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正文

第一篇：综合调研报告

郧县新型农村合作医疗管理办公室“万名干部进万村挖万塘”

活动工作小组综合调研报告

2014年12月13日，我办接到县委办公室、县政府办公室印发《全县开展万名干部进万村挖万塘活动工作方案》的通知，我办领导高度重视，号召全体办公室人员学习会议精神，并抽调骨干分子，亲自带队成立了以张仕彬主任为组长、王顺义同志为组员的活动工作小组，于12月14日上午，和森林公安局的工作队一起来到我办驻点村，于各村党委干部进行了接洽，并对下一步的工作做了大量的准备工作，并与各村党委干部们就下一步如何开展工作做了商讨。与此同时，还积极宣传国家支持农田水利建设及各项惠农强农政策，特别针对今年中央1号文件、省委1号文件以及中央水利工作会议、全省水利工作会议的精神做了探讨，并对我县“万名干部进万村挖万塘”活动文件精神及今后的工作付出了极大地热情。

一、各村目前的基本情况

我办驻点村杨沟村、会沟村、寺沟村位于郧县白浪镇，距白浪镇集镇公里，实有人口人，余户，村里常住人口余人（以三留人员为主），其余大部分年轻人都外出打工谋生。该村目前共有塘堰个，目前情况，共有泵站个，目前情况共有水井口，目前情况共有水窖个，目前情况。其中大部分于2014年水灾中冲毁或掩埋，无法起到应有的蓄水灌溉作用，在去年的旱灾中，由于大部分良田无法灌溉，使村民们一年的劳动白费，在去年的一年里，受灾群众多达%，目前各村的水利设施由于长年无人维修，导致多处田地完全处于靠天吃饭的境地。

二、各村水利设施整治于建设规划

①杨沟村：三组水塘为示范塘，其容积为争取上级和县财政以奖

代补资金6.86万元，1、2、3、4组塘堰整治容积为争取上级和县财政以奖代补资金5.31万元，其中

②会沟村：三组水塘为示范塘，其容积为争取扶贫办项目资金7.74

万元，1、2组堰塘整治面积为争取扶贫办项目资金2.61万元，其中

③寺沟村：1、2、3堰塘整治面积为争取上级和县财政以奖代补

资金10.98万元，其中

三、村目前已完成工程

①杨沟村：

②会沟村

③寺沟村

此次万名干部进万村挖万塘活动中，

第二篇：综合调研报告-节能减排

大学生节能减排实践报告

引言

节能减排是当前我国十分关注的问题。随着社会的发展和人们生活水平的提高，用电量逐年增加，在能源消耗和环境污染上的问题已引起人们的重视。在保证用电质量的前提下如何节约用电、减少污染、实现绿色用电已成为电子行业的发展主题。电子型定时器。即一体化电子定时器，已越来越多地用于家庭、商场、宾馆等各种室内用电场合。

实践内容和经历

从今年3月中旬开始，我在xxxxx有限公司进行毕业实践。所从事岗位是电子机械维修员。实践期间，我在领导、同事们的热心关怀和悉心指导下，我学着掌握各类电子机械的各个部分电路的分析和工作原理，并尝试学习故障的排除方法和维修的思路。通过实习，对电子机械产品的生产过程和原理有了一定的了解，同时使我获得了对电子机械产品的实际生产知识和装配技能，培养了我理论联系实际的能力，提高了我分析问题和解决问题的能力，增强了独立工作的能力。

实践感想与体会：

实习期间，除了浅层次地学习了专业技能外，我还感受和体会到了很多技能之外的东西。首先是工作人员的敬业和那种生机蓬勃的工作氛围。走进这样的一个集体中，你的心会不由自主地年轻起来，你的脚步会不由自主地跟着大家快起来，远远的脱离了我们学校以前的那种懒散、自由的作风，而你的工作态度更会变得努力、认真，再认真一些，再努力一点。也许，这就是一个集体的凝聚力，这就是一个企业写在书面之外的“特殊文化”！

