村庄环境调查报告（精选3篇）

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篇1：村庄环境调查报告

一、调研背景及目的

在我国，农村是至关重要的。八亿农民，占据了我国人口的三分之二，决定了我国的前途和命运。伴随着农村的快速发展，环境问题也开始涌现，为此，政府提出“新农村建设”，力将解决三农问题，为发展农村，活跃农村提供有力跳板。在暑假里，我们学校思政部给我们安排了调查作业，我便选择了这个调查项目。

二、调研方法

本次调研采用方法：问卷调查，访谈

调研对象：甘肃省甘谷县后川沟村村民

调查时间：2012年8月5日—8月7日

问卷的发放：在村里随机发放问卷，采用抽样调查方法得到数据。

调查情况：共发出问卷100份，回收100份，其中有效问卷100份，

三、结果与分析

(1)现今农村环境情况

1、农村水资源的情况

水，做为生命之源，对于人类至关重要。所以，水资源的保护和利用对于农村发展有着不可忽视的作用。由调查的情况知：村民使用的水资源有井水和自来水，应该再没有人用外面挑的水和雨水等这类没有质量保障的水资源了。但是主要还是井水。不过这也让我们看到了村民们生活水平的提高

2、农村能源的使用情况

能源的燃烧使用固然要产生各种废气，自工业革命以来，人类向大气中排入的二氧化碳等吸热性强的温室气体逐年增加，大气的温室效应也随之增强，已引起全球气候变暖等一系列严重问题，引起了全世界各国的关注。不仅是二氧化碳的排放，其他污染气体的排放也总是引起一系列的环境问题。村里人所用的能源主要是电器和柴草，由于地处山区，环境的自身净化能力较强，人口相对较少，所以并没有很明显的由于燃烧物产生的污染情况，但访问得知大多数人选择了电器这种清洁的能源，这也看出了村民们正不段朝环境洁净的方向迈进。

3、农村的绿化情况

随着社会的不断进步人们对生活质量也有了更高的要求，而居住地的环境对人的身体健康有着很大的影响。实践证明,搞好农村绿化美化，是改善生态环境，打造美好家园，提高生活质量,全面推进农村小康社会建设的战略任务和重要途径。调查显示，对本村的绿化情况持非常满意态度的有5%的村民，30%的村民满思修作业

意或基本满意居住地的绿化情况，余下的65%村民则对绿化情况不满意。由此看出本村的绿化情比较差，大部分村不太满意。因此当地的干部应当发动村民开展义务植树活动，因地制宜搞好绿化，美化村路更要栽植适宜树种和花草，增强观赏性和实用性。

4、农村垃圾处理情况

过去，由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本就可以维系平衡。随着农村经济社会快速发展，目前农村垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，农村生活垃圾逐步向城市“看齐”，处理难度越来越大。规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，并成为农民健康的“隐性杀手”。随意焚烧垃圾使得空气污染严重;长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源。因此农村的垃圾处理方式是否得当，影响着农村的发展和村民的身体健康。调查显示，本村有65%的村民采取村委统一处理的垃圾处理方式，另外15%的村民选择集中焚烧和自家处理垃圾的方式，20%的村民则用其他的方式处理垃圾。该村的大部分村民都选择了较为正规的垃圾处理方式，但是还有部分村民处理垃圾的方式不得当。

5、农村公共卫生管理情况

农村的公共卫生管理情况的好坏决定了该村的医疗设施和环境的好坏，更直接影响到村民的身体健康。调查显示，5%的村民非常满意本村的公共卫生管理情况，75%的村民满意或基本满意，另外 20%的村民则不满意公共卫生管理情况。

针对这种情况该村应对乡村医疗单位进行资源整合;增加对卫生院的投入，切实帮助解决卫生院改革、建设和发展中存在的困难;深化乡镇卫生院运行机制改革;强化村卫生室的基础性功能;进一步明确农村公共卫生服务由乡镇卫生院、村卫生室为主承担，鼓励其他农村医疗卫生机构参与竞争，提高服务水平和效率。

