关于推进激励干部担当作为的调研报告

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关于推进激励干部担当作为的调研报告

激发干部队伍活力，是新时代干部队伍建设的重要命题。习近平总书记高度重视激励干部担当作为问题，多次发表重要讲话、做出重要指示，党中央出台一系列政策举措，充分释放出新时代重视担当、激励担当、呼唤担当的强烈信号。近年来，区委认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，持续推进激励干部担当作为具体措施落实，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的激励体系，为新时代推进党的各项事业发展源源不断注入强劲动力。

一、主要做法

近年来，区着力树立鲜明用人导向，充分发挥考核作用，注重关心关爱干部，广大干部干事创业、担当作为的精气神有效提振。

（一）突出政治引领，树牢正确选人用人导向。健全突出政治标准的选人用人机制，用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、以事察人等有效办法和手段，用好巡视、审计、考核、个人有关事项报告等成果，强化政治考察考核，严把政治关。健全坚持事业为上的选拔任用机制，对于敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，不搞论资排辈，破除隐形台阶，旗帜鲜明提拔使用。加强在疫情防控、乡村振兴、项目建设、信访维稳、旅发大会等工作一线考察识别干部，三年来，X名政治过硬、担当实干、实绩突出的干部得到提拔重用。

（二）健全考核机制，发挥考核评价“指挥棒”作用。坚持将干部考核工作作为激励干部担当作为、履职尽责，促进事业发展、改革创新的有力抓手，在考准、考实、考好干部上下功夫。在考核内容设定上，聚焦干部工作职责，结合干部具体岗位，紧扣干部实际表现，把区直部门干部和乡镇干部、业务骨干区分开来，按照“具体问题具体分析、不同干部不同考核”的标准，让干部考核更加精准。将日常考核、年度考核、目标考核等有机结合，统筹干部德行表现与工作实绩，不单一择取某种方式、局限某种渠道，多角度、多方面、多途径考察、识别、测评干部，进一步提高考核结果的科学性、实用性和准确性。将考核结果作为选拔任用、奖励惩戒和职级晋升等有效依据，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的“风向标”，持续激励先进，促使干部在工作中出实招、出好招、出高招。

（三）注重关心关爱，提振干部队伍士气。坚持严管与厚爱相结合，落实关心关爱干部的政策举措，充分体现干部想着事业，组织想着干部。注重政治激励，注重使用在关键时刻冲的上去、危难关头豁得出来的干部，把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来。近三年，晋升公务员职务职级X人次，有效调动广大公务员队伍干事创业积极性。健全完善干部谈心谈话制度，及时全面了解干部思想、工作、生活等方面情况，对存在的困难帮助解决，对出现的苗头性、倾向性问题早纠正早提醒，切实做到身心关怀到位。

二、存在的问题

（一）不乐于担当，动力不足“不想为”。有的干部工作态度不端正，特别是随着职级并行制度的不断推进，认为只要达到一定的工作年限即可晋级，存在干多干少一个样的心理。有的干部干工作存在惯性思维，习惯于凭老经验、用老办法解决问题，不愿意创新思考。有的感到提拔无望，就什么事也不干，当一天和尚撞一天钟，有的甚至“当着和尚不撞钟”，在一个地方工作多年却“涛声依旧”。

（二）不敢于担当，担当不足“不敢为”。有的干部缺乏迎难而上的勇气和毅力，缺少解决问题的底气和果敢，不愿担责担当。有的求稳怕变，怕出差错、怕冒风险，一些重要工作能拖就拖。有的乐于当老好人，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，得罪人的事情不干，触及矛盾的事情不做。

（三）不善于担当，能力不足“不能为”。有的干部存在本领恐慌，知识和技能储备不足，处理新情况和新问题力不从心，在困难面前无所适从，对上级决策部署研究不深，对新形势和新特点把握不准，对基层实际情况调研不足，工作局面难以打开。

三、下步建议

激励干部新时代新担当新作为，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线，建立健全激励机制，着力在“上下管育爱”方面下更大功夫，打好正向激励“组合拳”。