人往往是很执着的，尤其是在人际交往和待人处事方面。师傅告诉我，对待朋友，切不可斤斤计较，不可强求对方付出与你对等的真情，要知道给予比获得更令人开心。如果你只问耕耘不问收获，那么你一定会交得到很多朋友。不论做是事情，都必须有主动性和积极性，对成功要有信心，要学会和周围的人沟通思想、关心别人、支持别人。

通过近两个月的顶岗实习生活，让我明白电子机械维修不是一个简单的事情。这是一个非常艰难而又需要耐心的任务，它的目的和意义是十分重大的。通过对定时器的维修，了解了一般电子产品的生产维修过程，初步学习维修电子产品的方法，培养维修动手能力及一丝不苟的科学作风。在维修中不仅要检查焊接的地方是否虚焊，各个二极管、三极管是否有极性焊错、位置装错以及是否有电路板线条断线或短路，焊接时有无焊接造成的短路现象，电源的引出线的正负极是否正确。还要通电检测——在通电状态下，仔细调节查看问题出在哪里，再进行维修。不过在整个过程中一定要有耐心。

作为一个即将毕业的大学生，我很清楚的知道，眼高手低是我们的通病。所以，在自己动手能力还很弱的情况下，我更乐意从最基本的东西学起、做起，比如元器件的认识与焊接等。在师傅对我尽心尽力地指导和帮助下，尽可能最大程度地容忍我的很多欠妥之处，一点一滴的温暖让我很感激她。

在想来，学期末的实习生活，我收获还是蛮大的。我所学到的生活的道理是我在学校里无法体会的，这也算是我的一份财富吧。现今，在人才市场上大学生已不是什么“抢手货”，而在每个用人单位的招聘条件中，几乎都要求有工作经验。所以，大学生不仅仅要有理论知识，工作经验的积累对将来找工作也同样重要。事情很简单，同等学历去应聘一份工作，公司当然更看重个人的相关工作经验。就业环境的不容乐观，竞争形式的日趋激烈，面对忧虑和压力，我必须努力改变自己，学习更多的知识。在实习中，我体会到了工作的辛苦，锻炼了自己的意志品质，同时积累一些社会经验和工作经验。这些经验是一个大学生所拥有的“无形资产”，真正到了关键时刻，它们的作用就会显现出来大学生除了学习书本知识，还需要参加社会实践。在这次实习中，我懂得了理论与实践相结合的重要性，获益良多，这对我今后的生活和学习都有很大程度上的启发。这次的实习是一个开始，也是一个起点，我相信这个起点将会促使我逐步走向社会，慢慢走向成熟。

实践总结：

这次社会实践活动，我学到了：

一、在社会上要善于与别人沟通，要融入社会这个团体中，只有人与人之间合力做事才能事半功倍，别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。

二、在工作上要有自信。社会经验的缺乏，学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。只要有自信，就能克服心理障碍，那一切就变得容易解决了。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。

三、知识的积累是非常重要的。就如人的血液一般，少了血液，人的身体就会衰弱，缺少了知识，头脑就要枯竭。

通过短短的两个月的培训,就像一个小小的切口。通过它,我不仅证明了自己能做好这一份工作，还了解相关的理论知识，了解了实际操作能力。虽然这次接触的是电子业，但对我来说并不是很陌生，要想把工作做好，也只有多多了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，这样才能更好地应用于工作中。

第三篇：中心小学期末综合调研报告

南泥湾中心小学调研报告

一、规范办学行为，实施素质教育。

1. 严格执行《区中小学双常规管理》规定，教学管理到位。

学校能严格执行国家课程计划，按区局规定开全、开足、开好每一门课程。学校在任课教师人员的安排上各尽其才，为教所用，克服一切困难，排除所有干扰，让最合适的人选分别担任各个学科的教学任务，在明确职责的同时，组织教师学习《区中小学双常规管理》中的有关规定和学校制定的有关教学制度，和教师约法三章，任何人不得以任何理由自行调整课务、增减课时，使素质教育真正落到实处。

