村情调研报告【新版多篇】

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农村调研报告 篇一

农村集体财务和资产管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的稳定和发展有着重要意义。近年来，农村基层通过不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农民利益和村集体利益被严重侵犯，出现了一些上访现象。为了加强村务管理，进一步推进我镇村级财务管理的健康发展，我们对村级财务管理进行调查，现将具体情况报告如下：

一、村级财务管理队伍现状

村财会人员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部随意指定，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届，出现了人走了之，财务收支情况不移交的现象。另一方面，财务人员年龄老化，学历偏低，专业知识缺乏。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些专业知识缺乏的财会人员上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人感情办事，一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来，这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作，缺乏应有的财会和法律法规方面的知识，不懂得国家农村政策和有关会计法规，根本无法胜任财务工作。

二、财务管理存在的问题

目前，我县村级财务管理存在着许多的问题，这些问题如不及时加以解决，将会影响村帐乡代管的顺利推行；进而造成农村社会的不和谐、不稳定，更会影响到社会主义新农村建设的伟大进程。这些问题主要表现在以下几个方面：

（一）帐务处理不规范、核算简单

目前，在没有实行农村财务委托代理的乡镇普遍存在帐务处理不规范、核算简单的问题。主要表现为：有的村财务资料保管不善，损坏、丢失严重，导致核算不规范，财务信息失真；有的村甚至连正式的现金日记账都没有，大多用“本本账”、“包包账”代替；普遍存原始单据不规范、白条入帐现象：有的村账务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。

（二）财务制度不健全、监督管理不到位

我镇村级大部分没有建立财务管理制度，有的村虽建立了一定的财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，往往是村支书或主任一个人说了算，存在着极大的个人主观随意性。再加上事业单位改革后乡镇农经管理机构被合并，人员严重缺编，办公条件落后，难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。

（三）业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。

（四）财务公开流于形式、缺乏内容

财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。按规定村级应按月或按季度进行财务公开，接受群众监督。据了解这一项重要内容到村级已基本被忽视，主要表现在：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。群众普遍认为财务公开是在作秀，满意程度低。

三、加强村级财务管理的建议

农村财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇村级会计委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产的管理制度。这项工作搞好了，有利于规范农村财务管理，搞好村务公开，农村的干群关系就会好起来，让百姓就放心；有利于促进农村基层党风廉政建设；有利于减少社会矛盾，创建和谐社会。加强农村财务管理具体做好以下几方面工作：

（一）改革管理模式，建立村级会计委托代理服务中心。以乡镇为单位，依托乡镇农经站、财政所、统计站设立村级会计委托代理服务中心，在确保不改变村社集体资产所有权、使用权和审批权的前提下，由村与乡镇村级会计委托代理服务中心签定委托代理协议书。代理服务中心设置审核、会计、出纳三个岗位，村级只设一名报账员的管理模式。乡镇代理服务中心按村分别建立帐簿，分别核算财务收支，统一核算管理所辖村级财务收支业务。

（二）严格审批各程序，规范财务处理流程。每笔经济业务的发生，都要取得有效合规合法的原始凭证，将凭证交民主理财小组审核、签章，再由村集体组织负责人审批（300元内的），300元以上由两委负责人共同审批，1000元上的由乡镇分管领导签字审批，月末，村报账员将全部发生经济业务汇总向委托代理服务中心报账。出纳根据原始支出凭证登记现金日记账，会计根据收支原始凭证填制记账凭证，并按要求登记各种明细账和总账。推行农村财务管理电算化管理，改变传统手工记账，提高会计工作质量和效率。

（三）加强内外监督，杜绝不合理开支。村级成立了民主理财小组和村务公开监督小组。每一项经济业务的发生都必须交民主理财小组审核，经小组长签字盖章后才能报销，有效地杜绝不合理、不必要的开支，使有限的资金真正用到刀刃上，并且每个季度将村财务进行公开，坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受群众的监督。

（四）是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，明令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。

（五）加强农经队伍建设，完善保障机制。进一步加强对现有农经人员的培训，提高自身业务技能，实行持证上岗，不断适应新时期农村财务管理的发展需要。逐步增加乡镇农经人员编制，新招聘一批素质高懂会计电算化的人员充实到农村财务管理队伍中。对村报账人员实行聘用制，签订聘用合同，纳入委托代理中心管理，以确保村级财务人员稳定。乡镇会计委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算。乡镇会计委托代理机构不得向被代理单位收取服务费，不得加重村集体负担。

