推动人力资源服务业数字化，更好服务制造业发展

人力资源是第一资源，人力资本是第一资本，人才是发展的第一要素。人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，对人才兴区、人才兴市，有着决定性意义。

XX区作为XX市高新区，区委区政府领导历来对人力资源、人才和人力资源服务产业高度重视，率先在全市建立了人力资源服务产业园。随着XX市打造制造名城战略实施，XX区又是XX市制造强区，近年不少的制造业，尤其是劳动密集型的生产制造企业，出现招工难、留人难，招工贵，用工贵的问题。这些问题随着时间推移愈发严重，长期困扰制造企业和服务企业，如果得不到有效解决将制约这些企业的可持续发展。譬如我区用工较多的XXX、XXX等等。一方面，企业招聘成本越来越高。另一方面，许多企业的订单量存在淡旺季差异。企业有时为了根据订单调整劳动力队伍，需要花费高昂的招聘、解聘成本。极大地推高了企业人工成本支出。据统计，企业平均招聘成本达到了500-6000元/人。

据我们调查分析，原因主要有三个：

第一、我国人口老龄化加速到来。据七普数据显示65岁及以上人口为19064万人，占13.50%，XX省65岁以上老年人已突破14%。国家统计局发布的《2020年农民工监测调查报告》披露了一个数字：全国2.8亿农民工的平均年龄又有所提高，2020年达到了41.4岁，比上年提高0.6岁。根据未来智库预测，2025年相比较于2015年，人口的最大增量部分为55-59 岁人口，人口增量5123万；而人口减少最多的组为25-29 岁人口，减少数量5330万；人口减少增量主要集中在55岁以下。结论：老龄化加速到来，劳动年龄人口快速老化，年轻劳动力快速减少，劳动年龄人口，蓝领劳动者供给逐年减少。

第二、随着劳动者就业观念的深刻转变，劳动者经济条件、生活条件的不断改善，越来越多的年轻人不愿意进工厂，进工厂当工人被视为没能力、没前途的表现，甚至被同龄人瞧不起。导致大量年轻人不愿去工厂工作。

第三、移动互联网时代，就业机会更多，形式更加多元化，如视频主播、网约车司机、网上送餐骑手、快递员、代驾新职业涌现等等。出现了很多新业态就业群体和自由职业者。就业形态和人力资源服务形态加速向数字化互联网线上转型。

总之，招工难、留人难，招工贵、用工贵，已经和正在加速成为制造业发展的长期难解之痛，甚至出现了部分制造企业外迁东南亚的情况。

如何打造制造名城，制造强区，XX区亟待解决上述难题。针对上述问题，我们给政府的建认是：加快推动人力资源服务业数字化转型升级，更好服务XX区制造业发展。

随着数字经济时代的大潮来临。数字技术正在加速对传统行业进行改造升级。人力资源服务行业的数字化浪潮也正方兴未艾。当前，XX区人力资源服务企业众多，但大多数企业规模小，专业水平不高、服务观念较为传统，服务能力弱，数字化程度良莠良莠不齐。传统的人力资源服务模式和底层逻辑，包括人力资源服务企业提供的商业服务和政府提供的公共服务，已经落后于迅速崛起的移动互联数字经济时代的要求，无法满足制造业对人才和年轻劳动力的迫切需求，无法适应XX区先进制造业对人力资源服务的发展需求。2022年1月16日，国家发改委发表了《大力推动我国数字经济健康发展》的文章，提出“不断做强做大做优数字经济”的重要路径。

我们建议区政府：

一、通过为年轻劳动群体创造更加友好的数字化的公共就业服务，不断改善公共就业环境和提升工资福利待遇水平，留住年轻人，留住XX区发展新希望。

二、加快推动帮扶人力资源服务企业数字化转型升级，让更多制造企业用年轻人喜闻乐见的数字化人力资源服务，找到自己的岗位，留在XX区就业生活，如视频直播招聘，微信小程序、公众号招聘、APP招聘、公共就业网等数字化服务。

三、大力推进职业技能培训，包括数字化平台线上理论培训+线下实操培训，培养技能型人才，推动XX区制造业高质量发展。

四、大力支持培育人力资源服务业的发展，政府职能部门可以联合区内有实力的人力资源服务企业，推进人力资源数字化服务水平，为更多制造企业提供优质专业的人力资源服务，譬如“春风行动”就业服务、职业技能提升行动，实现制造业高质量发展。