学校严格执行教育收费标准,并在校橱窗显著位置予以公示，规范收费程序，从无乱收费、多收费、变相收费等违规现象；杜绝外来人员来校推销教辅资料。学校还严禁教师以提高教学质量为由向学生推销或变相推销教辅材料及其他学习用品，禁止有偿家教。到目前为止，学校从未发现一起违规事件。与此同时，学校强化教学流程的管理，从教师的上课到备课，从教师的作业布置到批改等等，均制订各项管理制度和规范要求，规范教师的教学行为，做到有据可依，并实施有效监控。

为了寻求家长的理解与支持，学校还向学生发放了《告家长书》并定期召开家长会，向家长宣传素质教育、学校教学理念和学校管理的理念，以改变家长头脑中“只要多花时间就能出成绩”“分数就是命根”等传统错误思想。

2．开展丰富多彩的活动，促进学生全面发展。

学校广泛开展第二课堂活动，活跃课外生活，是培养学生的兴趣爱好，提高思想道德水平，发展学生个性、特长的重要途径。学生的创新精神和实践能力是学生在丰富多彩的自主活动中实现的。本学期学校在原有的小小讲解员、少先队广播室的特色教育上深化改革，扩大规模；还建立开展了腰鼓，鼓号，剪纸，手工，诗歌朗诵等兴趣小组活动。

各项活动的开展为学生搭建了一个展示自我的舞台，丰富了学生的课余生活，培养了学生健康的兴趣与爱好，使学生的素养得到了提高。丰富多彩的课外活动已成为校园生活中一道亮丽的风景线，同时也把学校办学品位推向了新的高潮，体现了“不放弃每一个学生的发展”的教育理念，体现了抓特色，创民族特色品牌学校的教育目标，同时真正体现了关注学生的全面发展，让学生健康快乐成长的教育发展理念。

二、重教师队伍建设，引领教师专业成长。

1．建立健全师德师风建设长效机制，提高外在形象。

学校建立健全师德师风建设长效机制，制定了南泥湾中心小学师德师风实施计划、方案、制度。使学校的师德建设工作制度化、常态化。定期组织教师学习《宪法》《教育法》等与教育有关的法律法规，学习教师职业道德规范，增强教师依法从教意识。定期举行各种活动，如演讲比赛，体操比赛，歌咏比赛。通过活动，从而巩固学校“师德建设”成果，使广大教师怀仁爱之心，修师德之道，守为师之规。

2．提升专业能力，增强内在素质。

认真完成教师“十个一”工作任务，学习各种教育教学理论，博览名人专著，阅读有关教学经验文章，撰写读书笔记、教育教学论文和心得体会，举办多种形式的经验交流会，开展示范课、公开课、赛教活动，为青年教师“搭台子”，“指路子”，让他们尽快跻身于教改之潮，立足于教学前沿，成为教育教学的排头兵。

抓队伍建设，促进青年教师专业成长。学校领导重视关注青年教师的思想行为和发展势态，在行为上给予正确的引导和疏导，在工作中给予人文关怀和应有关爱，努力使青年教师实现生存困惑向实现人生价值的转变。为了帮助青年教师提高教学业务水平和教学科研能力，不断接受信息，拓宽自己的视野。学校一是“请进来”，邀请优秀教师来我校讲学。本学期，学校先后邀请了区宝塔小学教师、南关小学教师、松树林小学教师进行示范课，使大家打开了思路，更新了观念，提高了教育教学实战能力和水平。二是“走出去”，想方设法挤出资金，组织教师外出学习，获取信息，学习大师的教学风采，鼓励教师与大师交流对话，向他们虚心请教教学中的疑难和困惑。本学期共派出20余人参加市、区、镇摩听课和精品课。

三、抓好德育工作，培养优秀队员

学校坚持从小学生养成教育入手，强化日常生活中良好行为习惯的训练，并通过爱国主义教育，法制教育和纪律教育，进行正确的人生观、世界观和价值观的教育。

1．抓好学校的班、队活动，充分发挥班、队组织作用。结合国家的重大节日、纪念日，开展好各种活动。

2．结合省、市、局各项竞赛活动，进行德育工作。在省关工委组织的学生作文比赛中我校学生杨浩获得三等奖。张荣同学获得区优秀少先队员称号。

四、强化安全管理，构建和谐校园。

学校牢固树立“安全第一，预防为主”“责任重于泰山”的观念，加强学校管理，不断完善管理制度，扎实开展“平安校园”创建活动，打造独具特色的校园平安文化，为学生的幸福成长保驾护航，促进学校各项工作健康快速地发展。学校紧密围绕“强化安全管理，构建和谐校园”这一目标，促进教育教学工作，提升教育教学质量。