村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，要以科学发展观为指导，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性、必要性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程。同时也将村级委托代理制作为农村财务管理体制的一项重要改革，并纳入对村干部岗位责任制考核。必须立足于长效管理，增强监督力度，进一步促进农村的廉政建设，保障农村社会的稳定，实现农村经济又好又快发展。

农村调研报告 篇二

我叫某某，xx年x月，我荣幸地选派到折桥镇xx村担任党支部副书记。到村任职一年来，我时刻立足村情，了解民情，坚持不懈地向村干部学习，向村民学习，进行了实地走访和调查，对xx村的发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约xx村发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

一、村情概况

xx村位于临夏市东北角，是个典型的城乡结合部村。全村共有4个村民组，13个合作社，606户，总人口5219人（户籍人口2679人，流动人口2540人），党员67名，耕地面积约1158亩。农民收入来源主要为农作物种植、家畜养殖、土地、房屋出租和劳务输出，主要农作物以小麦、玉米、蔬菜为主，冬季以简易大棚菜为主；养殖主要以养猪、养牛为主；劳务输出主要是临夏市的建筑队，各饭馆等服务行业为主。

二、农村经济发展情况

1、经济发展现状

经过走访了解，xx村村民的生活来源主要有以下三种渠道：最主要的是种植粮食和蔬菜，主要包括小麦、玉米等作物和一些季节性蔬菜；其次是依靠劳务输出，村民在市区建筑队、餐馆打工挣钱；第三是依靠出租土地、房屋，赚取租金，利用城乡结合部的有利条件，将闲置的土地和房屋给有需要的人出租。据统计，xx村20xx年外出打工的人数达到1500多人，占总人口的1/3以上。

2、农业结构

农业方面。xx村人多地少，全村人均耕地0.4亩，随着近年来城市化的进程不断加快，xx村的耕地被占用的情况加剧，这使得农业发展更加艰难。与此同时，农业发展方式也比较落后，主要是种植小麦、玉米等经济效益较低的传统农产品，发展集约型、高效农业尚需一个引导和帮助的过程。20xx年成立了农业专业合作社一个。

养殖方面。全村主要以养殖猪、养牛为主，有规模养牛场一个，小规模养猪厂3个，更多的是农户以家庭养殖家畜为主，零散养殖方式占主体，还没有成立专业合作社。

三、基层组织建设和基层设施建设

村两委成员在党支部耿玉芬书记的带领下，在镇党委的正确领导下，坚持学习政治理论和经济、科学等方面的知识，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村共有党员67人，入党积极分子1人，村两委成员7人，其中大学生村官2人。村两委班子团结协作，分工明确，各负其责，严格按照上级的工作要求，圆满完成了村里的各项工作。

村两委班子年初有工作计划，年中有检查制度，每年春节过后的第一次大会，组织全村十三个合作社社长及群众代表，由支部提议，大家共同商议新一年的工作打算，承诺年内要办的几件实事，让每个人都参与村务及重大事项的讨论，让每个代表都能领会村两委班子的意图，对村班子的计划是否可行提出意见，监督和参与各项工作的检查。

四、信访稳定

加强农村维稳综治工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。近年来，xx村由于租住人员比较多，治安管理任务比较繁重。邻里间的矛盾纠纷、婆媳间的矛盾，社员相互间的土地、宅基地、地埂矛盾纠纷，年内发生11起，调解11起，做到件件都有答复和解决，近几年中，由于xx村两委班子的共同努力，xx村一直被市上、州上评为综合治理先进村，xx村党支部连续20xx年被镇上评为优秀党支部。

全村维稳综治工作的开展，得益于村两委班子的不懈努力。村干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入农户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

五、调查结论和建议

总体而言，xx村在镇党委、xx村两委班子的带领下，在农业产业化、农村基层组织建设、村容村貌整治和基础设施建设等方面，都取得了一定的成绩。但是，为了使xx村能取得更大的发展，使我的工作能更有目的性，特提出以下几点建议：

