xx县当前经济社会存在的主要问题与对策

xx县当前经济社会存在的主要问题与对策

一、xx县经济社会存在的主要问题

（一）经济发展水平低。经济总量小，发展不充分，竞争力不强，产业转型不快，创新动能不足，营商环境不够优。2020年地区生产总值仅有128.3亿元，三次产业结构分别为21.98:54.28:23.74，一产小、二产不优、三产弱。

（二）基础设施建设滞后。南北发展不平衡，城乡发展一体化滞后，新型城镇化和城乡融合进展缓慢，基础设施短板明显，特别是交通瓶颈制约突出。

（三）公共服务能力不足。民生短板亟待补齐，公共服务不均衡，治理体系和治理能力还需进一步完善和提升，特别是交通制约瓶颈突出。

（四）生产要素大量外流。由于基础设施建设滞后，2021年全县城镇化率仅为32.12%，受东区、西区虹吸效应，我县到市区购房置业、消费的人较多，户籍人口有20.92万人，常住人口为17.88万人，人口和资金等呈现外流态势。

（五）产业平台建设滞后。xx钒钛产业开发区升级为省级开发区、现代农业园区等建设工作滞后，现代物流园还未谋划，不能满足招商引资项目落地和产业转型升级需要。

二、发展机遇

（一）从国际看。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境严峻复杂，风险挑战明显升级，和平与发展仍然是时代主题，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强等基本特点没有变，发展具有多方面优势和条件没有变，我们仍然处于大有可为的重要战略时期。

（二）从全国看。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、掌舵领航，科学部署“十四五”发展规划，新时代推进西部大开发形成新格局，大力推动成渝地区双城经济圈、长江经济带、“一带一路”等战略，持续扩大内需，加快推进新型城镇化，着力构建高质量发展的动力系统。

（三）从全省看。坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和宝贵发展机遇，深入实施“一干多支、五区协同”战略部署，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，明确“增强攀西经济区战略资源创新开发能力，推进安宁河谷综合开发”、“加快建设成德绵眉乐（雅）广攀经济带和攀（乐）宜泸沿江经济带”，塑造发展新优势，发展将更加强劲。

（四）从全市看。准确把握省委对xx的“3+2”新定位新要求，明确“一二三五”总体工作思路，全力打造“攀钢航母舰队”，加快推进“两城”建设和“三区”联动发展，着力构建“一核两区一中心”城市新格局，建设“三个圈层”，加快建设山水宜居公园城市，赋予了发展新动能。

（五）从自身发展来看。矿产资源、绿色生态、文旅多元等资源独具特色，大力实施“四项行动”，建设“一区四县”，紧扣交通提升、乡村振兴、园区升级、基层治理、队伍建设五个重点，不断优化产业结构，改善营商环境，增强发展信心，推动 “三个圈层”建设，开新局、谱新篇后劲十足，为我县持续快速高质量发展树立了坚定信心和充足底气。

三、面临的挑战

（一）从国际看。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，同时世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加。

（二）从全国看。发展不平衡不充分问题仍然突出，改革任务依然艰巨，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

（三）从全省看。地处内陆，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在，基础设施等领域还有短板弱项，社会治理任务繁重，自然灾害易发多发等特殊省情带来一系列风险挑战。

（三）从全市看。经济总量不大，三次产业结构不优，新兴产业比重低，企业市场竞争力不强，创新驱动能力不足，开放层次不高，交通瓶颈制约突出。

（四）从全县看。经济实力不强，总量不大，产业结构不优，发展层次不高，创新动能不足，第三产业占比较低。城乡发展一体化滞后，基础设施建设和公共服务供给短板明显，交通瓶颈制约突出。民生短板亟待补齐，公共服务不均衡，治理体系和治理能力还需进一步完善和提升。干部队伍的思想观念、创新能力、服务意识还需进一步提升，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在，干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距。

四、对策措施

正视问题，面对新的机遇和挑战，围绕“三个圈层”，加快建设“一区四县”，深入推进“四项行动”，补短强弱、增量提质，突破发展制约，持之以恒推进产业发展和民生社会事业建设，推动经济社会高质量发展。

(一)把发展作为第一要务。坚持发展把发展作为第一要务，紧扣习近平总书记关于“三个新”重要论述和省委彭清华书记提出的“八个更加注重”、市委张正红书记提出的“八个方面问题”，紧扣推动“三个圈层”发展、建设“一区四县”和“四项行动”，加快推进工业转型升级、农业高质高效、康养旅游做大做强、基础设施建设、重点领域改革、治理能力提升、营商环境改善等重点工作，推动xx经济社会高质量发展。

（二）深入推进“四项行动”。坚持工业强县、农业活县、康养名县、生态立县不动摇是xx经济高质量发展的关键支撑，着力谋划一批基础设施、钒钛产业、科技创新等大项目、好项目，深入实施创新驱动发展战略，以新发展理念推动产业转型升级。积极开展强链、补链、拓链精准招商，聚焦xx主导产业，制定产业链招商方案，着力培育引进一批引领性、标杆性大项目及一批链主企业。

（三）加强产业平台建设。积极研究政策，争取政策，找准切入点、融入点和对接方向，按照“一年规划、五年建设、十年成型”的要求，重点明确各产业平台发展定位和功能布局，围绕土地要素保障，开展产业平台土地整备工作，积极拓宽建设资金筹措渠道，推动产业平台建设取得重大突破。

（四）着力推动人口集聚。把人口集聚贯穿于全县经济社会发展全过程和各方面，千方百计做大全县人口规模，优化人口结构。推动户籍人口增长，全面取消城镇落户限制，推动常住人口增长，落实就业政策，加强到周边地区招才引智，吸引更多劳动力来盐就业。推动流动人口增长，大力发展康养旅游度假产业，吸引大量人口来盐康养旅居、观光旅游度假，探索建立有效的公共服务供给机制，推进流动人口同等享受公共服务“市民化”待遇。

（五）加强对外大通道建设。加快宜西攀铁路、G4216 高速公路xx连接线等道路建设，加快推进攀盐高速公路建设，全力做好xx第二机场前期工作，加强国、省、县道改造和提档升级，推动“四好农村路”提质扩面和乡村客运“金通工程”全面实现。

（六）满足人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想是做好xx经济工作的价值取向，必须充分发挥人民群众的主体作用，加大对民生和社会事业的投入力度，着力解决人民群众所思所急所盼，不断满足人民群众对美好生活的向往。

xx县发展和改革局

2021年7月20日