1、加强了学校警务室管理，严格门禁制度，实行24小时轮流值班制度，配备了警用器械并派出警务人员外出学习，为学校的教育教学工作顺利开展保驾护航。为了进一步完善安全监控系统，学校新装了安全监控和防盗报警系统，积极和公安机关配合，落实责任民警制度。学校聘请了镇派出所督导员卢长林同志为法制副校长，定期举行法制讲座增强学生安全防范意识。

2、学校领导高度重视平安校园建设。学校内部进行了层层签订平安校园建设责任书，并利用标语、板报、广播等宣传安全知识；多次修订、完善校园管理各项规章制度；制定了切实可行的各项安全应急预案，并组织学生应急演习；学生在校学习时间实行了封闭管理，出校门必须有班主任的批条，否则一律不准出校门；对门窗的牢固性、水电设施的安全性经常检查，保持疏散通道的畅通。

3、加强学生道路交通安全教育和管理。学校积极和镇派出所、

交警二中队配合，举行了道路交通安全知识讲座、道路交通安全图片展览；学校利用每周的国旗下讲话、班会，让学生天天熏陶；学校还定期举行以安全为主题的黑板报，让交通安全深入每个学生心中。

五、细化后勤管理，提供有利保障。

学校认真制订了安全和卫生工作应急预案，定期开会抓常规工作的落实，定期组织检查。学校总务处定期组织食堂职工学习有关食品卫生方面的要求，牢固树立安全意识和法制观念，依法对食品生产、加工、销售等各个环节实施管理，确保生产安全、放心、健康的食品。严格按照上级部门有关蛋奶管理程序实施操作，实行专人专管，建立蛋奶专用台账，定期检查，做到万无一失。坚决推行校务公开，后勤服务水平日益提高。

六、存在问题及建议

1、学校的硬件设施还需进一步完善。学校操场是原生态的泥土跑道，每逢阴天下雨，尤其是冬季无法保证学校体育课及体育活动正常进行。建议区教育局落实操场的建设事宜，建成规范、标准的运动场，以扩大学生室外活动空间。

2、学校多媒体教室灯管老化，已不能正常使用，建议区教育局给与我校维修更换。

3、学校无专职英语、美术教师，不利于学校素质教育的开展。建议学校多方努力，积极争取专职教师。

4、学校教育经费有限，冬季取暖难以维持，希区教育局给与取暖经费解决，为师生创设温暖舒适的学习环境。

5、教学楼后由于雨季雨水冲刷，导致地基下沉，墙面出现裂缝，存在安全隐患，请教育局实地查看并维修。

6、学校微机室建于2014年，电脑全部由原网通公司捐赠，现均已破损，无法正常使用，申请区教育局给与更新，为学校的均衡发展和学生享受优质教育创建有利条件。

南泥湾中心小学 2014年12月20日

第四篇：抽检药品全方位综合调研报告

随着药品监督管理工作的不断加强，抽验力度的不断加大，造假者也顺应潮流，花样翻新地应对检查抽验工作，逃避法律的制裁，制造各种现代新型假药(指单纯以法定检验方法难以检出的假药)。因此，抽验的药品单纯依靠法定检验方法是不能完全准确定性的，而必须也要顺应形势，与时俱进，不断改革创新药品抽样检验工作，从全方位、多角度的综合分析鉴别抽检的药品。

1、现代新型假药的特点

现代新型假药多采用高新技术手段，仿制造假，从外观上难以识别，内在质量上有的也难以认定。

1.1造假手段提高

1.1.1外包装以假乱真难识别

造假者运用现代印刷先进技术仿冒其他厂家的产品包装，如没有相应的鉴别手段和专业技术人员是很难识别出来哪个是真的、那个是假的，达到了以假乱真的程度。近期我们查处了一起某林场卫生所使用假冒药品案，其假药感康、快克、头孢氨苄片、斯达舒等外包装仿制得都很细腻，不与正品包装仔细对照是很难看出问题的。有的甚至伪造药品证明文件、印章、销售授权委托书等，为假药流入市场提供了条件。

