关于治理餐饮油烟的问题及意见

近年来飞速发展的餐饮业在印证了城市经济的发展，老百姓生活水平提高的同时也催生出一个新的问题——餐饮油烟污染。据调查，餐饮油烟排放的微粒进入空气后可长时间悬浮，其中包含大量危害人体健康的物质，必须引起高度重视。根据近年来的治理情况和现场调查，当前城区餐饮油烟治理面临以下三个方面的难题。

一是餐饮坏境规划不健全。主要体现在商住一体建筑的先天不足。城区很多小区规划开发时，未考虑餐饮与居民区隔离的问题，更没有修建专用烟道或给店面预留安装烟道的位置，业主只能搭建临时烟道或安装排风（气）扇直接排放，给附近居民生活带来了困扰。即使餐饮经营场所严格按照规定安装油烟净化设施，设备安装区域的热辐射、噪声问题也无法解决，同样给居民生活造成了影响。

二是餐饮监管存在盲区。对餐饮经营场所营业需不需要办理排污许可手续没有没明确规定，导致治理时没有明确依据，也容易引起部门间相互推诿，同时还会让群众弄不明白谁是执法主体。

三是部分餐饮店主环保意识薄弱。一些小街道和背街小巷的小餐饮店，大部分经营者都是外来农民工或下岗人员，鼓励这些低收入群体就业，是保民生和保稳定的需要，但其中大部分经营者的经济基础差、环保知识欠缺、环保法制观念淡薄，甚至有的经营者对环保投入存有抵触情绪，也会造成一些油烟、噪声污染扰民问题一时难以解决。

四是露天烧烤规模不断扩大。露天烧烤一直以来就是城市管理的难点。消费人群众多以及露天烧烤技术、资金、人员准入门槛低为露天烧烤的活跃提供了生存的空间。露天烧烤不同于一般餐饮，具有如下特点：场所覆盖面广，多为人流量较大的区域。时间段集中，多为夜间经营。在影响交通，污染环境的同时，多数露天烧烤存在卫生不达标、操作不规范、原料来源不明的食品安全隐患。

为此，提出以下建议：

1、合理规划餐饮建设布局。一是相关部门在规划的时候应该尽早规划好餐饮布局，对新建和在建的楼盘要要求开发商建设专用油烟管道，专用烟道必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。二是由政府牵头，规划区域，引导烧烤经营户等入场经营，工商、环保、食药监督等统一办理安全、卫生等手续，指导安装油烟设备，由昔日的“游击队”转为“正规军”。

2、严格把控餐饮行业市场准入机制。对于改造和新营业的餐饮经营场所，相关部门一定要严格把关审批流程。要求改、扩和新营业的餐饮经营场所一定要将排污许可手续和环境保护设施办理安装到位，并于开业前由工商、环保等部门审批验收，验收不合格或者未验收的，不得私自投入经营。

3、工商、环保、食品药品监督、执法等职能部门建立联动机制，加强协作配合，信息互通，形成合力。对没有“证照”的经营户、在经营过程中产生油烟和噪音污染等违规违法行为的，可以分别明确责任部门进行处理。