政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争工作情况汇报

XX局工作情况汇报

根据县委2018年第四轮巡察工作的总体部署和县委第一巡察组的工作要求，我局就“六个围绕、一个加强”、“六项纪律”、“三大问题”、“三个重点”和落实全面从严治党主体责任有关工作进行了梳理，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

我局内设6个职能股室队，现有工作人员25人，其中正式职工20人，临时工5人，现有党员14人（含退休党员3人）。主要工作职责：承担全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各镇（街道办）安全生产工作；监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧紧围绕“三先”目标，攻坚克难、真抓实干，进一步健全责任体系，强化隐患排查治理，狠抓安全生产十大专项整治，夯实了安全生产基础,为营造全县和谐稳定的发展环境作出了贡献。2016年荣获“全省安全生产优秀县”称号，2017年以第一名的成绩荣获 “全市安全生产先进单位”称号，2018年全省巡查督导、交叉检查中也取得前列的成绩。主要体现在“三个强化”：

（一）强化班子建设，提高凝聚力和战斗力。局班子成员坚持认真学习贯彻党的十九大精神，不断增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧紧围绕县委、县政府的中心任务开展工作，大家各司其职、各尽其责、相互信任、相互支持、团结协作、形成合力，使班子真正成为全局的领导核心。一方面注重加强学习，着力增强班子凝聚力。局班子成员带头学懂弄通党的十九大精神，在每月的“党员活动日” 带头谈认识、谈体会、上党课，在全局上下形成了勤学习、善思考、肯钻研、勇探索的良好风气，提高了班子的政治定力，增强了整个xx党员队伍的凝聚力。另一方面注重团结协作，着力增强班子战斗力。大局观念强，能做到既有分工又有合作，遇事大家出主意，想办法，共同商量研究，群策群力，使整个班子步调一致，密切配合，齐抓共管。尤其是在后备干部推荐、“安全生产事故调查处理”、“安全生产行政许可及执法”等“三重一大”事项中，能自觉坚持民主集中制，以班子会议、党支部会议等形式进行集体讨论研究决定，切实做到决策民主化、规范化和科学化。通过团结协作，班子的整体合力和凝聚力得到了进一步增强，在面对目前日益繁重的安全生产工作始终能保持一种昂扬向上的精神状态。

（二）强化创新实干，各项工作稳步推进。始终在党的坚强领导下，牢固树立安全发展理念,以“切实减少一般事故，坚决遏制较大以上事故”为目标，创新工作方式，稳步推进各项工作取得实效：一是实行政府购买服务聘请专家检查，解决监管专业能力不足的问题。从2017年开始每年争取县财政30万元专项资金用于政府购买服务，聘请专家“体验式”检查危化、非煤矿山、箱包等重点行业领域，有效解决了监管专业能力不足的问题。二是开展“流动红旗”评比活动，解决监管部门干好干坏一个样的问题。从2017年开始每年4月、8月、12月中旬对全县安全生产检查创造性地开展“流动红旗”评比活动，重点突出检查硬性指标任务完成情况，按照评比细则评出各检查组得分，奖励先进，并对排名靠后的由县领导进行约谈，增强安全生产检查的责任性和实效性。三是建立盐化城智慧XX平台，解决智能化监管水平不高的问题。聘请甲级资质的安评机构编制了盐化城风险评估报告，争取上级资金110余万元，在全省率先打造智慧园区平台。目前该平台已接入盐化城企业专线视频26家，专线传感器15家，可远程实时监控企业生产状况，尤其是对企业的“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品、重大危险源）进行重点监控，在温度、压力、液位、气体浓度接近临界值时提前在平台上报警，做到防范于未然。

（三）强化全面从严治党，切实加强纪律建设。一是加强制度建设。及时对XX局党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署，研究制定了局党风廉政建设和反腐败工作要点，并制定任务清单，与内设股室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，形成全覆盖、无死角分级责任体系。同时完善了党风廉政建设日常工作报告制度、述廉述责制度，将党风廉政工作列为相关目标考核任务，实行一票否决制，实现时时有监督、处处有监督。二是持续抓好作风建设。以推进“担当实干，马上就办”工作作风为抓手，着力整治“怕、慢、假、庸、散”方面的问题，进一步明确责任，切实改进作风，压实担子。开展行政审批事项清理，简化办事流程，推进进区项目审批和烟花爆竹经营许可证“一站式”办理，不断优化服务环境。三是加大监督检查问责力度。结合XX工作实际，对执法情况进行监督检查，及时发现问题和隐患，堵塞管理漏洞。近几年来都没有接到对局机关及干部职工的不良反映。

二、存在的主要问题

尽管这几年我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面做了大量工作，取得一些成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）在党的政治建设方面