1.1.2内在质量法定标准难认定

现代假药不是以往那种简单的替代型、成分型假药，而是针对法定标准的不完备、钻标准的空子而设计出来的新型假药，既符合法定标准，而又能降低成本，偷工减料，从中谋取暴利。一些中成药目前还没有专属性强的定性标准，(更多内容请访问首页Www.hAowOrd.com)能够定量测定的更少，指纹图谱鉴定仅在很少的品种上应用，还属于初始探讨阶段。因此不法分子往往仿造一些无定性鉴别标准的药品，可随意改变处方;或者法定标准要求检什么就加什么，不考虑其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化学成分，使假药在抽验中蒙混过关。如梅花k造假案，给人民群众身体健康造成极其严重的危害。

1.1.3造假场所隐蔽性强难以查找

一是制假窝点大多在边远地区、农村，尤其是在西部地区，如陕西、内蒙古、新疆、甘肃、青海、海南等地区，如青海省药品监督管理局通报今年假冒青海省药品生产企业就有43家。二是暗中在合法的药品、兽用药品、食品等生产企业加工假药，使得违法制售假药行为更具有隐蔽性，如河南宏宝药业造假案、广西南丹生物制品厂造假案。三是销售假药多通过流通市场销售。一般是南制北售、东制西售或西制东售，跨地区异地制售。这些假药多数是在节假日上门推销或在各大药店代销、在电视、电台、报纸等多种媒体上大量发布广告，甚至印制小册子、传单到处散发。近期，我们在清查广告的新药特药品种时发现，云南腾飞制药股份有限公司生产的“骨刺宁片”在国家局网站的基础数据库中未查到该药厂的相关信息，使用的批准文号与云南省药监局通报的腾冲制药厂生产的假药相同，于是发函给云南省药监局协查，结果证实既无该药厂，又无该产品。销售假药还多采取游击战术、打一枪换一个地方等办法逃避监管部门的打击，受骗群众往往投诉无门，索赔无路，使假劣药品追查工作难以开展。

1.2造假的品种、范围扩大

现代假药与以往出现的简单的替代型、成分型假药不同，更多的是禁用型、假冒盗用型及非法进口、生产(假冒各种标识、假冒中药保护品种等)类型的假药。目前制售的假药向多品种、大批量方面发展，并且大多假冒市场上畅销的品种，如吗叮啉、息斯敏、斯达舒、头孢氨苄、感康、快克、严迪等。除此以外还有以下几种情况。

1.2.1假冒盗用或非法生产的民族类药品增多。

如盗用内蒙古蒙药股份有限公司名誉生产销售蒙雄鹰、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭宝等多种蒙药;假冒西藏藏医学院藏药厂生产藏补王、蚕蛾公补胶囊等藏药。有的随意编造假药厂、假批准文号、假名称的假冒民族药，目前有增多的趋势，如假冒青海省药品生产企业就有43个，假药品种46个，多为补肾药。

1.2.2编造药品商品名称，以普通药假冒新药特药有增无减。

一些不法分子针对百姓对药品管理知识了解少、易于欺骗的特点，随意编造药品商品名称，以普通药品假冒新药特药，擅自夸大药品的功效和适应症等，以此蒙骗百姓，而且药品价格成倍提高，从中牟利。这些假药常常以“新药特药”的身份流入医疗单位，如假冒山东华鲁制药有限公司生产的“天迈星”、“速欣”，通用名为利巴韦林注射液、利巴韦林氯化钠注射液(正品商品名“达畅”);山东百科药业生产的“枣尔康”和“百科洛维”均系一个批准文号的诺氟沙星注射液，在其药品包装、标签和说明书上都未注明药品通用名称，适应症也超出了诺氟沙星规定的范围。