(一) 加大投资力度，加强农村基础设施建设，积极发展温室大棚种植产业

xx村因为耕地少，人口稠密，无法大规模发展粮食种植业。然而，xx村因为地处城乡结合部，更适合发展集约型高效农业。蔬菜种植业能够带来更好的经济效益。因此，必须想方设法加大资金投入，为集约型农业发展提供条件，以前我村在这方面重视不够，前几年在村口很不容易搞起来的20亩温室大棚，最后因为资金原因而经营困难，最后不得不荒废，既浪费了土地，又白白耗费了群众的劳力。

本村没有集体经济收入，村级财政比较紧张，直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而无法顺利实施。建议在原来城小学的地方建设集体经济项目，比如钢铁铸造、温室农家乐等，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2. 充分利用远程教育平台，提高农民素质

提高村民素质，培养新农村的新型农民，是提高农民收入的根本途径。我们村的农民因为进城务工的比较多，所以，比纯粹务农的农民需要更多的知识和社会经验。对于这一点，我们要充分利用好现代远程教育平台，组织本村党员干部和群众定期收看远程教育提供的各类节目。我们村经常利用村里开会的时间以及党员冬训等，为党员群众播放视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展农业生产，促进农民增收。

3、落实党的农村政策，不断深化农村改革。

这几年以来，党中央十分关心农村的发展，连续几年以中央一号文件的形式，强调农村工作的重要性。所以，继续落实好党在农村的各项优惠政策，对于农村发展是十分有利的事情。一是继续落实好农村合作医疗、养老保险政策，通过村干部的入户宣传、耐心讲解，把看病补贴、养老补贴等优惠政策落实到千家万户，切实解决群众老有所养、病有所医的问题；二是进一步深入抓好农村粮食直补等惠农政策的落实，抓好春耕中的农药、种子发放，及时将粮食直补等资金发放给农民，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

4、抓好农村基础设施建设

积极争取资金，全面完成村部建设欠账、道路建设欠账，继续按照新农村建设的20字方针要求，搞好村容村貌治理，争取完成村级道路硬化、水渠管网改造。全面完成党委、政府交给的工作任务。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在xx村两委班子的帮助指导下，在全体村民的共同努力下，村两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与xx村的干部群众一起，创造xx村的社会主义新农村跨越式发展！

农村调研报告 篇三

为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过，全村共有5个村民小组，农户369户，人口1489人，占地面积16平方公里，有耕地2680亩，其中苹果780亩，蔬菜350亩，党员42人，两委会成员5人，组干部5人，党小组5个，村民沿川道居住，分散复杂，村道长，路面老化，低洼不平，基础较差，属村矿结合部。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村卫生室，实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈进了一步。

二、发展现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

（一）农业生产情况：xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。20xx年末农民人均纯收入约为3100元。

产业结构情况：一、二组以苹果、粮食种植为主；三、四组以蔬菜种植为主；五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；村上建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1411人，参合率90%。

（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5 人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人；每年召开党员大会23次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程；

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，xx村的农民人均纯收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除苹果种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，形成蔬菜产业化，还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。xx村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽。

5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设，新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

四、对策及建议

（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。

（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子要认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护，保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目；二保障部分村组的生产、生活用水；三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。

（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。

（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使我们xx村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

农村状况调研报告 篇四

农村社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分，对我国农村社会经济发展作出了巨大贡献。它秉承着生存、发展和社会和谐等理念，蕴涵着公平与安全价值，对保护农村社会弱势群体、缩小贫富差距、建设社会主义新农村有着及其重要的意义。

一、新时期的社会救助工作愈显重要

日益加剧的老龄化。我国已进入老龄化社会，全国65岁以上老人占总人口的比例超过8%。1980年在职职工与退休人员的供养比是13:1，现在已经降低到3:1，老龄化速度明显快于经济发展速度，呈现了“未富先老”的特征，而社会保障制度却明显滞后于经济社会发展。特别是农村，老人的数量与占总人口的比重快速上升，全市农村老人65岁以上21万人，70岁以上达14万人，80岁以上也达5.6万人。农村负担老人的压力不断加大，由于农村社会养老保险还未建立，加上农民收入本身偏低，子女教育、看病就医负担重，老人赡养矛盾呈明显上升趋势，越来越多的'老人将成为社会救助的对象。

