2022—2023年度全乡农村人居环境整治提升村庄清洁行动工作方案

2022—2023年度全乡农村人居环境整治提升村庄清洁行动工作方案

根据自治县农业农村局、自治区乡村振兴局印发的《2022—2023年度全县农村人居环境整治提升村庄清洁行动工作方案》(环农局发〔2022〕54号)文件要求，推进龙岩乡村庄清洁行动向纵深开展，促进农村人居环境整治有效提升，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实中央和自治区有关工作部署，围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”12字要求，全面推进“六新河池”战略发展，以“三清一改”为重点，深入开展村庄清洁行动，持续改善农村人居环境，加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级，为我乡乡村全面振兴夯实环境基础。

二、行动目标

围绕自治区农村人居环境整治提升五年行动方案，开展“清洁村庄助力乡村振兴”,坚持农村厕所革命、农村生活垃圾、农村生活污水和村容村貌等方面统筹推进、系统整治。以影响农村人居环境的突出问题为重点，结合卫生健康部门爱国卫生运动等活动，动员广大农民群众，广泛参与，集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄环境干净、整洁、有序，村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，农村居民清洁卫生文明意识普遍提高，村庄环境更加美丽宜居。

三、行动原则

——坚持高位推动，突出统筹协调。强化各级党委、政府和村两委责任，建立健全上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。县农业农村部门和乡村振兴部门牵头，联合住房城乡建设、城管执法、卫生健康、生态环境等部门共同开展，明确乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。

——坚持因地制宜，突出分类指导。结合实际，科学确定农村人居环境整治提升目标任务，落实责任，做到尽力而为又量力而行。按照不同村庄特点和基础条件，分类推进农村人居环境整治村庄清洁行动，不搞齐步走、一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。

——坚持各方参与，突出农民主体。发挥政府在规划引领、组织发动、强化服务等方面的主导作用，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，加大宣传力度，引导群众积极参与，激发群众内生动力，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄环境清洁。鼓励群团组织、社会力量等参与。

——坚持教育引导，突出习惯培养。遵循乡村发展规律，突出农村特点，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，保护乡情美景，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众保护生态环境意识，倡导健康生活方式。

——坚持建管并重，突出长效运行。建管同步推进，合理确定投融资模式和运行管理方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，形成系统化、规范化、长效化的建管机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。建立健全有力有效的工作推进机制，完善“村规民约”,发挥民众监督作用。坚持环境整治与管护机制相结合，探索建立符合实际的投入机制和管护机制，确保村庄清洁行动成效扎实长久。

四、行动任务

各乡(镇)、街道办在实施村庄清洁行动工作中，要及时清运垃圾，禁止随意焚烧垃圾，防止二次污染。在完成“三清一改”规定动作的基础上，可以围绕《广西农村人居环境整治提升行动实施方案(2022—2025年)》,结合本地实际，拓宽“三清一改”内容，提升“三清一改”标准。多开展“自选动作”,对基本实现干净整洁有序的村庄，进一步提升标准，以打造美丽乡村为重点，加强基础设施建设，加快推进村庄绿化美化，注重乡村风貌引导，增强村庄生态、休闲、教育、文化等多种功能，让村庄从“干净整洁”逐步升级为“美丽宜居”。

（一）重点抓好“三清理”

1.清理农村生活垃圾。引导群众及时清理户内杂物，搞好厨房卫生，做到农具物品有序摆放、整洁美观、屋内干净卫生，房前屋后柴草杂物整齐的序堆放。既要做到村庄面上干净，又要清理犄角旮旯、死角盲区。既要院外屋外干净，又要院内屋内整洁。既要打扫村内公共卫生，又要打扫村庄周边环境。（县城市管理执法局、乡村振兴局指导）

2.清理河道塘沟。全面清理村内河、塘、沟、渠等水域漂浮垃圾及两岸护坡裸露垃圾。引导农户规范排放生活污水，加大农村生活污水治理宣传力度，房前屋后、村内村外不乱排生活污水，防止生活污水横流、巷道积水。提高生活污水综合利用和处理能力，逐步消除农村黑臭水体。（县城市管理执法局、生态环境局指导）