1.2.3非法邮售假药的现象仍然存在。

自药品监管部门与邮政部门联合打击邮售假药以来，河南台前等地邮售朱氏、马氏伸筋壮骨胶囊、复方川羚定喘胶囊等假药现象有所收敛，但近期又有抬头迹象，有的转移了邮售地址，有的更改了药品名称，有的编造成符合药品包装、标签的“合法药品”继续邮售。河南省内黄县近日查处一起邮售假药大案，涉案金额达10万元。具有典型的甲地生产、乙地联系、丙地汇款、丁地发货邮售假药特征。

1.2.4非法进口或假冒进口药品仍在暗中充斥市场。

如假德国消石素、假日本坐骨神经痛丸、假牙痛灵等，这些假药多是从保健食品、用品等批发市场非法流入药品流通环节，一些不法分子仍在暗中销售，坑害百姓。

1.2.5辅料造假降低成本。

主要是正规厂家为进一步降低成本，在产品的辅料上做手脚，使用质量没有保证，价位低的辅料，甚至假辅料。齐齐哈尔第二制药有限公司使用假丙二醇辅料生产的亮菌甲素注射液，导致广州五名患者急性肾功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。

以上这些假药单纯依靠我们法定鉴定机构是没有标准去参照检验鉴定的，也没有可操作的方法去确认，且不属于其责任范围，致使一些药检机构只能对一些假药出具“符合规定”的报告或不出具报告。

2、法定药检机构责任和义务受限

按《药品管理法》规定，药检机构只能对需出具检验报告的成分型、替代型、污染型、变质型假药进行检验，而对禁用型、标识型及非法进口、生产(假冒各种标识、假冒中药保护品种等)类型的假药无权也无标准检验鉴定，即使是对那些按法定标准检验合格的假冒药品也只能是出具“符合规定”的报告。因此，由谁来出具这方面的鉴定书，参照什么方法和标准证实假药应尽快研究相应的解决办法。

3、打击“现代新型假药”的有效措施

3.1整合检验责任机制，建立相应的机构

首先我们必须消除“法定标准检验符合规定的药品就是真药”的错误认识，树立对药品定性应该是全方位综合分析的观念。法定技术标准的检验结果仅仅是证明药品质量的一个侧面;其次要整合明确检验责任机制，建立相应机构，如可在药检所或药品稽查队内设药品综合鉴定科(室)，对经过法定标准检验的合格或不合格的药品再进行全方位的分析鉴定，如追踪药品的源头、对包装进行分析、标识进行复核等，从多方面、全方位证实药品的真伪并具书证，这样既体现了法定药品检验机构的责任义务(技术检验和行政定性相结合)，又能保障受检药品定性的准确性，还符合法定的办案程序。

3.2建立假劣药品信息查询网络

网上追查逃犯已是公安系统成功的经验，那么我们是否也可以采取这种手段建立全国的假劣药品信息查询网，建议统一要求全国各级药品监督管理部门都能建立网站，将所检查出的假劣药品、检验数据和辖区内的生产企业概况、生产的品种情况、有效证件等输入网络并实现全国联网;同时督促各药品生产、经营企业也建立起一套与药品生产、经营相关情况的数据网络系统，为各级药监部门查找相关药品资料定性提供有效的信息资料，使假冒伪劣药品真正无处安身，确保药品质量。

3.3建立复合型高素质技术队伍

要建立综合的鉴定机构，就必须有高素质复合型的技术队伍，查获“新型假药”不仅需要药学专业基础，还要有其他相关专业知识，如通用商品知识及包装工艺、材质材料、防伪技术等知识，只有将这些知识技能综合在一起，才能有效鉴识出假劣药品。

3.4充实完善现有的法定技术标准

针对现代假药特点，建议国家有关部门应尽快完善现有的法定检验标准，同时增加对药品的外观性状、外在标识成分的鉴定分析内容等，使制假者难以仿冒制假。

3.5研究防止假药新方法

美国食品药品管理局(fda)正在研究使用射频芯片和防篡改的包装方式以及改进瓶子标识等措施杜绝假药。而目前我国防伪措施多采用外包装标识防伪，没有更多的考虑药品本身性质，所以药片很容易取出换掉，防伪标识就失去了作用。能否研究出既能使外包装防伪又能使药品本身的性质得到保证的防伪措施，是防止假药滋生发展的新课题。

