中共中村乡委员会2018年基层党建工作总结

中共中村乡委员会

（2018年12月）

2018年在县委、县委组织部的正确领导下，中村乡党委发扬团结拼搏，奋勇争先，争创一流的精神，认真履行抓党建工作的主体责任，统揽全局，协调各方，狠抓各项工作落实，工作取得了显著的成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、主要做法

（一）抓学习，夯基础。坚持以“党委理论中心组”、“两学一做”学习研讨、乡机关干部微讲堂、领导包村挂点讲党课等平台，扎实抓好理论学习研讨，夯实理论基础，打牢发展根基。一年来，共开展党委理论中心组学习8次，11名党政领导班子成员交流学习心得88篇；开展“两学一做学习研讨”4次，研讨交流发言44人次，为挂点村和分管联系站所讲授党课24课时，组织乡村干部专题学习党的十九大精神及中纪委向党的十九大所作的工作报告精神，用共同的理想信念凝聚人心、鼓舞斗志。举办乡村干部综合业务培训1期，开展党建、党风廉政专题讲座、农村集体“三资”管理、社会治安综合治理，党的十九大精神宣讲48场。在“学”和“做”上下功夫，扎实抓好组织学习、“比学赶超”及“三个一”主题实践等重点工作落实。抓好学习和研讨交流。以党支部为单位制定学习计划和专题研讨计划，进一步明确学习的内容和重点，充分进行研讨交流，确保学深学透。乡机关党支部全体党员和干部利用“干部微讲堂”每人作2个专题交流发言，每周一由2名党员干部轮流上台学习交流，讲学习心得、讲业务技能、讲生活感悟，通过学习交流，进一步增强学习实效。深入开展“比学赶超”及“开设讲坛搭建平台培养标兵”主题实践。乡党委制定下发了《关于开展党建工作示范创建深入推进“比学赶超”活动的实施意见》及机关、农村、学校、“两新”组织等4个类型党组织示范创建的指导意见，在机关党组织以“三问三讲三争做”、农村党组织以“四比四看”、学校党组织以“红心向党、精心育人”、“两新”组织党组织以“三学三争”为主题开展示范创建活动，进一步丰富“比学赶超”活动载体、丰富活动内容、增强活动的吸引力及实效性，通过示范创建，着力引导党组织和党员“做”足功夫、做出示范，营造“比学赶超”的深厚氛围。

创办了“唯美中村”微信群，宣传全乡干部在“做”上的成效明显；中村党支部创办了微信学习园，将党的路线方针政策宣传到广大的党员群众中；叽拉村党总支、棠海村党总支组织青年党员抓住“主题党日”活动，积极开展春耕助跟、人居环境提升、出行道路保通等活动，让“主题党日”活动从课堂内走到课堂外，焕发出新的活力。

（二）抓发展，促和谐。充分发挥党组织领导核心作用，围绕中心，服务大局，攻坚克难、奋力推进，狠抓各项经济社会发展指标和基础设施建设，经济社会发展良好。2018年预计实现农林牧渔业总产值28673万元，完成县下达任务数28590万元的100.3%；工业总产值实现24173万元，完成任务数20000万元的120.9%；固定资产投资34000万元，完成县下达任务数30000万元的113.3%；实现招商引资36200万元，完成任务数33000万元的109.7%；一般公共预算收入1515万元，完成县下达任务数1500万元的101%；农村常住居民人均可支配收入达9737元，同比增长11.7%。金融机构年末存贷款余额分别达2.05亿元和7100万元，分别增长7.9%和20.3%。

（三）抓重点，提档次。一是加强整体谋划，落实工作责任。围绕2018年基层党建工作评价指标体系，重点抓责任制签订、明确乡党政领导班子、村党组织书记、“两新”组织党组织书记抓党建工作责任清单、抓书记、书记抓，高位推进，做到早计划、早安排、早部署、早落实。分类层层签订目标责任书，制定了学校、机关、农村三类党组织行事历，明确了月工作目标和任务，明确了9个行政村包村挂点联系党建工作组，每季度对党建工作进行督查调研1次，做到以月保季，以季保年，常态长效整体推动工作落实。调整充实党建工作领导小组，进一步细化成员单位工作职责，形成各履其责，各尽所能，统筹有力的工作机制，配备了组织员1名，强化党务工作力量。

