关于创建“党支部融合共建、助推脱贫攻坚”党建示范点的实施方案

按照区委组织部《关于实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动全面加强党对农村工作全面领导的工作方案》（安组发〔2019〕203号）和中共定西市安定区凤翔镇委员会《关于实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动达标创建的实施方案》（安凤镇党发〔2019〕283号）文件的要求，以“四抓两整治”为主要措施,以农村党支部建设标准化为抓手，以“三引四领一融合”抓党建促脱贫攻坚行动为载体，全面加强农村基层党组织建设，为打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动高质量发展提供坚强有力的组织保证。为了做好我村“整乡推进、整县提升”行动达标创建工作，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作典型，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用。形成党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局，推动全镇基层党组织全面过硬、全面进步。结合我村工作实际，制定本方案。

一、目标要求

按照镇党委“一村一品”的创建要求，结合我村实际，我村将积极打造创建以“支部融合共建，助推脱贫攻坚”为重点的党建示范点。紧紧围绕实施乡村振兴战略和基层党支部建设标准化要求，结合脱贫攻坚和驻村帮扶工作任务落实，不断推进基层党组织工作方式和活动方式转变，努力实现共建支部班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破，服务基层能力有新提升，形成帮扶单位、村党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高的局面。

二、创建类型

在抓好党支部建设标准化工作的基础上，年内争创“党支部融合共建，助推脱贫攻坚”党建示范点，通过组织引导帮扶单位党组织和贫困村党支部开展阵地联建、党员联管、人才联育、活动联办、资源联用、发展联促等六项活动，帮助解决贫困村党支部标准化工作中遇到的困难和问题，不断增强贫困村党组织组织党员、凝聚人才、动员群众、共同打赢脱贫攻坚战的整体功能，切实为基层和群众谋福利，不断提高群众满意度，真正让群众从内心深处感党恩、听党话、跟党走。

三、创建内容

（一）阵地联建。帮扶单位党组织与联系村党组织要严格按照村级组织活动场所建设及运行标准规定，健全完善村级建设规划，按照面积至少要达到120平方米的要求，切实加强村级组织活动场所建设，改善办公条件，完善综合服务功能，真正把村级组织活动场所建设成为开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等工作的综合阵地。

（二）党员联管。结对双方党组织要集中各种党建资源，共同提高党组织建设和党员教育管理水平，把政策宣传、党员教育、信息传播和实用技术培训等有机结合起来，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。同时，要建立流动党员管理台账，确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。

(三)人才联育。帮扶单位党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼。同时，要依托大力实施乡村振兴战略，积极为农村党组织提供政策咨询、教育培训、就业指导等方面的服务，为困难党员群众脱贫致富提供方法和出路。

(四)活动联办。结对双方党组织要探索建立“开放型组织生活”模式，打破以往党组织活动仅向本单位党组织党员开放，且党组织生活形式单一、内容空洞的传统做法， 在紧密联系实际的基础上，互相督促认真落实“三会一课”，采取专题调研、党员联谊、主题演讲、观摩参观等形式丰富“联合主题党日活动”，以生动活跃、丰富多彩的组织生活形式，切实增强基层党建工作的活力。结对党组织每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课，每年至少共同开1次专题组织生活会，并对党员进行民主评议。

(五)资源联用。帮扶单位党组织要充分整合利用各类资源，把党和国家的强农惠农富农政策、法规以及农业科技、市场贸易、劳务用工等方面的信息，及时宣传和传递到基层，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。结对帮扶单位党组织书记至少要结对帮扶2户贫困户，支持和帮助办好“新时代文明实践站”。

(六)发展联促。结对共建双方党组织要按照优势互补、相互促进、共同提高的工作思路，统筹城乡共建资源，找准域乡利益结合点，依托项目、资金、人才、信息等方面的优势，发挥能人大户、专业合作组织、致富带头人作用，优化资源配置，盘活集体资产，兴办集体经济项目，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，努力实现机关人才、技术、服务及农村资源的合理组合和有效使用，实现共同发展。

四、组织保障

（一）加强组织领导，建立相关制度。要把“城乡结对、支部共建”行动摆上重要议事日程，研究制定活动方案，明确结对共建任务、年度工作目标和具体推进措施。要建立结对共建工作联席会议制度，定期召集帮扶村党支部负责人会议，研究、安排部署结对共建工作。建立集体组织生活会制度，通过召开党员大会、支委会、党小组会、组织生活会、上党课等形式共过党员组织生活。建立结对共建联络员制度，结对共建单位确定一名联络员（一般由驻村帮扶工作队队长担任），负责确定召开联席会议时间，制定结对共建年度工作计划以及开展结对帮扶、走访慰问等活动的具体方案，切实做到结对共建工作常态化。

(二) 强化督促检查，确保活动实效。要把“城乡结对、支部共建”行动的开展情况作为基层党建工作考评的重要内容和党员评议的重要依据。要注重活动实效，积板探索灵活多样、务实管用的互帮互促方式，着力帮助解决基层组织建设中的突出问题，积极为帮扶村和群众办实事、好事，确保结对共建行动真正落到实处、取得实效。

(三)广泛引导宣传，营造良好氛围。要强化舆论引导，充分运用报刊、网络、微信公众号等媒体，通过各种群众喜闻乐见的有效形式，大力宣传“城乡结对、支部共建”行动的目标和方式内容，及时反映各级党组织活动开展情况。要善于发现、总结和宣传在“城乡结对、支部共建”行动中的好经验、好做法、好典型。