关于对事业部所辖企业党建工作督导调研的报告

按照事业部的统一安排和《关于对所辖企业党建纪检工作开展督导调研的实施方案》具体要求，6月11日-14日，督导调研组一行采取查阅资料、民主测评、座谈交流等方式，对内蒙古赤峰市境内的4个企业基层党建工作进行了督导调研。现将情况报告如下：

一、总体情况

总体看，4家企业党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。

（一）基层党建主体责任落实到位。各企业党委、总支均能定期召开会议研究谋划、安排部署基层党建工作，认真学省、省国资委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照集团党委、事业部党委下发的年度党建工作要点制定党建工作计划，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。

（二）加强思想政治建设，不断提高意识形态工作能力。重点抓好学习党的十九大、习近平总书记重要讲话精神，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，“两学一做”常态化、制度化等工作，坚持党员干部教育学习制度，引导全体干部职工坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强政治意识、大局意识和责任意识。

（三）党员教育管理措施规范。能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时、全程纪实党员发展工作。资料整理规范，党员基础台账、党费收缴、发展党员记实手册填写规范。通过主题党日学习、参观红色教育基地等多种形式对党员进行党性教育。

（四）健全组织生活制度，加强民主集中制。各企业班子成员能够自觉以普通党员的身份参加支部组织生活，从思想作风、工作作风、领导能力等各个方面，开展批评与自我批评，凝聚了民心，促进了民主；各企业党组织均已确立集体议事规则，健立了民主决策程序，对干部任免、较大资金支出等“三重一大”事项，形成了集体研究、讨论决议的工作机制。

二、工作特色与亮点

（一）明确职责，抓实党建工作落实。各企业党组织年初都根据《党建工作责任书》《意识形态工作责任书》制订了《党建工作要点》和《意识形态工作要点》，列出了工作责任清单，明确党组织书记为第一责任人，其他班子成员分工负责。切实形成党建工作人人担责，层层落实。特别是XX公司，从党委到各个支部根据党建工作要点，每月初下达工作计划，月底根据工作记录、会议记录等进行检查落实情况；并要求各支部会议内容要有党建工作要点完成情况的汇报。

（二）重视创新，积极拓展党建工作方式。各公司党组织主动作为，努力探索行之有效的党建工作新方法、新途径。其中XX公司把党建工作与纪检监察工作紧密结合，由纪检提供案例、警示教育视频等学习资料，对全体党员干部进行教育培训；开创性的打造井下党支部建设，把支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用真正发挥到前沿阵地；巧妙利用学习强国开展答题竞赛活动。XX公司以党建促进企业扭亏为盈，通过创建“支部+”党建品牌，实现党建与生产经营工作有机融合；利用业余时间，每周固定一天开办夜校，“讲形势”、“谈业务”、“听心声”、“解难题”，凝心聚力，共谋发展。XX公司与赤峰市松山区税务局成立联合党委，打破常规思维中的隶属限制，通过共同开展活动，实现了党建联动、力量倍增、优势互补、共同发展的目标；创新开展空白班组摸底活动，优化党员布局，确保党员在一线班组全覆盖，以党的先锋模范作用带动基层班组全面进步。XX公司积极与满洲里产业园区党委交流沟通，实现驻满洲里办事处新发展党员3人，为有效解决XX公司长期驻外办事处工作人员多、培养发展入党积极分子困难大的问题提供了可复制模板；有效利用集团小鱼视频会议系统，成功解决了公司驻外工作党员分散长期不能参加组织生活的难题。