二是狠抓活动场所建设，提升服务能力。第一是迅速启动活动场所建设。2018年县委核定我乡村民小组活动场所建设任务8个点，覆盖村民小组23个、党员210名、人口2798人。乡党委切实履行主体责任、政治责任，成立了由乡党委书记任组长的中村乡村民小组活动场所建设工作领导小组及其办公室，制发了《中村乡村民小组活动场所建设实施方案》《中村乡村民小组活动场所建设工作进度计划表和立项督查表》，并于3月27日召开了由乡党政领导班子成员、有关站所长、涉及各村书记主任及村民小组长参加的村民小组活动场所建设工作会议，及时传达学习了州、县领导有关讲话精神和工作部署，层层分解任务、层层压实责任。第二是严格建中跟踪问效。建设中，实行每周建设进度和电子台账录入通报制度，严格工程管理，认真落实党组织书记“第一责任人”责任，实行“清单制”“项目化”管理，坚持党组织书记“四个亲自抓”，村民小组活动场所建设平稳有序推进。第三是抓好建后的管理使用。投入资金16万余元对8个活动场所进行了“十有”规范化标准建设，做好工程项目资料收集归档，通过了县级验收。目前8个项目已全面投入使用，发挥作用。

三是狠抓村集体经济，实现集体经济强村。围绕“三年翻番”规划，以建设发展壮大村集体经济强村为目标，在调查研究、外乡镇考察学习的基础上，3月23日，乡党委召开了中村乡发展壮大村集体经济工作座谈会，进一步理清了各村发展壮大村集体经济思路、计划和措施，达到每个村新增1个项目，确定13个合作股份项目。同时乡党委政府拿出决心，投入资金6万元为阿勒、棠海、叽拉三个村提供扶持，村集体经济迈出了实质性的步伐。目前阿勒水乡榨油项目、棠海村龙闸坝水库水产养殖、棠海工业辣椒种植、叽拉休闲垂钓、峨山“三个”合作社入股分红、峨山流转核桃园等项目已正式启动，并初步取得了一定的成效， 9个村集体经济收入达50余万元，其中：10万元以上村2个，其余村均有新的提高，峨山建档立卡贫困行政村实现4.93万元。

四是狠抓示范创建，发挥典型引领作用。认真贯彻“基层党建整县提升”行动计划，按照县委“点上抓规范、片区抓示范、整县抓提升”的思路及部署，研究制定整乡推进的行动计划，重点以党总支、党支部为“点”，抓好“十个规范”，以机关、农村、 “两新”组织等不同领域抓示范创建（乡党委已制定创建实施意见及指导意见），点片结合，促进全乡基层党建整体提升。目前傈园新村、中村乡小学党建示范点、叽拉村党总支示范点初步取得了一些成效。

五是强化效能建设，提升服务群众质量。一是在加大投入建设上着力。着力加强乡村两级为民服务站（点）规范化建设。投入资金10余万元对乡为民服务中心进行装修，投入资金50万元新建了七峰村为民服务站，投入资金12万元新建了鲁支村为民服务站，投入资金改造提升河西、叽拉、棠海、阿勒、山前、峨山6个村级为民服务点，达到统一标牌标识、统一办公等规范化。拟新建中村村为民服务站各项准备工作正有条不紊地推进中，效能乡村办公平台打造将全面完成，服务质量进一步得到提升。二是在提升服务水平上着力。统一制作了《 “唯美中村”为民服务站服务指南》，规范服务流程，为服务对象提供优质的服务。一年来，各村党组织的服务能力进一步提升，各党组织不断涌现出“比学习看谁思想政治素质高，比发展看谁争先进位步伐快，比服务看谁服务群众效果好，比作为看谁干事创业本领强”的“四比四看”先进工作者。庆祝建党96周年活动中，我乡对9个行政村中涌现出的36名学习之星、服务先锋、发展标兵、创业能手，机关事业单位党组织的4名学习之星、服务先锋、发展标兵、业务能手和中小学校的8名教学示范岗、师德标兵、后勤服务示范岗、学习标兵示范岗进行了表扬。

六是党建脱贫双推进，党建脱贫双提升。以建档立卡贫困行政村峨山村党总支为重点，突出党建引领作用，认真研究制定工作方案，以易地搬迁、产业扶持、发展壮大村集体经济、“党组织+电商富民”等为抓手，力争年内整村脱贫出列，党总支达到“十个规范”，达到党建扶贫双推进、双提升的目标。目前，易地搬迁3个集中安置点建设，核桃种植、土猪养殖、中草药种植等产业扶持及发展壮大村集体经济项目，电子商务进平台、贫困村党组织书记培训，党员致富带头人培养等工作正有序推进，党建扶贫促脱贫的作用进一步显现。