较宽的贫困面。我市有炎陵、茶陵两个省级贫困县，176个贫困村，其中炎陵72个，茶陵72个，其他面上贫困村32个，最新标准的贫困人口（人均纯收入低于1196元人口）总量达10.4万人。特别炎陵下村、平乐、茶陵桃坑、江口、醴陵官庄等一些偏远山区，贫困人口占相当比重，个别地方“光棍汉”比例高的惊人。20__年，全市农民人均纯入达5837元（增幅15.7%），醴陵、攸县等地人均纯收入超过6000元，但炎陵、茶陵仅分别2808元、2997元，不及富裕地区的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市较多的贫困从人口，由于承受能力低，家庭一旦遭受自然灾害和疾病，就成为社会救助的对象。

众多的弱势群体。全市残疾人总数为24.5万，占全市人口的6%，其中视力残疾3.8万、听力残疾5.6万、言语残疾0.3万、肢体残疾7.5万、智力残疾1.7万、精神残疾1.6万、多重残疾3.5万。在全市24.5万残疾人中，困难残疾人有14万之多，其中特困残疾人6.8万，基本上是生活不能自理，生产生活极为困难，需要社会各界的关心关注，更需要政府和社会的救助。

多发的自然灾害。我市属于典型的山丘区，是自然灾害多发的省份，山洪地质灾害发生频率较高。降雨季节不均，夏季受台风影响造成局部暴雨成灾，特别是南部的炎陵、茶陵等地，几乎年年都有山洪发生，山洪地质灾害占全市的70%以上。近几年的“碧利斯”、“格美”等台风就曾给我市造成重大损失。去年初的冰冻灾害更是造成全市倒塌房屋2781间，农作物受灾108.3万亩，死亡各类牲畜24.1万头，林木蓄积损失325.02万立方米，楠竹受损1.67亿株，一些山区以林木为主要生活来源的林农因灾而返贫。每次受灾的倒房户是往往是住房条件极差的困难户，造成无家可归，成为亟待救助救济人群。

二、新时期的社会救助工作要加快统筹推进

新时期社会救助要坚持以政府救助为主导，以社会互助为补充，把社会救助与社会保险、扶贫开发和慈善事业统筹考虑，协调推进。

坚持保与救相结合。建立市场经济体制，化解市场和自然风险，保险制度要积极跟进。当前要把社会保险制度建立健全作为社会救助体系建设的首要任务，重点在养老保险取得突破；其次是加强防灾救灾体系建设，提高农村防灾抗灾能力，加快水稻、生猪等大宗农产品的生产保险试点推广，减少自然灾害对广大农民造成的损失。三是要加强农民工养老保险、农村合作医疗保险以及农村财产保险等商业险工作，不断提高社会保障水平。

坚持扶与救相结合。救助救济只能解决当前的困难，但不能摆脱困境。对于困难对象，我们既要“输血”救助渡难关，更加注重“造血”扶持脱贫困。一是抓基础设施建设，支持贫困家庭住房改造，改善贫困对象生产生活条件；二是抓产业扶贫，带动贫困地区经济，切实增加贫困农民经营收入；三是抓智力扶贫，加大对贫困家庭的培训，让贫困家庭的子女得到较好的教育，让贫困家庭的劳动掌握就业技能。特别是对于那些有劳动能力，或者是通过康复培训能劳动的对象，必须加大工作力度，让他们找到就业岗位，实现脱贫解困。近年来，残联和劳动部门积极开展文秘站:残疾人培训就业，就取得了一定成效。我部自20__年以来，积极开展贫困地区青年农民转移就业培训，通过免费学习掌握一门技术，实现8600人稳定地转移就业，可以说是转移就业一人，稳定脱贫一户。以后，对对非贫困县的农村低保家庭，如果有劳动力的，我们要纳入扶贫培训的范围，通过智力扶贫、转移劳动力就业增加低保家庭收入，使其脱离困境。

政府救与社会救相结合。在加大政府救助的基础上，大力发展慈善事业，激发社会各界参与慈善事业。首先要通过慈善机构，把企业家、名流人物、退休干部组织起来，利用他们广泛的社会关系和回报社会的热情，向社会募集慈善资金，弥补政府救助资金的不足。其次，要大力宣传慈善事业，通过电视、电台公益广告等媒体和举办大型活动，大力宣传慈善事业，激发社会各界乐善好施，参与慈善事业的热情。千方百计提高公众的社会责任感与公德意识，动员企业、民众特别是富裕阶层回馈社会、帮助弱者。第三，对在慈善事业做出贡献的企业、个人进行表彰，进一步发扬社会互助精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。