（三）狠抓规范，严格落实基层党组织建设标准化。各企业党组织高度重视集团《关于进一步健全党建工作部门、配齐党务工作力量的指导性意见》，结合各自企业实际，成立了专门党建工作机构，配备了专职工作人员，积极开展建设标准化过硬党支部工作。XX公司标准化各项工作不仅实实在在落实到位，还根据实际情况主动将工作向深处延伸。如：谈话谈心制度的执行，不仅在党内进行，各部门内部也实行每月谈心谈话，把谈心谈话对象从党员扩大到普通职工群众；每月召开政工例会，进行员工思想动态分析，针对员工提出的问题实行24小时答复制度，把意识形态的主动权紧紧抓在手上；各支部多年历次换届的资料完整齐全、台账清晰、归档及时也成为其党建工作标准化一道亮丽的风景线。XX公司党建工作部主动出击，对公司各支部党建工作情况进行了督查，并针对检查出来“基础资料不全、未按集团公司标准化党支部建设要求开展工作”等问题进行全程监督整改。XX公司以党建诚信体系建设为载体，结合党员积分管理制度，以党支部为单位，开展“诚信党员”评价活动，激励广大党员发挥示范引领作用，以党建促生产，在进一步夯实过硬党支部建设的同时，努力探索解决党建与生产经营“两层皮”问题。

三、存在的问题

从督查整体情况来看，各企业从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。一是相当一部分企业的党支部执行“三会一课”制度只注重形式，不注重质量，会议内容形式单一，大多为学习上级文件精神和党的理论知识，没有发挥出“三会一课”提高基层党组织战斗力和严格党内组织生活的重要作用；二是对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够，未及时回头总结固化好的工作成果；三是党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多，党建工作的各类基础资料还有欠缺或不够规范；四是部分企业的党务工作力量配备不足，还需要进一步充实，党务工作人员的业务知识要求还有差距，对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范；五是基层党组织标准化建设还有一定差距，部分企业的基层党支部未能严格按照集团要求的标准抓好标准化建设，存在没有健全的组织机构、没有完善的活动室、未能及时更新党务公开或公开内容单一，发展目标和工作思路、措施不清晰，活动记录和台账管理不清等问题。

四、问题原因分析

近年来，特别十九大以后，随着“党要管党、从严治党”持续加强，各企业党建工作在原有的基础上有了新的发展，资料逐渐完善，档案分类齐全，各项工作逐步走向正轨，但是还是存在着很多老问题、新情况。原因分析如下：

一是思想认识不够。虽然从集团到事业部到企业都层层签定了“三位一体”考核责任书，但部分企业的领导干部对党建工作的认识还是不够深，没有深刻认识到党建工作在企业发展中的引领作用，思想还是偏重于抓好生产经营和企业实现效益，以生产经营目标取代党建工作。在这种观念的支配下，容易看轻党建工作，缺乏长远战略眼光。

二是创新意识不强。部分企业党组织领导干部和从事党建工作的工作人员，开展党建工作仅局限于规定动作，认为只要完成事业部、集团等上级党组织部署的工作任务就可以了，为党建工作而工作，创新意识不强，只是按部就班，安于现状。由于党建工作失去了生机活力和目的意义，也就不存在主动探索工作的新方法、新途径的意识。

三是堡垒作用未显。部分企业党组织由于思想认识不够，重经营、轻党建，所以党建工作在企业发展中的促进作用没有发挥和显现；特别是没有充分发挥和调动基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，客观上形成了党建工作和企业发展“两张皮”的现象。

四是客观条件限制。事业部所辖对外开发企业分布在省外各地，大多地域偏远、交通不便，企业党建工作基础薄弱，党员人数少、流动性大；目前大多数企业党组织都按要求实行属地管理，按当地实际情况只设立了党支部，企业党务工作机构和人员配置相对滞后，正处于逐步完善阶段，客观上影响了党建工作的开展。

五、今后工作建议

（一）狠抓党建责任落实。要提高政治站位，进一步细化基层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，细化到人，量化到岗；同时加强对党建重点工作落实的跟踪问效、督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。

（二）狠抓支部工作督导。企业党委要树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导，面对基层党支部存在的问题要主动揭短亮丑，跟踪整改，持续不断的传导压力、督促落实。

（三）狠抓问题全面整改。要对照本次党建督查中查找出的突出问题，列出问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改；同时，党建工作与生产经营工作结合推进，有机融合，确保整改效果。