七是强化党员教育管理，提升党员素质。加强对各党总支、支部“三会一课”、党费收缴、发展党员、党员积分制管理等工作的督促指导，乡党政领导班子成员每季度一次到挂点联系党组织参与党组织活动、指导帮助工作，乡党委每季度一次对各党总支、支部工作开展情况进行调研督查，“两新”组织党建指导员每月一次参与联系党组织党员固定学习日活动。研究制定了《中村乡加强党员发展工作四年规划》，严格按照5个阶段25个步骤发展党员。在发展党员中坚持“三个不发展”方针，即：“政治意识不强的不发展、服务意识不强的不发展、培养不到位的发展”，坚持原则与注重质量相结合，严把程序关和质量关。加强“两学一做”和“三会一课”计划报备，落实计划报备纪实制度，利用“三会一课”、冬春训、远程教育平台，扎实开展党员理想信念、党性提升、宗旨观念等教育，提升党员队伍的素质。同时认真开展激励关爱党员工作，“七.一”建党节期间，举办了中村乡赛装节和庆祝建党96周年文艺晚会等“九个一”庆祝活动，党组织的凝聚力进一步体现，与人民的感情进一步增强。

八是健全组织体系，扩大组织覆盖和工作覆盖。第一是制定了中村乡党委班子成员联系指导“两新”组织党组织工作机制，派出8名党委委员、8名党建工作指导员深入8个“两新”组织党组织“一对一”进行帮助指导；第二是制定了《 “两新”组织党组织书记抓党建工作责任清单》，签订了《 “两新”组织党组织党建目标考核责任制》，印发了《中村乡非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制考核办法（试行）》，增强考核评价工作的针对性、可操作性和实效性。第三是制定了《中村乡“两新”组织党组织“三学三争”示范创建指导意见》，在七一建党节期间，对郑福林等3名表现突出的生产模范、技术标兵、管理能手进行了表扬。投入2万余元对禄丰玉丰农副产品专业合作社党支部进行了示范打造，示范创建取得初步成效，党支部引领发展，合作社带动发展的作用日益突出。第四是加强党组织书记培训，提高业务能力。根据各基层党组织书记的能力水平，有针对性地进行“三会一课”规范运行培训，理清行业特点，有针对性地开展工作，得到社会各界的认可。例如：玉丰农副产品种植专业合作社，党支部充分发挥合作社优势，引导群众利用烤烟地套种“粉杆青”蔬菜，群众户均增加经济收入3000余元，村集体经济创收2万元。板栗产业营销协会，结合行业特点，在扶持林果发展方面做文章，与峨山村结对子帮亲，每年为峨山村核桃种植大户送去林果专用化肥5000元，达到提质增效目的，受到广大果农的欢迎。禄丰益康大药房党支部积极开展回报社会感恩行动，在每周六定时为困难群众免费开展体检和健康知识宣传，节假日中还深入敬老院为孤寡老人送去慰问品，送上一份爱心，受到高度赞誉。

九是加强机关党建工作，解决“灯下黑”“两张皮”问题。圆满顺利地完成了机关党支部的换届，着力配齐配强班子，强化机关党建工作领导，切实解决机关党建宽松软和“灯下黑”“两张皮”问题。第一是根据机关党建工作特点，制定切合实际的《党建目标责任制》，提高机关党建工作的实效性和可操作性。第二是如期举行机关党支部换届，把有活力、能干事的同志选出来，强化干部队伍建设。第三是开展“三学三问三争做”标兵培树活动。上半年共评选学习之星2名，服务先锋2名，发展标兵2名，业务能手2名。第四是开展了“干部微讲堂”，“唯美中村”学习活动。第五是组队参加了中村乡赛装节和七一建党节活动，获得好成绩。

十是坚持标准，抓农村基层党组织标准化建设。第一是明确各党委委员督促农村标准化建设工作的职责，整合大学生村官、新农村工作队及下乡工作组力量，夯实农村基层党组织标准化建设力量。第二是统一标准，明确目标。围绕“整乡推进，百村示范、村组晋位”的思路，整体联动，统筹推进，以《基层党建基础党务台账清单》为基础，分门别类，完善档案痕迹资料，统一标准，统一档案，统一时间完成创建工作。