三、新时期的社会救助工作要体现城乡公平

社会救助是协调公平与效率关系的基本途径，目标是实现社会起码的公平，为发展的效率创造必备的条件。社会保障是城乡之间差别是最悬殊的差别，__作为全国两型社会改革试验区，全省唯一城乡统筹发展改革试点市，更应在统筹社会保障、统一社会救助上率先取得突破。

一是建立统一城乡救助体系。要根据“应救尽救、应保尽保、应扶尽扶”思路，尽快建基本统一的城乡低保制度、城乡医疗救助制度，城乡贫困群众子女就学资助制度，城乡特困群众住房、就业和法律援助制度，健全农村五保和城镇“三无”人员集中供养等制度，构建高效率、全覆盖城乡一体化社会救助体系。把城乡救助体系建设作农民最关心、最直接、最现实的利益问题，纳入各级的实事考核中。通过不断的努力，努力实现广大人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

二是努力提高农村社会救助水平。关键是四个字“提标扩面”。积极争取中央、省支持，加大财政预算，切实加大社会救助体系的投入。首要的是加快农村养老保险试点步伐，尽快争取全市全面推开，让农村老人有一定的生活来源；其次要提高农村合作医疗补助标准，实行普惠制，取消农民自筹部分（每人仅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困难户，而这些人最需要保障），有效解决因病致病问题。三是逐年较大幅度提高农村低保标准，像城市低保一样，确定月标准额，实行补差制，逐步减小城乡保障差别。同时，提高贫困地区农村低保人数的比例，改变地方越富裕地方低保比例越高的现状。四是加大农村医疗救助、贫困群众子女就学资助，特困群众安居房、就业和法律援助力度，加快提高农村五保集中供养的水平，建议70岁以上五保老人全部进敬老院集中供养。

三是要更多地关注弱势群体的救助问题。社会发展与进步要体现以人为本，要更多关注弱势群众的生存生活，特别是对智障人、精神病人、爱滋病人、流浪人等特殊群体，要保障基本的生存权，要平等对待，消除歧视，要给予更多的关心爱心宽容心，出台更多的优惠政策。如在目前就业形势严峻，残疾人就业存在许多困难的情况下，通过对残疾人个体户缴纳基本社会养老保险费给予适当补贴的办法，扶持残疾人个体户参保这一做法，就很值得推广借鉴。既稳定现有残疾人个体就业、鼓励更多残疾人个体从业的客观需要，也是着眼未来，保障残疾人晚年生活的一个有效途径。

农村状况调研报告 篇五

近年来，弱势儿童问题得到广泛关注，在农村，他们大部分人生活都比较贫困，根据实际调查摸底，我乡弱势儿童形成及生活贫困的原因主要有以下几方面：

一、我乡属于农业乡镇，大部分家庭以种地为生，没有其他辅助性收入，所以收入很低，家庭生活困难。

二、随着现代生活水平的提高，对于农民家庭，医疗费用太多是负担不起的，比如家中任意成员患大病的治疗费用对于他们来说都是沉重的，这样势必造成更困难的局面。这也是患病儿童还有残疾儿童不能及时治疗的主要原因。

三、受传统思想影响，教育观念薄弱，形成几代人都是农民的现象，走不出致富之路。另外，教育费用不断增长也是导致生活困难的原因之一。

以一家三口为例：人均收入每年4000元，家庭总收入为1元，其中家庭日常生活开支为6000元（包括吃、穿、行及其他）；另外医疗费用也占很大一部分，一年的开支为1000元；在教育方面，虽然九年义务教育学杂费和书本费全部免费，但由于中小学校合并，需要住校，每年的住校开支为1000元；这样总支出为8000元，结余4000元。这4000元对于现在社会来说实在是微不足道的，今年9月份开始施行3500元为个人所得税起征点，与这个数字相比，一个家庭一年的结余刚比一个人一个月的收入多一点，实在是少得可怜。

四、政府对儿童福利的重视不足，也是弱势儿童贫困的原因之一。

五、收入低下，让很多家庭面临在外打工的生活状态，使很多小孩无法正常的童年生活。这是造成留守儿童存在并且不断扩大的原因。

对“弱势儿童”的关注，其实首要的还应该是教育的问题，毕竟教育是改变一个人命运的最直接也是最根本的有效途径。如果教育做好了，我们相信，在各方的努力下，这些“弱势儿童”的处境会有所改善的！

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