（四）狠抓典型示范作用。要善于从基层党建的具体工作中认真总结提炼有特色、有价值的经验做法，充分利用网站、微信、报刊等各种方式进行大力宣传，通过树优立先总结出可学习、可借鉴、可推广的标准和经验，推进党支部标准化建设，全面提升事业部各企业党建工作质量。

（五）狠抓工作人员培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，切实提高党务工作人员工作能力和水平。要加强对党务工作人员的培训力度，通过学习培训、基层实践等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建，业务清、职责明、责任心强的专职党务工作者。

六、调研后的几点思考

国有企业的党建工作是党的建设的重要组成部分。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上发表重要讲话，强调党对国有企业的领导不动摇。当前，随着“借给侧”、“新旧动能转换”等国有企业改革的不断深化，和中美经贸摩擦引发激烈市场竞争和经营压力不断加剧，企业可能会出现这样那样的问题。这种情况下，企业加强党建工作实现引领作用就会尤为重要。

一是要突出政治核心作用。目前，世界经贸多边体制遭遇单边主义的挑战与破坏，市场动荡，风险加剧。作为国有企业唯有加快改革步伐、加强创新驱动，才能持续稳定发展。在这种情况下，企业党组织事关政治方面的问题，必须牢牢把握正确的发展方向，始终保持清醒的头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持有习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部，使他们提高认识，增强使命感、责任感，稳定队伍、凝心聚力，更好的为企业服务。

二是要突出党员教育管理作用。我们业事业部所辖企业都是省外开发企业，经常出现人员跨地域流动，岗位跨地域变动，党员组织关系频繁转接困难，这就需要我们党务工作者主动作为，加强管理，既要做好流动党员的管理，又要做好经常性的发展党员工作；要教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家利益，带头遵纪守法；要加强对党员的文化素养和业务技术培训；积极开展各种组织活动，培养党组织的凝聚力和向心力；要根据企业和党员状况的实际特点，积极探索党组织的活动内容、方式和方法。

三是要突出党的自身建设作用。新形势下，企业党建工作要与实际工作有机融合的关键是工作创新。企业要建立健全党的组织，这是党的建设的基础；要在落实党组织生活、加强党员教育、组织党员活动方面有所创新，与时俱进，适应形势的不断发展变化；企业党组织要切实做到思路清晰、方向明确，方法灵活，激发企业党建工作的内在活力；要紧密结合形势的发展，紧紧围绕集团的中心任务目标，不断加强党的建设，积极探索党建与企业发展相结合的工作载体，努力使党建工作与生产经营高度融合，为企业改革发展保驾护航。

四是要突出企业文化引领作用。今明两年是集团实现“十三五”战略规划的决胜期，也是集团加快转型升级步伐向高质量发展的关键期。各企业党组织要立足最新发展形势，通过开展多种形式的企业文化宣贯，培养员工积极向上的心态和与企业荣辱与共的责任感、使命感；企业党组织应当体现出人文关怀，确立广大员工在企业中的主体地位，充分发挥主人翁作用；企业党组织要树立群众意识，广开民主渠道，倾听群众意见，使企业的决策都能够得到职工群众的拥护，依靠群众的力量推动企业和谐发展。所以，企业党组织要切实深入基层调研，及时解决职工群众工作生活上的问题，不断改善企业员工工作生活条件，努力构建和谐的企业文化氛围。

七、结束语

督导组一行在事业部领导的带领下参加本次督导调研活动受益匪浅。这次调研使工作组所有人员对省外开发企业真实的工作生活现状有了更加深入的了解，对各企业党建特色工作进行了考察，为事业部今后战略管控各企业的党建工作可提供有益的借鉴和帮助。督导活动本身就是一个学习促进的过程，提高工作组人员对调研工作的认识水平、实践能力。同时看到省外开发企业工作人员的艰苦工作和乐观奋斗精神，更是上了一堂生动的生活工作实践课。

本次督导调研同时深入4家企业，历时3天，时间紧、任务多，在针对各企业问题的查摆分析上可能会出现以点代面、以偏盖全的现象。我们将以此为鉴，在今后的工作中努力避免此类问题的发生。

                                            2019年6月20日