（四）抓作风，强保障。一年来，乡党委扛实主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作领导，共召开党委会议研究党风廉政建设工作和违纪干部处理问题等议题16项，召开全乡党风廉政建设工作会议和工作推进会4次，召开党委理论学习中心组会议安排党风廉政专题学习3次，乡党委书记与党政班子成员10人、17名机关事业单位负责人、27名村“三职”干部开展了廉政提醒谈话，乡人民政府乡长与4名副乡长、17名机关事业单位负责人、27名村“三职”干部开展了廉政提醒谈话，党政班子成员分别与分管的站所负责人、联系的村党总支书记、主任开展了廉政提醒谈话。

围绕脱贫攻坚、森林防火工作纪律、“三公开”工作、干部纪律作风、值班值守执行情况等开展专项纪律检查和督查，对存在问题及时进行反馈并督查整改落实。今年以来，共对脱贫攻坚政策落实情况抽查12次，抽查贫困行政村12次，贫困户24户。严肃整治干部“走读”行为，加强对值班值守规定执行情况的监督检查，实行上班期间早晚应急指纹打卡签到制度，对指纹打卡情况实行每周一通报。共发出《中村乡打卡签到情况通报单》36份，对违反工作纪律的干部职工进行了通报，并对相关责任人开展责任主体提醒谈话。实践运用“四种形态”。进一步把纪律防线前移，充分运用“四项谈话”，对党员干部身上存在的问题，早发现、早提醒、早处置，共开展“四项谈话”10人次。从严强化纪律审查，把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”态度正风肃纪，强执纪、强监督、强问责。今年以来，共受理信访举报6件，全乡共立案调查违纪党员干部3人，给予党纪处分2人，行政处分1人；实施行政问责2人。

（五）抓自身建设，促活力。严格执行《中共中村乡委员会工作规则》《中共中村乡委员会党委会议事决策规则》《中村乡“三重一大”事项决策实施意见》，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用，均按照程序由集体讨论决定，并严格遵守主要领导末位表态制；同时，实行党政领导班子成员参与监督所分管联系站所、村委会“三重一大”事项决策过程、决策内容和执行情况，保障权力规范运行。强化干部选人用人工作。严格执行股所级干部选拔任用办法，干部任免坚持集体讨论决定，严格执行研究干部任免事项时主要负责人末位发言制。坚持任前廉政谈话，作出廉政承诺。年共任免股所级干部8人（任职5人、免职3人），签订廉政承诺12份。充分发挥人大、政协、民族宗教、统一战线、老干部领域人士的参政议政职能，组织代表视察公路、旅游文化、民族团结示范村基础设施建设2次，及时通报中村乡经济社会发展状况，充分听取各界代表的意见建议，取得各界人士的广泛支持。制定下发了《中村乡党员领导干部“八小时以外”活动监督工作方案》，开展党员领导干部“八小时以外”活动监督试点工作，把党政班子成员、乡纪委委员、站所负责人、村委会书记主任共计56人纳入监督范围，规范党员领导干部“八小时以外”的社交圈、生活圈、休闲圈。制定下发《中村乡关于加强纪委对同级党委及其成员监督工作方案》，开展纪委对同级党委及其成员监督试点工作，落实3项监督制度，抓实10种监督方式，推进主体责任落实。制定下发《中村乡领导班子“一把手”监督工作方案》，开展领导班子“一把手”监督试点工作，对乡党政“一把手”实行“一把手”“约法三章”，并落实10项措施，强化“一把手”监督。

二、存在问题及不足

一是基础党务台账规范化稍显滞后，对农村党组织的指导有待加强，“两学一做”常态化制度化、“三会一课”制度执行等方面有待提高。二是发展党员基础业务不够规范。三是部分基础业务工作落实不到位，存在记录不规范、质量不高的情况。部分村党总支在党员固定活动日内容与推进“三会一课”的联系上不够紧密，活动的质上还需下功夫。四是痕迹材料收集归档不及时，有的工作开展了，痕迹材料归档得少。五是典型示范的整理、挖掘还不到位。例如：傈园新村党建示范点创建已初具成效，但宣传不到位，党建品牌效应不突出。六是基层党务工作者队伍建设与工作需要不相适应，制约着党建工作的发展提升。主要表现在3个方面：第一是农村党务干部待遇普遍偏低，村级党组织吸引能人难、留住能人难的问题突出，长期以来多数农村党务干部年龄结构老化、文化层次偏低、思想观念陈旧等不良现象一时难以转变；第二是党务干部缺乏系统性、长期性的业务培训，对党务干部多数是以会代训、以干代训，且培训方式单一，多数是灌输式的课堂教学，缺乏示范教学和实践锻炼，党务干部思维不新、业务不专的现象不同程度存在；第三是党务干部兼职的多、专职的少，不论是农村、机关还是企事业单位，党务干部或多或少承担着其他工作业务，导致抓党建工作业务的时间、精力投入不足。