(2)农村环境存在的问题

目前传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，不仅直接威胁着人民群众的生存环境和身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。就在一年前在国务院召开的全国农村环境保护工作电视电话会议上，中共中央政治局、国务院副也指出：农村环境保护，事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉和整个国家的可持续发展。国人消费的食物、花卉、甚至宠物等都是在农村环境下生产的。农是立国之本，农村生态环境关系到整个中华民族的生存质量。农民享受社会进步带来的福祉不能以牺牲环境为代价，在污染环境下生产出来的食物，最终威胁到全体人民的健康。治理乡村污染和生态退化刻不容缓。

四、建议

(1)对当地人民群众：

1. 抓住一切学习文化知识的机会，积极投身于文化素质的学习当中，确实加强自身文化水平;

2.积极主动地投身于政府部门的工作当中，努力配合好，协调好。

3.发扬主人公精神，提高意识，杜绝污染环境行为，从我做起，从身边的小事做起。

(2)对当地政府部门：

1.首先增强各级领导的可持续发展意识，大力向农民群众普及农业科技知识，帮助他们了解农业发展的正确方向

2.着力推进农业科技进步，还要加强环境监测，将环境整治与扶贫工作紧密结合。科学制定规划，坚决兑现政策，发挥政府的组织协调作用，切实加强农业污染的监管，执法力度，把农业环保工作纳入法制化的轨道。

3.努力做好环境保护的宣传工作，积极引导民众学习正确的环境方法，培养良好的环境保护观念。

4. 加强基础设施建设，加大对环境建设的投入。

五、调查感悟

随着科技的迅速发展，有时仰天或者俯瞰河水，又叹息“昔日风景如画、安静宁和的地球如今变成伤痕累累、乌云笼罩的人间地狱”。当然，面对日益恶化的生存环境，人类不能无所作为，更绝不可以无动于衷。作为祖国未来的建设者，年轻的我们要以身作则，从身边的小事做起，爱护环境，并尽自己能力所及保护环境，投身建设美好家园的事业。建设农村环境也成为一个关键的任务，农村环境没有搞好城市环境也就会跟着遇到问题，从而是问题变得更加严重。所以，农村环境问题成为首要问题。

身为中国当代大学生，我们应该更具有社会责任感、历史使命感、环境保护意识、环境保护常识，而我们更应该充分发挥自身的素质优势、群体优势，努力做好表率，为和谐社会的伟大事业尽力所及，增砖添瓦。在这暑假期间，我通过查找资料进行一些小小的调查，现在农村河水污染化比较严重，由于城镇企业一般都是沿河而建。部分原因是村民们将生活垃圾乱扔到河里、桥下造成的。农村人们为了建筑新的房子，而砍伐过量的树木导致土地沙漠化以及在汛期带来的一些不必要灾难。农药和化肥的过渡滥用影响土地自动调节能力。企业大量的未处理尾气以及垃圾的燃烧后的气从而导致大气污染。还有一些，有些村庄里的小路淌着污水;沼气池都因没有合理地规划占到了路边又没有很好的保护措施，而散发出大量的臭气。

带来以上问题的原因我觉得有：国家对农村环境工作滞后，农村环境保护工作一直是我国环境保护工作的冷点、弱点、盲点。在国家“让一部分人先富起来”的策略下，农村工作发展相当缓慢。因而，农村环境问题还不是大多数人眼中的主要问题。政府政策、市场作用决定人才方向的选择，从农村吸收了高质量的人才，农村失去了高素质建设人才，对于农村的是极为不利的。投入到农村的环境保护工作的人力、物力、财力是很有限的。农村基础设施建设落后，每当遇到自然灾难的时候，也就只能等待政府的救济，根本就谈不上发展经济，保护环境。农村经济建设造成的环境问题，为了搞好经济建设而建起的小企业，这些乡村企业由于资金薄弱，技术落后，管理不科学，意识淡薄等原因，使它们自觉或不自觉地为了自身利益而忽视了对周围环境的保护。农民的环保意识淡薄不利于农村环境保护,往往是自我利益优先。中国现行教育制度不能适应环境保护教育需要这种教育制度的最大缺陷就是把理论学习和社会实践分离，并且严重注重理论学习而基本放弃社会实践。而环境保护不是仅有理论知识就行的，它最重要的是实践，是行动。社会对农村环境态度冷淡 社会各界对农村现状认识不足，不了解农村问题。有关部门丧失职能 当地环保部门对这两家企业未履行任何环评手续，

