2022年农村治水工作调研报告

2022年农村治水工作调研报告

清镇市位于贵州省中部，是贵阳市和贵安新区重要的饮用水源地和生态屏障。全市9个乡镇3个街道办事处，人口约55万，农村人口约30万，181个行政村。为做好农村生活污水治理工作，我市千方百计筹措资金开展农村生活污水治理，截止2021年底，完成121个行政村农村生活污水治理；共建成污水处理设施178套；全市181个行政村至少有一套污水治理设施（包括接入污水管网）有68个，污水治理率为37.6%。

2022年以来结合农村“五治”，我市持续推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理，经过前期数据统计、现场调研、咨询访谈、培训学习等，并按照贵阳市生态环境局要求，现将2022年清镇市农村治水工作调研报告如下。

一、清镇市2022年度农村污水治理情况

(一 )基本情况

清镇市2022年度计划完成21个行政村农村生活污水治理，共涉及8952户36760人。其中流长乡10个，分别为沙鹅村、大岩村、十字村、王院村、田湾村、阳雀村、川心村、水淹村、腰岩村、马郎村；暗流镇6个，分别为长坎村、洗米村、矿山村、沙田村、木刻村、光明村；王庄乡1个，为高山村；犁倭镇1个，为小屯村；巢凤街道2个，分别为黑泥哨村、平原哨村；滨湖街道1个，为燕尾村。

（二）治理标准

采取分类规范处理。一是乡镇政府所在地、城乡结合部的3到5公里范围农村生活污水优先考虑接入城镇污水管网；二是饮用水水源保护区、旅游风景区，人口居住密度大等区域主要采取建设一体化处理终端集中处理；三是其他区域结合农村“治厕”，采用三格式化粪池+户用人工湿地或联户式人工湿地，鼓励还田、还土、还林等就地就近资源化利用；四是针对非敏感区、且无法接入管网拟通过化粪池+人工湿地处理方式，但实际实施中发现农户房屋过于密集，无地方去修建化粪池的，采用因地制宜、修建污水管网来处理。

（三）具体开展情况

1.将“治水”与“治厕”的有效衔接。清镇市将“治水”与“治厕”有效衔接，由市生态环境局清镇分局制定标准，统筹推进，标本兼治，对在21个行政村的“治水”户，参照“治厕”方式，对自愿建设第4格化粪池或人工湿地的农户进行奖补，杜绝农户污水直排，污染环境。

2.因地制宜，做好分类处置。一是巢凤街道黑泥哨村、平原哨村2个行政村采取纳管进入城市污水处理厂方式处理；黑泥哨村主要是在碧桂园茶马古镇区域，已基本纳入城市污水管网；平原哨村主要是中八区域，经现场核实，80%以上村民组已纳入污水管网，按照第一季度贵阳市“治水”现场核查情况，已认定基本完成。二是流长乡沙鹅村、王庄乡高山村、犁倭镇小屯村3个行政村采取建设一体化处理设施方式处理；沙鹅村项目，工程现场终端基础、剪力墙浇筑完成，主、支管网完成3000米，项目完成量为40%，计划6月30日前全部完成；王庄乡高山村实施方案已编制完成，3月29日组织施工单位到高山村再次对现场进行踏勘，做好4月开工的前期准备工作；犁倭镇小屯村、流长乡马郎村实施方案已编制完毕，向上申请资金也已经列入2022年省级一般债券农村环境整治项目资金分配中，拟分别争取资金200万，计划5月开工建设。三是暗流镇长坎村、洗米村、矿山村、沙田村、木刻村、光明村，流长乡大岩村、十字村、王院村、田湾村、阳雀村、川心村、水淹村、腰岩村，滨湖街道燕尾村等15个行政村采取分散式处理方式处理。目前按照生活污水治理率达到60%的要求，已完成可研报告编制，并向上争取资金1500万元。目前在完成前期手续，计划6月启动建设。

二、清镇市2022年度农村黑臭水体治理情况

(一 )基本情况

清镇市2022年度农村黑臭水体治理任务为实施完成站街镇龙泉村大西门组，红枫湖镇右二村后头寨组、石灰窑组，卫城镇南门村，青龙山街道东门桥村新寨组、虎场坝贵黄公里两侧涵洞等6个点位治理。

（二）治理标准

采取截污控源、清淤疏浚、生态修复等措施进行综合治理；具体针对水塘型采取清淤、填埋、修建雨水沟等方式；针对沟渠型采取清沟截污、修建污水管网等方式。

（三）具体开展情况

一是6个点位按照“一点一策”原则，实施方案已全部编制完成，4月先行启动红枫湖镇右二村后头寨组、石灰窑组2个黑臭水体治理。二是红枫湖镇右二村后头寨组、石灰窑组2个黑臭点已完成抽水、清淤等工作。。

三、存在问题分析

1、清镇市2022年度农村生活污水治理目前完成2个，正在施工1个，启动1个，剩余17个还未动工，推进速度较慢，主要原因为：剩余17个项目有2个申报省级资源化利用资金，14个申报中央资金，但是资金均未下达。

2、农村生活污水治理项目与农村“治厕”工作目前未有效衔接。农村“治厕”工作要求村户建设三格式化粪池，“治水”工作要求村户建设四格式化粪池，两项工作对口资金不同，但工作内容存在重复部分（均要建三格化粪池），如果“治厕”与“治水”工作各自为政，“治水”在改厕工作完成的基础上再建设第四格回用水池或小型湿地，根据我局和各乡镇前期摸排调查，大部分村民表示建设完三格式化粪池后，不愿再建设第四格化粪池。

3、农村生活污水治理涉及村户量多面广，部分乡镇片面的认为治水就是生态部门的事，被动等待生态部门实施，没有提前做好基础数据摸底及发动老百姓工作,部分老百姓出尔反尔，先不同意实施，项目实施完又投诉。

4、在实施农村生活污水治理过程中，修建污水治理设施可能会占用耕地或农用地，土地手续问题难以办理。

四、工作建议

1、上级部门要加强对“治水”工作的指导，尤其是需要明确四格化粪池是否达到治水标准。

2、建议将治厕和治水有效衔接。据我市统计，今年将要实施的21个行政村中约1800户要实施改厕，经前期测算，单独建设化粪池（小型人工湿地）材料费约500元，人工费约800元，由施工单位实施整体约需1300元。建议21个村中涉及改厕的，由村民自行建设第四格化粪池（小型人工湿地），经乡镇验收合格后，在改厕资金补助的基础上，财政一次性补助每户800元，按1800户测算，补助资金约144万元，较统一实施可节约90万元，同时村民可出工出力获取工资酬劳，完成治厕、治水任务的同时，给村民增收，激发村民主动参与到治水工作中来。相关补助资金从年初的治水预算资金和上级奖补资金中的保障。

3、建议修建三格或四格化粪池所需要的设备统一通过购买设备的方式来实现，由于交给老百姓的话可能不按规范标准建设，效果不好，因此不建议采取奖补方式。

4、建议针对改厕及农村生活污水治理中占用耕地或农用地的问题，由省自然资源厅、省生态环境厅、省农业厅出台相关政策，而不是一刀切。