴坚决打赢闲置低效土地整治攻坚战。加快农房拆迁，结合棚户区改造、农房改善，2023年完成第一批3个村庄拆迁工作，整合土地1000亩。