规范治理现代化渣土服务调研 成果转化情况报告

规范治理现代化渣土服务调研成果转化情况报告

为了深入贯彻习总书记《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育》重要批示精神，根据局党委的有关活动部署，根据调研中发现的问题，明确了转化内容与改进措施，现将调研成果转化情况报告如下：

一、调研中发现的问题：

1.建设施工单位直接和周村或村民联系。将建筑渣土倾倒在村或村民闲置的土地上，倾倒后给村或村民一定的经济补偿。

2.小型项目或私人装修，绝大多数都是趁夜晚直接将建筑渣土倾倒到周边村社。

二、目前管理存在的问题：

1.建设施工单位都追求经济利益最大化，为了降低渣土运输成本，他们不惜以身试法，经常出现违规超速超载、不按规定路线或舍远求近倾倒建筑渣土和垃圾。

2.各部门监管协作机制不健全，工作中有推诿扯皮现象，造成违规者有可乘之机。

3.当前渣土运输仍处在靠突击整治层面，一直没有走出“整治－回潮－再整治－再回潮”怪圈，长效化、常态化机制没有建立。

4.目前没有专门成规模的建筑渣土倾倒场，缺乏远景规划，随着城市的不断发展，建筑渣土倾倒的地点经常变动，造成了重复建设。

三、成果转化的措施：

如何使城区建筑渣土规范、有序、整洁、安全地得到处置，关系到文明城市创建工作的顺利开展，关系到城区市民的身心健康。

渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置，应当列入城市的总体规划，且应符合城市的发展需要，避免重复规划带来的不便。

1.把握特点、创新举措。运输必须避开白天，以及城区人口流动时段和区域，最大限度地保证市民人身安全，减少行车事故的发生。对出现的抛洒滴漏现象在天亮前采取有效措施，整改到位。针对这些特点，建议继续推行“四定”（定运输队伍、定渣土运输路线、定运输时段、定保洁人员）管理方式。

2.媒体推动、舆论监督。定期主动邀请报社、电台、电视台等新闻媒体记者对此项工作进行跟踪报道，及时采访正反方面的典型案例事例，对违法车辆及所属企业进行曝光，对处罚结果及时公布，并对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析；同时选派执法队员深入在建工地实行“一对一”服务，宣传严禁无序倾倒建筑渣土、扬尘污染、施工噪声污染有关法律、法规，主动协助运输业主办理《渣土准运证》，使运输业主和司机对运输渣土及运输车辆的相关要求心中有数，避免产生误解，使之主动关心理解和支持渣土管理工作，并在平时经营和清运过程中严格执行相关制度规定。

3.源头管控、防患未然。一是定期对从业人员进行法律知识和创建工作要求的培训，落实工地业主的责任，提高其自觉执行的意识；二是渣土运输前，对建设施工单位提出刚性要求，必须做到“五有”（即：有减速带、有围墙、有冲洗设备、有沉淀池、有道路硬化）、“五不上路”（即：未办理渣土运输证件不上路、禁止通行区域不上路、阴雨冰雪天气不上路、上级有重大活动观摩保障任务不上路、未安排清扫保洁人员不上路）；三是建设或施工单位组织清运渣土之前，应当向县渣土主管部门申请对其运输条件进行核查，符合运输条件的，办理渣土准运证后，才能进行渣土运输。四是运输单位必须交纳渣土运输保证金，在财政局设置保证金专户，对按要求运输的业主，渣土运输完成后全额退还保证金；不按要求运输的业主，直接在保证金中扣除代为清理费用或处罚。五是渣土堆放场地应设置防污染设施，严格进行管控，禁止将生活垃圾和有毒有害垃圾倾倒在渣土倾倒场地内。

4.公众参与、社会管理。建立有奖举报制度，在城整办设立专门举报电话，对群众举报查实违规倾倒渣土及运输车辆的给予一定精神和物资奖励，从而充分调动市民参与的积极性、主动性，形成多方参与的良好氛围。通过这些措施和办法的落实，一方面有助进一步深入群众，体现执法为民、服务至上的宗旨，同时又可与市民建立良好的协作关系，提升服务形象，为今后的各项工作顺利开展提供良好的社会基础。

5.密切配合、协同作战。实践证明，对渣土运输车辆的整治与管理，仅靠城管部门“单兵作战”，可以说力量甚微，举步维艰，必须加强与公安、交通等执法部门和辖区政府的密切配合，形成合力，才能收到良好的整治和管理效果。执法部门要对渣土运输的“二点一线”（即：施工地点、渣土处置点、渣土运输线路）实施多方位执法管理，辖区政府和充分发动干部群众进行抵制和举报，特别是针对渣土运输车违法行为大多发生在夜间的特点，实行安插眼线、举报奖励等办法，坚决做到发现一辆、查处一辆。在执法过程中既坚持文明执法、依靠群众，又要严格执法，对一些渣土运输车违规后拒不配合执法人员检查、暴力抗法、聚众滋事阻挠执法的行为进行严厉打击，对于性质恶劣的要追究刑事责任。

6.科学规划、治标治本。为了防止建筑垃圾的无序倾倒、重复倾倒给周边环境造成污染，加之目前规划倾倒场所不能满足城市发展的需要，建议规划局部门根据城区近5－10年城市建设方向、测算建筑渣土总量后，重新在城区规划外选定几处地点，专门规划为建筑渣土倾倒场所，既要保证投入使用后能满足规划期内建筑渣土的倾倒，避免重复开挖运输、增大政府投入成本，又要保证倾倒的建筑渣土对周边环境污染最小。为城区建筑渣土实现科学管理奠定基础。

渣土运输管理是一项长期艰巨性的工作，担任城市管理职责的部门和执法人员要树立科学管理的理念，坚持整治不放松，克服一阵风现象，确保为大建设、大发展服务，为城区市民提供一个干净、整洁、有序的生活和工作环境。