3.清理农业废弃物。规范村庄畜禽散养行为，清理农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，推进秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，严格按照规定处置，实现源头减量，积极推进无害化处理和资源化利用。（县农业农村局指导）

(二)持续抓好“一改变”

改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔，柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。持续开展美丽庭院、文明家庭、环境、卫生红黑榜等评比创建活动，让绿色卫生健康理念化风成俗。（县卫生健康局、农业农村局指导）

五、组织实施

全县农村人居环境整治村庄清洁行动从2022年10月启动至2023年12月结束，分四个阶段进行：

(一)第一阶段：工作部署，宣传动员阶段(2022年10月至2022年11月)。各乡(镇)、街道办制定出台具体工作方案，根据本辖区的农村人居环境实际，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。各乡（镇）、街道办以行政村为单位建立工作台账，明确工作任务和责任人。要抓住党的“二十大”召开、平陆运河建设等关键节点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

(二)第二阶段：集中整治、全面推进阶段(2022年11月至2023年3月)。各乡(镇)、街道办针对整治过程中发现的突出问题，有重点地组织开展整治活动。抓住落实党的“二十大”精神、推进平陆运河建设、传统节假日等重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大整治活动，全面清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理残垣断壁、废旧广告牌等，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯，争取在春节期间取得阶段性成果。同时，总结一批可复制可推广的典型案例。

(三)第三阶段：总结提升阶段(2023年4月至2023年10月)。各乡(镇)、街道办在集中清理整治的基础上，不断巩固整治工作成果，进一步提升整治标准、完善村规民约，发动广大农民群众切实参与村庄清洁行动，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，巩固提升整治成果，确保村庄环境卫生得到显著改善。

(四)第四阶段：查漏补缺阶段(2023年11月至2023年12月)。各乡(镇)、街道办对照攻坚目标任务，认真总结，查找不足、发现问题并及时整改完善，总结推广行之有效的好经验和好做法，完善村庄清洁长效机制，巩固提升行动成效。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)、街道办要提高政治站位，主动谋划，高位推进，把村庄清洁行动作为“十四五”农村人居环境整治提升的重要任务，作为实施乡村振兴行动的重要内容。加强对村庄清洁行动工作的领导，乡镇党委书记和行政村党支部书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动，确保各项整治任务落地见效。

(二)强化部门协作。各乡(镇)、街道办要按照全县的统一部署，定期研究部置村庄清洁行动，制定工作方案。县农业农村局和乡村振兴局要加强与财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、城管执法、交通运输、水利、卫生健康、林业、共青团、妇联等相关部门的沟通协作，发挥各自优势，开展特色活动，同向发力，合力督导，形成齐抓共管、协同推进的良好工作格局。

(三)建立长效机制。巩固拓展我县“清洁乡村”“美丽乡村”成果，结合现阶段实际情况，健全完善工作推进机制和村庄公共环境保洁制度，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，严格实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性。建立督导机制，不定期开展村庄清洁工作的检查和督导，采取地方自查、随机抽查等方式，进行实地检查，及时发现问题，全力推动解决。对村庄清洁工作做得好的乡(镇)、街道办、村要通报表扬，对工作不重视、治理不力、村庄脏、乱、差的乡(镇)、街道办、村要通报批评并及时指导整改。

(四)推动社会共治。要坚持宣传开道、舆论先行，制定宣传方案，充分利用报刊、广播、电视以及新媒体进行宣传，上下互动、形成声势，营造良好舆论氛围，推动社会共治。要公开举 报电话，鼓励社会公众反映农村人居环境整治问题。鼓励组织媒 体记者开展走访、调查等活动，通过加大对典型案例的宣传报道，让学有榜样、干有遵循。编印农民群众喜闻乐见、特色鲜明、朗朗上口的宣传标语，让改善农村人居环境深入人心，培养农民良好卫生习惯。