“不忘初心，牢记使命” 主题教育调查研究报告

按照中央和省市县委关于“不忘初心，牢记使命”主题教育的安排部署，通过自己对主题教育的深入学习领会，结合工作实际，围绕人大工作、“气代煤”，主要采取了实地调研、个别访谈、座谈交流、民情走访等方式进行了调研，理清主题教育在工作中实施的主要思路和任务重点，确保主题教育往心里走、往实里走。现将调研情况报告如下:

一、有关人大工作

1.调研基本情况

通过深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，就要求我们在人大工作中必须要全面准确贯彻落实新思想，要坚持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到政治生活和社会生活之中。本次调研深入到我镇各个层面，对镇级人大工作开展情况，镇“人大代表之家”建设情况，县、镇两级人大代表作用发挥情况等进行调研，面对面与县代表及镇代表进行交流，征求意见建议，收集意见建议。

2.存在的主要问题

一是人大作用发挥仍需要加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育要求我们前进路上必须始终要尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。在乡镇的整体工作中，人大的工作影响力和实际作用发挥不够明显，程序性的东西重，实质性的东西少。比如，有时召开人代会，基本没有代表提出建议、批评和意见；批准内容，因专业性太强，不能进行很好的解读，代表明白得很少；执法检查、视察及评议等往往流于形式，之前不能做到细致准备，过程中不能较好开展充分讨论，事后不能很好总结提炼；工作创新特色内容少；“牢记责任和使命，争做人民好代表”活动开展的实效性有待提升等，还不同程度地存在着差距。

二是人大代表工作仍需要加强。通过主题教育的学习，更加清醒地认识到我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，这就明确了人大在平时工作中所依靠的指导思想。尽管人大换届以来，代表工作得到了有效的加强，但与《代表法》的要求，与选民和基层的期待，以及现实民主政治建设的需要相比还有很大的不足。有的代表会前不学习相关法律政策，不认真研读报告材料与了解社情民生、走访选民，会中不发言审议讨论；有的代表几次人代会也提不出一条建议、批评和意见，丧失代表性；有的代表只提与自己有关的事，把解决自己的事情变成了履职内容；有的代表日常生活中不注重细节形象，自身要求不高；代表建议办理的质量不高等，极大地影响了代表工作效果。

三是镇“人大代表之家”建设仍需加强。今年在县乡两级人大的共同努力下，镇“人大代表之家”建设工作呈现了良好的工作势头，也必将为今后全镇代表工作奠定良好基础，但镇“人大代表之家”建设基础不够牢固，标准不够高，制度化建设滞后，工作成效有待加强，且稍有懈怠就会流于形式，前期形成的工作成果就会虚化，作为人大工作前沿阵地和联系选民的基础性平台打造，仍然有大量工作需要扎实做好。

3.下一步整改建议

为人民服务是我们不忘的宗旨，也是人大工作围绕的核心。以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会上曾说过这样一段话：我们要坚持党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不断赢得群众信任和拥护、保持与人民群众的血肉联系。

一是要进一步加强对人大工作的领导。镇党委要提供政治保障、组织保障、财力保障，要站在加强基层国家权力机关建设、推动基层民主政治发展和推进依法治镇的高度，把乡镇街道人大工作纳入镇党委总体工作部署中；从人力、物力、财力上给予保障，更好地为人大和人大代表履行职责、发挥作用创造良好条件、提供保障。

二是要进一步加强村级人大工作。要摒弃“二线思维”，主动站位“两个一线”，珍惜岗位，做好工作。要自觉加强学习，熟知法律法规，掌握人大业务，把握人大工作的规律和特点，在谋划工作时有思路，在履职行权时有方法，使人大工作有作为，有地位。要善于抓住工作中的重点、难点、热点问题，紧紧围绕镇党委各项工作部署和群众关注的热点焦点问题，坚持把镇党委的发展思路、工作目标、重大举措作为人大关注支持的重点，把改革发展稳定的痛点堵点问题、政府工作推进中的难点问题作为人大监督的着力点，聚焦民生热点问题开展监督，对重大问题持续跟踪监督，确保党委工作部署有效落实，人大目标任务全面完成。