3.6加强对生产领域的监督管理

以上几种措施都是治标的建议，不能从根本上解决问题。笔者认为要想杜绝假冒伪劣药品还必须从源头抓起，俗话说“打蛇要打三寸”，要抓住关键环节，严格监督执行gmp药品生产标准，重点治理违法违规包装，彻底解决“一药多名”问题，使药品生产领域首先得到规范、净化。同时堵住非药品生产企业(食品加工业、售药生产企业等)违法生产药品的黑洞，才能使假冒伪劣药品市场成为无源之水、无本之木，失去生存的空间，才能使整个药品市场趋于规范净化，健康有序发展。

第五篇：武功县扶贫开发工作综合调研报告

武功县扶贫开发工作综合调研报告

2014年我县被列为省级扶贫重点县，共有111个贫困村，其中扶贫重点村89个，非重点村22个，共有贫困人口5.6万人。扶贫开发主要是以改善人居生活生产环境为主要内容的基础设施建设和以提高贫困人口的科技素质科技扶贫，项目自2014年实施以来，总投资为1733.40万元，其中重点村建设项目1571.80万元，信贷贴息资金95万元，雨露计划受益1600余人，社会扶贫捐款物213.95万元，已实施62个重点村，扶贫开发工作的实施，有力地促进了我县贫困地区贫困群众的脱贫致富步伐，为我县新农村建设起到了良好的奠基作用。

但随着社会的进步和人民生活的不断提高，全县绝对贫困已基本消除，人均收入425元以下户数仅有30—50户，但扶贫现状仍不容乐观。为了全面摸清我县贫困状况，为下一步扶贫开发工作提供依据，我办于4月20日—6月1日，历时40天，深入全县12个乡镇，212个村，进行入户调查，填写入户调查表8万余份，通过实地查看、同群众座谈、现场交流等形式，对全县扶贫工作进行了深入的调研，我县扶贫工作的基本情况是：

一、扶贫工作基本情况

根据调查，截止现在，全县共有7.7981万农户，40.6881万农业人口，人均收入1196元以下的贫困农户有2.4536万户、10.3898万人，107个村子，11.2527万人需要解决饮水问题；

140个要子需要水泥硬化，共计319.73公里；121座学校需要维修改造，大约155847平方米。

我县自2014年开展扶贫开发工作以来，每个重点村投资25—30万元（1000人以下每村25万元，1000人以上每村30万元），共完成了62个重点村建设任务，新修水泥街道79.53km，新修沙石路97.8km，新修排水沟21.4km，新打井42眼，维修机井9眼，埋设暗管46.5km，新修水塔3座，改造重点村学校危房1854平方米，新建小学1所，建校舍2144平方米，信贷贴息资金95万元，实施雨露计划，培训贫困青年1600余人，这些项目的实施，改善了农业生产条件和农民的生活环境，为农业可持续发展奠定了良好的基础，增强了农民科技致富的信心。但还有26个重点村和22个非重点村未实施。

二、当前我县扶贫开发面临的形势

扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务，我们经过七年来的努力，全县农村贫困人口继续减少，贫困村的生产生活条件得到一定改善，各项社会事业有了明显进步。但扶贫工作面临的形势依然严峻，需要扶持的贫困群体数量仍然较多，进一步消除贫困的难度加大，扶贫开发任务仍相当繁重。突出表现在：

（一）贫困面大，贫困人口多。2014年，全县确定贫困村111个，占行政村总数的52.3%，贫困人口10.3898万人占全县农业

总人口的25.5%，而且多数处在北塬干旱地区，是我县新时期扶贫开发最难啃的“硬骨头”。

（二）经济结构单一，增收渠道窄。贫困乡村大多是单一的种植业或畜牧业生产结构，以种庄稼，养牛羊养家糊口，外出务工、经商的路子不宽。

（三）贫困程度深，脱贫难度大。由于受特殊的地理和气候环境的影响，我县农业生产受自然条件制约大，产量不稳，抗灾减灾能力差。而且现有贫困村基础设施落后，生产生活条件差。个别村子群众吃水难、行路难、上学难、就医难的问题仍然不同程度地存在。