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对他们长期的违法排污行为，视而不见。

从大体上看我国农村环境的治理面临的问题有：一、国家政策没有得到认真落实贯彻。二、教育程度低，新型技术使用极少。三、农村经济发展相对缓慢，承受能力过低。四、各方面的农村环境保护意识相对淡薄，尤其是农村人口。五、农村人口数量庞大，地区分散，环保工作进行艰难。六、社会公众对农村环境问题的严重性认识不足。

要认真学习国家在农村环境方面的相关政策，一个国家的农村政策对其农村的发展是起到决定性作用的，直接决定着农村的发展方向、速度和规模。直到目前，我国已经在农村建设方面投入大量的人力、物力和财力，一方面要解决农村经济建设，另一方面是要解决农村环境问题。各级政府部门，特别是基层部门要切实实行中央的思想精神，更有利于解决“三农问题”。从治理已经污染的入手，对于已经造成的环境污染，要及时进行治理。治理手段有物理修复、化学修复、生物修复和植物修复等。加大对农村教育投入，改革现行教育制度。职能部门要做好表率，加强农村经济建设，改善农村环境污染。严格控制农村人口，加强对农村土地的管理。规范农村对化肥农药的使用。

除此之外，还要大力宣传农村环境保护意识，提高农村人口的文化素质，为国家的政策、法律法规在农村地区的普及做好准备。同时，在科技产品使用量大的今天，只有提高了农村人口的文化水平，才能使科技对农村的建设、对环境保护发挥更大的贡献。在教育中更重视理论学习与社会实践相结合。

让学生们亲身感受自然环境，认识到环境保护的重大意义，才能激发他们对大自然的热爱，激起他们自觉保护环境的热情。政府部门、学校单位、干部官员在日常生活中要以身作则，做好带头表率，注意自身言行举止，不能有不利于环境保护的行为。大力发展生态农业建设经济是解决一切问题的力量和保证，没有经济实力的有力支持，任何计划都无法实现，任何口号都没有意义。环境保护的最终目的是使经济保持持续发展，只有环境得到保护，经济发展才能良性循环;只有经济发展，环境保护才有意义。把农村环境保护工作和农村经济建设相结合，达到环境改善和经济发展双优。提高环境法律地位要加快改善农村生态环境，促进农村、农业的可持续发展，以“减量化、再利用、再循环”和减少废物优先为行为准则，以低消耗、低排放、高效益为基本特征，达到污染低排放甚至零排放的农业生产体系。

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和经过改造的自然因素的总和。农村环境问题指农村居民在从事农业、工业等生产过程中以及在日常生产中所造成的破坏农村生态环境或者破坏、污染农村环境的现象。只有发展才是硬道理。国际形势促成我国加强农村建设。我国城市化进程推动农村建设。我国战略目标要求加强农村发展，我国的共同目标是“共同富裕，消除两极分化”。加强农村建设，把农村环境问题处理好的压力很大，那就让我们将压力化为动力，努力，努力在努力。

作为大学生，我们有报效祖国的决心;身为农家子弟，我们更有建设家乡的责任。我们热切期望国家、社会、学校等更加关注农村的发展和更加关心农村环境，加快和谐社会的建设进程。

我们必须要搞好环境问题!