一是政治理论学习不够主动，思想认识不到位。局班子没有从“要我学”的层次上升到“我要学”的境界，存在政治理论学习还不够全面和系统的问题。部分局班子成员认为自己作为一名科级干部离“政治”还有一定的距离，对意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。比如在全县推进绿色殡葬改革工作初期有个别班子成员就认同社会上的一些议论，认为不准带棺木入土的做法是“小题大做”，思想上没有保持足够的清醒，政治定力还不够高。

二是工作中怕担责，缺乏创新精神。有一部分同志存在工作做多做少一个样，甚至少做少挨批、少做责任小的误区，工作中没有激情，也不愿意去创新，只满足于不出差错、平稳度过，导致平时落实工作标准不高，完成任务不及时。有些同志碰到困难无论事情的大小不去找法律法规的依据，而是一味强调要求班子集体决策，一味的强调主要领导肯表态就可以。有个别同志对自己所在的股室工作很少主动去谋划，一年到头只想着如何来规避责任，一有工作任务不是想着去如何完成，而是考虑做了的话会有什么责任。

三是肃清苏荣案余毒还不够彻底。有部分班子成员在召开民主生活会时，班子成员思想上不够重视，梳理自身问题时停留在宏观层面上，觉得自己与苏荣相比相差甚远，根本不用去自查也犯不了这方面的错误。

（二）在党的思想建设方面

一是宗旨服务意识有所“淡化”。有些同志在企业老板或群众前来咨询业务过程中显得不耐烦，觉得网上或书本上都有要求，自已去翻看即可。对一些比较专业的业务咨询更是感到一脸的“茫然”，不知所措，根本不知道如何来为群众办事或服务。

二是先锋模范作用体现不明显。少数党员在履行党员义务方面存在差距，认为现在党员没有什么“特权”了，也不用去争当先锋模范，从而对自己的要求和标准不高，满足于过得去，差不多。如有些党员参加“路长制”活动跟群众做思想工作时不仅没有冲锋在前，而是躲在后面，拖拖拉拉，觉得把时间磨完了即可，没有发挥党员应有的先锋模范作用。

三是党员思想上有浮躁情绪。少数党员干部在压力大责任重的岗位上工作多年，对没有重用或提拔时会有情绪，表现得有些浮躁。尤其是2016年干部提拔时看到同时进来的人员提拔了，而自己还是原地不动，情绪波动较大，甚至出现过激的言语和行为，影响了XX局的整体形象；个别班子成员长期分管高危行业，在事多压力大的时候会发牢骚，觉得自己也应该可以歇一下了，表现出急躁的情绪。 

（三）在党组织建设方面

一是党内活动形式单一, 记录不够全面规范。组织安排学习时按部就班，仅按上级指定编目组织学习，且单一采取领学、讲课或讨论形式集中学习，没有从各种渠道收集学习新编目，也没有探索灵活有效的丰富学习形式，使政治理论学习略显枯燥，不够生动具体，不能很好地使政治理论内化于心，外化于形。相当一部分党员的学习内容记录不够全面，对学习讨论发言内容存在漏记情况，如2016年的民主生活会会议记录不够规范，有些资料收集不够全面甚至缺失。

二是事业编制身份干部向外推荐力度不够。局班子近十年来只向外推荐提拔了一名事业编制的干部，在这方面办法不多，力度不大，导致相当一部分中层干部一方面感觉到安全生产工作带来的巨大压力，另一方面仕途看不到希望，产生了迷茫，进而影响到了整个机关干事的氛围，一定程度上对年轻干部产生了负面效应。

三是党务和业务能力不足。有部分党员干部既不愿意学习党的理论，也静不下心来学习业务。在承担党务或业务工作时表现出了能力上的不足。比如在2017年帅达化工“11.6”钢架倒塌事故调查过程中就因为专业知识掌握的不够，致使事故调查进展缓慢，许多材料有所反复。

（四）在党的作风建设方面

一是在执行“八项规定”思想上有所松懈。一直认为XX局是小单位，上面来督促检查会少一些，在公务接待中偶尔也会因来客比较熟悉，出现“一客多陪”的现象。现在搬迁至城南办公后有些同志会出现迟到早退的情况，甚至会强调这是因为路途远了或堵车的原因造成的。有些同志下乡到企业联系工作时，因路途遥远且又架不住企业老板的盛情偶尔会出现在企业用餐的现象。

二是“四风”问题不同程度的存在。比如在形式主义方面，存在“用文件落实文件”问题。对上面发下来的文件精心研究布置或下去现场调度的少，更多的是用文件去落实，更多的是用会议去贯彻，仅2017全年就转发45个文件。对不是局里直接监管的行业领域的事故隐患，更多的是督促单位上报，深入现场检查落实比较少。再比在如享乐主义方面，有些同志认为自己工作多年，以前也挑过重担，现在年纪大了再升迁的可能性小，因此放松了要求，工作中能推则推,能躲则躲,工作热情和主动性有所减弱。在奢靡之风方面，有些同志节约意识差，临时离开办公室空调不关，下班时不关灯，对办公用纸、办公设备等耗材没有做到精打细算，认为反正是公家的浪费一点没关系。