三、2018年工作计划

一是认真宣传学习贯彻党的十九大精神。加强党的十九大精神的学习宣传贯彻， 既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进进机关、进校园，深入边远、民族地区的村村寨寨、家家户户，扎根党员干部和各族群众心中。    

第一要切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、 牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。全乡各党组织要带头学习、以上率下，切实做到学懂弄通做实。要以党委理论学习中心组为载体，以科级以上领导干部为重点，推动专题学习党的十九大精神的全覆盖。要坚持把党的十九大精神作为干部教育培训的首要任务，集中一段时间对全乡村级以上党员干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。要认真抓好广大党员群众的学习， 结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位，采取多种形式开展学习，抓好流动党员、离退休人员的学习，做到全覆盖。基层党组织要结合各自实际建设一批“学习园地”，建立群众“家门口”常态化讲堂。要把学习党的十九大精神作为必修课，推动党的十九大精神进进课堂、进头脑。要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》、《 法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《 不忘初心、继续前进》等电视专题片。

第二是集中开展宣讲活动。组建宣讲团，选调政治素质强、理论政策水平高的领导干部、理论工作者和实际工作部门的同志，坚持面向基层、面向群众，深入企业、农村、机关、校园进行宣讲。坚持领导率先垂范，党政主要负责同志要带头到后进村、挂点村进行宣讲，把领导讲与群众讲相结合，讲理论与讲故事相结合，以实际行动带动广大干部群众的学习。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的十九大精神的认知认 同。要充分发挥驻村扶贫工作队员和基层宣传文化工作者的作用开展好宣讲。要充分用好网络手段，通过微博、微信、QQ等形式，扩大正面舆论宣传的影响。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，联系百姓身边发生的变化，联系群众普遍关注的问题，深入浅出地把党的十九大精神讲清楚、讲明白，讲出真情实感，让老百姓能听懂、能领会、可落实，让党的十九大精神在全乡家喻户晓、深入人心、落地生根。在少数民族聚居地区，采取用民族干部宣讲、用民族语言讲解、用民族文字阐释、用民族节庆展示、用民族文化体现的方式开展宣讲，宣传全乡各族人民对党的领袖习近平总书记的爱戴之情、对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护，宣传全乡各族人民听党话、跟党走、感党恩的坚定信念，宣传全乡各族人民在党的十九大精神指引下，民族团结一家亲，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦禄丰新篇章的坚定信心。

第三是精心组织宣传报道。要利用新闻、简报、板报、会议、理论文章、歌舞等多媒体、多形式、全方位对十九大精神进行宣传报道， 重点从乡内各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，迅速形成规模，形成声势。

二是认真落实主体责任，全面从严治党。要以“三会一课”、“两学一做”、“主题党日”、“党员固定活动日”为契机，落实好“三会一课” “两学一做”“三定一报备一纪实”制度，扎实将“不忘初心、继续前行”、“自强、诚信、感恩”主题教育落到实处。完善党建、党风廉政、社会治安综合治理一季度一督查工作督查机制，牢牢把全面从严治党抓在日常，严在经常。

三是主动谋划，全面抓协调发展。要充分发挥党委的核心领导作用，在统筹协调、推动协调发展上下功夫。要扎实抓好叽拉土地整形、县第二自来水厂建设、滇中饮水工程、昆楚大复线棠海段征地等重点工程项目建设，用实际行动提升发展质量。

四是决战脱贫攻坚，回应群众期盼。紧紧围绕“两不愁、三保障”扶贫总体目标，按照贫困户退出“6有”、贫困村退出“10有”标准，实施“五个一批”工程，进一步精准脱贫措施。突出产业扶贫，用活产业扶持资金，一村一品，发展特色优势产业，稳步提高贫困户家庭经济收入；突出基础设施建设，继续抓好峨山村整村推进项目，加快推进易地扶贫搬迁项目建设，完成全乡易地扶贫搬迁三年行动计划任务；整合资金，把专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫协作有机结合起来，形成强势推进的大扶贫格局。继续抓实“挂包帮”“转走访”工作，严格落实扶贫责任，严肃考核问责，以抓铁有痕、踏石留印的举措把脱贫攻坚落到实处。确保258户997名贫困人口脱贫出列。