三是要切实强化代表工作。带领全镇人大代表进行主题教育的深入学习交流，确保主题教育落地见效，真听意见才能找准病灶，发现问题才能有的放矢。人大工作基础在代表，活力在代表，潜力在代表，要坚信人民代表大会这个符合中国国情的根本政治制度。“要像重视立法和监督工作一样重视代表工作”，坚持知行合一，提高代表履职能力；要充分利用好“人大代表之家”这个平台，抓好代表小组活动这个关键，更多地调动代表的积极性和主动性，广泛听取选民的意见建议。要开展好“牢记责任和使命，争做人民好代表”主题活动，结合本地工作实际，因地制宜，创造性地开展代表工作，使人大代表有成就感、存在感和责任感。

四是要切实办理好代表建议。在本次调研活动中，收集到代表们的意见、批评和建议，涵盖我镇工作的方方面面，很大程度上反映了我镇广大群众的意见。有的个别意见随着调研当中与有关部门衔接已得到了很好的解决，群众、代表十分满意；有的建议还需要进一步认真办理。

在平时工作中我们更要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利。人大代表就是这种平等权利最好的体现。

相信事事有着落，件件有回音，只要深入学习主题教育中蕴含的思想，并运用到实际工作中，一定会不断深化代表与群众对人大工作的认识，以创新的精神、求实的态度、扎实的举措，围绕中心，服务大局，在突出人大监督工作重点、增强监督实效等方面进行了积极的探索，形成一套行之有效的工作机制和方法，有效地督促和推动了镇政府工作，促进了民生问题的解决。

二、有关气代煤工作

1.调研基本情况

习近平总书记曾经说过，绿水青山就是金山银山，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。气代煤工程也是省、市牵头的民生项目，初衷是为了保护我们的蓝天白云。本次调研采取实地考察、个别访谈等方式，先后11次深入我分包的3个村的施工现场，对当地两委干部、村民和现场施工人员进行一对一、一对多交流；对施工中遇到的问题，村两委班子的配合程度，以及村民对改完后的效果满意度进行了调查了解，对“气代煤”工作的推进起到了“助推器”的作用。

2.存在的主要问题

（一）在工作执行中部分干部出现了不敢迎难而上的消极情绪，工作进度出现了部分延迟的现象。（二）部分群众对气代煤工程不理解，还停留在燃烧煤块的习惯上。（三）部分群众在使用燃气上方法留有安全隐患；（四）施工队伍在实施中有拖拖拉拉的现象。

3.下一步整改建议

通过对主题教育中关于民生和生态文明方面的学习，深入贯彻绿水青山就是金山银山的理论，紧密结合工作实际和思想实际，以及召开“气代煤”工作会议，及时发现问题、及时解决，促进工作效率的提高，确保整个工程的扎实推进。严格督导，推进工作加快落实。深入一线，现场办公，力争做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，为“气代煤”工作提供了良好的组织保障。明确工作步骤和时间节点，制定详细的工作台账，做到底子清、任务明，为“气代煤”顺利开展提供组织保障。加大宣传，营造氛围，坚持“清洁取暖、舆论先行”的指导思想，大力营造杜绝燃煤、清洁取暖的良好氛围。

在以后的气代煤工作中要拿出习近平总书记在福建省担任省长时，先后五次前往长汀，对长汀水土流失治理格外倾注心力的精神，做好服务，强化督导。全方位协调解决在施工中遇到的问题与困难，保证施工顺利开展；做好谋划，协调各个环节有序开展；确保老百姓放心、安心。同时严格按照时间节点，对进度较慢村和企业进行调度，确保“气代煤”工作快速完成。