三是脱贫攻坚工作成效不明显。在对贫困户的结对帮扶过程中，满足于每周上户走访一次，送一些粮油、棉被，真正沉下心来了解贫困户的实际情况及思想动态少，通过调查研究按户施策，采取发展产业、学习新技术等相应的措施来帮助困难家庭提高自身“造血”功能，提升脱贫能力的工作做得不多。有的帮扶干部认为自己结对帮扶的是“兜底式”的对像，每周下去一次也起不了什么大作用，业务工作太多，没更多时间走访贫困户，上户的时候APP里签个到拍个照就回来了。有的帮扶干部“一证两册两表”填写不规范，日志内容不全面，没有做到及时更新。

（五）在党的纪律建设方面

一是在维护政治纪律和政治规矩上不够强硬。部分党员自律性不严，政治纪律意识不强，工作中有时会对上级下达的工作目标任务有牢骚，不能及时贯彻执行。如有些同志对领导交办的不属于自己业务范围内的事存在抵触情绪，不按时按质完成。局班子成员在碰到这种情况时也有“老好人”思想，不敢批评，怕得罪人。

二是在强化日常监督执纪上不够严格。内部检查、抽查比较少，总觉得平时这么忙、压力这么大，不用经常提醒大家遵纪守法。党员干部个人重大事项申报管理不严，存在如婚嫁等个人重大事项不报或迟报的情况。

（六）党风廉政建设方面

一是党建主体责任未落到实处，存在“重业务、轻党务”的思想。局班子成员中普遍认为安全生产工作压力大、任务重，业务上的事都忙不过来，根本没有时间去抓好党建工作，每周一的例会也是“纯”业务的工作布置，抓政治建设，抓党建思想的意识有所弱化。甚至有部分党员在党建工作会上认为只要做好会议记录就可，没有必要花费太多的时间。有个别同志即便参加了也是心不在焉，走过场，更谈不上将党建工作与安全生产业务工作有机融合，相互推动。

二是“两个责任、一岗双责”仍需加强。个别班子成员“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是主要领导和分管领导的事，是办公室、监察室的事与自己无关，对分管领域的党风廉政建设过问较少。在监督检查职责发挥不够,只注重廉政制度建立，不注重监督检查执行，谈团结协作多，说不足抓问题少。

三是“四种形态”认识有待提高。局班子成员中普遍认为只要按照上级要求开展批评与自我批评就可以，并没有把民主生活会的开展作为一种常态。民主生活会的开展也存在一些问题，个别党员在查找问题时没有认真查找自己存在的问题，也不敢指出班子和其他班子成员存在的不足，怕伤和气，造成不和谐因素，弄僵关系。

三、原因分析及整改的措施

（一）存在问题的原因。一是理论学习的主动性还不够。局班子把精力更多倾注在XX业务工作上，没有注重理论的提炼和升华，用理念指导实际工作也不够，一定程度上放松了班子自身和党员干部思想政治教育，精神上逐步有了一些懈怠，用党的原则、要求、纪律自我检查反思不够，在理想信念上还不够坚定。二是思想上存在一定惰性。班子成员大多数都是受党教育培养多年的党员，认为自己党性锻炼已经成熟了，思想有所松懈；有的认为自己过去做了很多工作，取得了一些成绩，该“松松劲、歇歇气”，进取意识、奋斗精神有所消减，导致工作中开拓创新意识不强。三是党性修养还不够。在严格党性锻炼上所下的功夫还不够多，对世界观的自我改造不够主动，造成思想顾虑较多，有时候有怕得罪人和怕惹麻烦的思想。四是纪律要求有所松懈。部分领导干部在工作中仍存在“老好人”思想，拉不下情面，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不力，导致工作中说与做、立言与立行等做的还有差距。

（二）今后努力的方向和整改措施。一是要加强理论学习。领导班子带头制定学习计划，坚持不懈抓学习，自觉把加强学习作为一种责任来履行、一种习惯来培养、一种能力来提升、一项工作来考核。二是要全面压实责任。通过清单管理明责、公开承诺亮责、过程管理查责、年终述职评责、目标考核问责等方式，压实党支部书记第一责任人责任，并分层分类制定管党治党责任清单。按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，与各党员干部签订“党风廉政建设责任书”，把责任层层压实压牢。三是要进一步改进工作作风。坚决反对“四风”，坚持抓常、抓细、抓长，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。充分运用考核奖惩制度和容错纠错机制，加大督查考核和奖勤罚懒力度，激励干部大胆工作，创造“比争赶超”的工作氛围。四是要严格执行廉洁自律准则。自觉遵守党员领导干部廉洁自律规范，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，永葆共产党人政治本色。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，规范领导干部配偶子女从业行为，自觉培养良好家风。

2018年10月16日