（四）工程后续管理难以落实。扶贫开发项目大多是基础设施建设项目，突出的是社会效益。由于特困村普通存在经济发展缓慢、滞后，无法维持扶贫开发项目建成后的维护、维修与后续管理，使整治好的道路、饮水工程、灌排工程几年后就晴通两阻或无法使用，陷入了“几年扶贫，几年又返贫”的怪圈。因此，如何进行产业扶贫开发，建立农民增收长效机制，壮大集体经济已经是扶贫开发工作重点乡镇、特困村社会发展面临的主要问题。

三、当前我县的贫困特点和致贫原因

当前我县贫困人口主要分布在贫困村、边远村庄，呈现点、片、线分布的特点，造成贫困的主要原因有：

1.基础条件差。道路不畅通，水和电及文化宣传设施落后，基本生产、生活水平很低；

2.文化素质偏低。家庭主要成员基本上是初中文化程度，这样的家庭文化结构，农业科技知识和技能要熟练掌握的难度很大；

3.思想保守，怕担风险。虽不愿受穷，但无力改变，也只有过一天算一天混沌度日；

4.缺乏起动资金。有很多的农户也很想发展生产，改变贫穷现状。但因无本钱，想要借贷，无奈人穷信誉低，虽百般筹措，终不能如愿，也只能是空想而已；

5.天灾人祸，因病因灾，拖垮家庭经济；

6.鳏寡孤独，劳动能力微弱，入不敷出；

7.因供孩子上学，费用很大，供养吃力，虽有助学贷款的政策，但要获得，仍很困难，且手续繁杂，只好苦苦死撑硬供。

四、当前我县扶贫开发存在的主要问题及原因

扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难，吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金，绝对贫困户主要通过民政低保和社会救济来解决，通过近年的扶贫开发实践，影响我县扶贫开发的主要问题和原因为：

一是整村推进，财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题很多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村光修几条水泥街道、就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所用资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量就很大，所需资金量就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，由于是贫困村，基础差，自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。需要的生产发展项目，增收项目只能望而却步，根本达不到增收脱贫的目标；

二是产业化项目难以实施。产业化项目扶贫虽然愿望是好的，但是往往实施起来非常困难，牵涉到的不仅仅是基地、企业，而且还关联到贫困农户的素质，如果一个环节出了问题，就牵动了全局，轻则造成产业化项目“流产”，重则造成难以收场的被动局面，我们操作起来提心吊胆。

三是劳动力转移难度大。劳动力培训，转移存在着重培训轻转移的现象。

五、改变我县贫困状况的根本出路

扶贫资金是扶贫的核心资源，整合扶贫资源首先要整合扶贫资金。我们建议：

1.坚持捆绑使用。信贷扶贫资金、财政扶贫资金，以工代赈扶贫资金、各部门扶贫资金、社会扶贫资金、地方配套扶贫资金等各类扶贫资金，都应以发展扶贫事业为宗旨，以帮助农民增收为目标。实行整合捆帮，集中所有扶贫资金，交由扶贫办统一安排、统一使用，集中优势兵力，打歼灭战，按计划、按步骤的一批一批的解放贫困户，而不是各行其事，撒糊椒面。

2.改革信贷扶贫资金运作方式。扶贫是以社会效益为主要取向的，信贷扶贫资金经营业务应由目前的商业性农业银行主管改为政策性的农业发展银行主管，并委托农村信用社发放，以利于到村到户，方便贫困人口发展生产、脱贫致富的使用。

3.整合、组织社会各方面力量，参与扶贫开发。继续推行党政机关、企事业单位开展定点帮扶和领导干部“1对1”结对帮扶的好做法，好经验；广泛动员、引导各民主党派、工商联参与扶贫开发，发挥人才众多，技术密集，联系广泛的优势，帮助和培训农村适用人才，推广农业新产业、新技术、沟通信息，帮助贫困乡村尽快改变落后面貌。

4．扶贫办主要改善贫困村的生产生活环境，提高贫困村贫困群众的整体素质，而绝对贫困户仍由民政部门进行低保扶贫和社会各方给予救助为主。

武功县扶贫办

二〇一四年七月一日