篇2：村庄环境调查报告

一、现代化的农业生产造成了各类污染。

(一)生活垃圾污染

1农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

2垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

3农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

4村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。据统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

(二).水污染

目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。 目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

二.农业面源污染

(一)畜禽粪便污染

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止2004年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养头牛污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

(二)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染

2004年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。 (三)收获时节农作物焚烧造成的大气污染

焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

(四)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，相当于800多列20节车皮的专列的农药进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。

三、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染

小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

四、对策与建议

(一)加强农村环境保护宣传教育和培训

开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育。要重点加强对各级领导干部的农村生态安全和环保教育,把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划,牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力,改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起全社会的生态意识和可持续发展意识,增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

(二)加强城乡发展统筹,加大对三峡库区产业发展指导

帮助环境与发展的矛盾,以环境保护优化经济发展,在加快库区经济社会发展、解决库区产业空虚化的同时,积极引导库区农民发展生态经济,切实保障库区水环境安全。鼓励库区发展传统中草药材、生态农业和生态旅游项目,帮助发展库区环湖自行车赛、登山等一批体育与休闲产业,推动库区发展低消耗、低污染、高效益的工业项目。调整现有产业发展政策,如退耕还林中适当增加经济林比例。

(三)加大对农村环境保护投入,建立农村环境保新机制

国家已实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目为重庆农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度,加快“农村小康环保行动计划”实施,重点开展一批农村环境保护程建设,搞好农村人畜饮水工程,保护饮用水源,推进农村环境综合整治。要按照城市反哺农村思路,建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制,吸引社会资金投向环境保护。建议将三峡库区列为全国面源污染防治试点地区,以及国家 “农村小康环保行动计划”实施的重点地区,重点解决三峡库区农村面源和畜禽养殖污染以及小城镇生活污染问题。

(四)加强农村环境保护监管能力，加强建设农村环境管理体系

构建农村生态环境监测和安全预警系统,建立和完善生态监测网络,加强对土壤、水环境、农产品安全等监控,。整合部门资源,建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。基于重庆在三峡库区水环境保护中的战略地位和库区农村环保基础条件较差实际情况,建议加强库区农村环保能力建设,健全农村环境管理体系。

(五)加强对小城镇生活污染治理的全面指导

小城镇生活污染整治是社会主义新农村建设的一项重要内容,也是保护三峡库区水环境的必然要求。建议根据小城镇污染的实际情况,全面加强对农村环保政策和技术上的指导,研究污染防治对策;并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准,推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术,确保小城镇生活污染治理项目的实施是:建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。

(六)加快农村环保法规和政策建设,建立长江流域生态环境补偿机制

制定畜禽和水产养殖污染控制,面源污染防治,资源开发利用等方面的标准和管理规章,加快推进《畜禽养殖污染防治条例》的立法进程。结合社会主义新农村建设,制定新的环保政策与相关要求,包括制定有机肥生产、使用,农业废弃物综合利用等方面的激励政策。鉴于三峡库区对于三峡工程的长期安全运行、长江中下游防洪与生态安全、南北水资源的跨区域调配具有特殊重要的战略意义,而且面临移民安置和维护社会稳定的巨大压力和困难,建议国家按照“谁利用谁补偿、谁受益谁付费”的原则,建立长江流域生态环境补偿机制,设立长江流域生态环境补偿基金。

五、总结

这次社会实践虽然时间很短，却也给我们带来了很大的收获。 一方面通过这次实践，我们更深一步地了解了农村，了解农村各方面的情况，提高了我们的社会责任感和服务意识。另一个方面，它也促使我们来思考如何运用所掌握的知识来回报社会，为促进农村的发展做出贡献。在调查的过程中，我们也意识到农村地方官员的组成中缺乏受过高等教育的人才，这就导致对许多问题的认识非常的片面和不科学。这固然与国家的引导有一定的关系，从我们自身出发，我们也应该响应国家的号召，到基层去，到需要我们的地方去。农村的许多方面都还有待完善，我们的知识在那里会发挥很大的作用，这对我们以后的就业方向和工作意向也是一次很好的指导课。