（一）严格规范“上”干部，在选拔任用上做文章。对干部最大的激励是正确用人导向。能否坚持正确的选人用人导向，事关广大干部干事创业信心、事关振兴发展兴衰成败、事关人民群众根本利益。要持续发挥选任导向作用，营造良好的干事氛围。一要突出政治标准。要严格把好政治关这个首要关口，完善干部政治素质反向测评指标，紧紧围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，深入了解干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，考准考实干部政治素质，大力提拔使用政治过硬、对党忠诚的干部，对政治上存在不合格情形的干部坚决实行“一票否决”。二要注重基层一线。激励基层干部担当作为，既要及时发现识别基层优秀干部，又要选好用好一线优秀人才。要持续提升干部发现识别工作水平，拓宽选人用人视野，将选任视角延伸到招商引资、项目建设、信访维稳、乡村振兴等基层一线，经常性深入基层开展调研，把基层经验丰富、工作能力突出的干部精准识别出来。要着力提升干部选任工作质量，坚持依事择人、人岗相适，找准基层干部的个性专长，将基层一线识别出的优秀干部提拔重用到合适的岗位，有效激励干部树立正确的政绩观。三要紧盯实干实绩。振兴发展需要实干型干部，要强化干部队伍综合分析研判，准确掌握干部日常工作状态、履职情况、工作业绩，注重了解干部在重大斗争、重要任务、重点工作的现实表现，客观评估干部工作能力、贡献价值、发展潜力，及时将务实敬业、能抗硬活、能力过硬、实绩突出的干部选拔任用到重要岗位，激励干部形成“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

（二）动真碰硬“下”干部，在能上能下上做文章。推动不适宜担任现职的干部“下”的工作，是建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措。一要建立健全制度。认真落实关于推进领导干部能上能下的各项规定，出台具体实施办法，明确具体情形，坚决动真碰硬，使不担当、不作为、不在状态干部的免职、降职、问责成为常态、成为制度，在实际工作逐步健全干部“能下”机制，畅通干部“能下”渠道。二要紧密联系发展。发挥目标考核、督查考评等部门作用，聚焦主要经济社会指标预期是否实现、确定的重点工作举措是否落实，定期收集汇总相关情况，为干部让位提供数据支撑。对监测中发现日常工作落实不力的，由区委、区政府分管负责同志约谈单位主要负责人；对年度对标中出现多项指标下降等情况的，将其单位主要负责人纳入重点管理对象，情形严重的，及时启动“下”的程序。三要开展持续整治。聚焦制约振兴发展、影响工作落实、损害群众利益等方面的突出问题，列出清单，深入整改，引导各级干部落实“五细”要求，弘扬“工匠精神”，给干部履职行为划“红线”、设“雷区”，激发干部干事创业活力。

（三）从严监督“管”干部，在强化管理上做文章。干部是党的宝贵财富，必须严格教育、严格管理、严格监督。一要强化政治监督。把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，加强政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督，严明党的政治纪律和政治规矩。要着力落实“两个维护”要求，推动党内政治生活进一步严起来实起来，营造风清气正的政治生态。二要强化担当作为监督。紧紧围绕中央、省委、市委部署正在做的事情开展监督，围绕有效应对国内外各种风险挑战、坚定干部的斗争意志、增强干部的斗争本领开展干部监督工作，了解干部在贯彻落实中的精神状态、能力水平、工作实绩，督促干部恪尽职守、攻坚克难、狠抓落实。三要强化日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程。用好监督执纪第一种形态，注重运用年度考核、个人有关事项查核、选人用人检查、信访举报等多层面情况，及时发现干部倾向性、苗头性问题，做好干部提醒函询诫勉等工作。加强对一把手的管理监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要在干部工作调研中，在与干部谈心谈话中，在平时考核、年度考核、专项考核、任期考核中深入了解干部的实际表现，发现干部存在问题，及时咬耳扯袖，提出改进措施。

（四）优化路径“育”干部，在教育培养上做文章。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。一要抓实干部教育培训。将学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，打造坚定举旗、坚定护旗的党员干部队伍。持续抓好干部队伍能力需求调研，了解班子能力短板，掌握干部本领弱项，为完善干部专业能力提升措施打好基础。科学设置培训课程，既紧盯干部担当作为思想根基需要，开展干部政治担当、历史担当、责任担当教育引导，又要立足全市经济社会发展，围绕提高干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，活化方式与载体，提高培训的实效性。二要抓好干部培养锻炼。充分认清工作实践对于干部能力提升的重要作用，推行干部“双向”挂职锻炼。针对长期在机关工作、缺乏实际工作经验的年轻干部，下派到街道乡镇挂职，增加实际工作经验；把长期在街道乡镇工作的年轻干部，安排到区级机关挂职，了解全局、开拓视野、增长才干。落实传帮带制度，以部门主要领导、经验丰富老同志为主体，结合自身任职经历和业务专长，与年轻干部一对一结对帮带，弥补经验上的不足，促进尽快成长。三要充实专业干部储备。探索建立分领域领导干部专业人才库，定期研判班子专业需求，注重从各领域、各战线发现选拔熟悉金融外贸、科技创新、产业管理、城市规划等方面复合型人才。

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