篇3：村庄环境调查报告

加强对农村村庄规划实施和管理，正确引导农民按村庄建设规划要求有序建房，是改善农村居住环境，提高生活质量，统筹城乡发展，推进新农村建设，构建和谐社会的重要保证。经对xx区内村庄规划实施和管理进行调查了解，发现在村庄规划实施过程中，组织实施得力，管理比较规范。但是，村庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资金投入偏少、村庄规划编制率偏低和重建设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。

一、基本情况

xx区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇（白塘街道），83个行政村，614个自然村（其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个），总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇（白塘街道）都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)，自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。

二、存在问题

1、重视宣传不够。在广农村农民建房管理工作中，农民长期以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部门，意识中根本就没有规划概念，对规划的意识也较为模糊。一是对村庄规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将农村村庄规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管理范围。二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家相关的政策法规宣传不到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和其他相关配套法律法规的宣传不够深入，农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不深。另外，从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对这一块工作认识不深，缺乏规划观念等原因最终导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。

2、规划覆盖率偏低。xx区位于吉安市中心城区，属经济欠发达地区，与沿海发达城市和周边县市、区相比还有很差距。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村会和自然村没有什么支柱产业，从乡镇到村会、村小组三级组织，都是吃财政饭可用经费有限等原因，导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。全区614个自然村，只完成规划编制191个，规划编制率为31.11%，行政村完成规划编制61个，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)。虽然近年来随着新农村建设的不断深入，我区投入量人力、物力和资金编制村庄规划，全区的村庄规划编制履盖率进一步扩，但是从以上几组数字上，可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少，村庄规划履盖率还很低。

3、规划执行较难。一是意识不强。在我区广农村，由于受习俗传统观念影响，农民的规划意识淡薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行的了，农民建房很难按规划要求去做。在农村农民建房已形成了跟着路走的习惯，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年来虽然在农村建了很多新房，但农村的面貌并没有因此得到改观，还依旧是只见新房不见新貌。二是土地调整难。在广农村一些村庄虽然编制了村庄建设规划的村庄，但在具体执行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观念和土地政策限制，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如涉及跨村、跨组的建房用地调整相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以导致所编制的村庄规划很难实施，成了一纸空文。另外，在广农村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻碍村庄规划实施的一个重要原因。三是实际操作难。在村庄规划的实施过程中，由于所编制的村庄规划中的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等与农村实际需求不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点村庄最为突出。根据城区村庄布点规划，在外环线内xx区有55个适度扩建和保留整治村庄、4个新建型村庄、5个农民拆迁安置型村庄。在已批准的布点村庄建设规划的实施过程中，因所规划的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积、跨村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要求落实到位。导致好多已编制好的村庄规划实施不了。

4、违章查处不够。在村庄规划实施过程中，乡镇、村会及村小组没有严格把关，认真履行职责。一方面是审批农民建房不严。在村庄规划编制后，乡镇、村会和村小组在村民申请建房时，没有按村庄规划要求正确指导和严格把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民意愿转选那批那，助长了农民随意建房风气。另一方面是乡镇、村干部监管不力。在已编制好村庄建设规划的村庄内，乡镇、村会对不按村庄建设规划建房行为没有及时制止和处理，规划没有起到指导农民建房作用，成了乡镇的收藏品，村会的装饰品。

5、建房审批环节繁琐。中心城区的农民建房审批环节过多，农民难以接受。可以说现在中心城区的农民建房是村、乡、区、市四级管理，层层审核，并且各个环节上面往往衔接不够，造成许多工作重复脱节。如选址踏看，为了慎重起见，每个环节的审批人员都要到现场去看一遍，浪费时间和人力。并且审批周期过长，农民往往因等的审批时限过长，还未等到有关部门放线，就自己擅自先动工建设，造成边批边违章建设现象。

三、建议对策

1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。

2、加对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。

3、加村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加村庄规划编制的资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。

4、加政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇（街道）、村会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。

5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。

6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。

7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。