财政局“三资”工作总结

2018年上半年以来，县财政局依照县委、县政府的指示及淅川县政府办公室下发的文件要求，于5月上旬成立农村集体“三资”管理办公室，而后紧密结合我县“三资”工作实际情况，按照县活动办召开的“三清理一公开”动员会具体要求，经过“三资”管理办公室同志的分工协作，努力将各项工作落实到实处。现将2018年上半年工作具体汇报如下：

（一）局班子重视，迅速部署人员开展“三资 ”筹备工作

 局班子召开会议决议明确负责同志及前期准备工作：财政局相关领导在2018年5月4日参加县活动办召开的深化“三清理一公开”动员会后，在5月7日由xx同志主持召开局班子会议，明确负责人员，并安排筹备工作。

1.xx同志负责“三资”工作，相关人员配合

2018年5月7日由张淅强同志主持召开局班子会议，通过商议决定由xx同志负责“三资”工作，xxx同志做相应的工作配合。

2、迅速开展“三资 ”筹备工作

在人员初步明确后，迅速组织人员开展资料收集工作并进行实地调研和外出学习。自5月8日起，xx同志安排刘xx相继在金河镇、上集镇收集“三资”管理资料。并同时与纪委人员对接，着手拟定“三资”财务制度。

5月14日，局召开班子会，xx局长安排xx同志带队前往方城县财政局、“三资”办调研学习。

3、实时召开班子会，对“三资”推进工作安排部署

从5月7日开始，财政局在每周召开一次班子会，结合“三资”工作推进状况，做出相应的工作安排。会议基本内容包括人员安排、工作细化分工、相关制度文件修订和与乡镇相关部门的对接等事项。

（二）成立管理机构，细化落实管理工作

随着“三资”管理工作的开展与推进，局领导班子实时沟通协调，确定成立“三资”办，落实办公地点，并同时抽调局道路救助中心及专资办人员近期配合“三资”办工作，同时调入其他股室人员进入“三资”办，以确保“三资”管理工作能够切实做实、做细、做好。

财政局“三资”管理工作开展伊始，先后有xx三位经验丰富的同志参与到具体的资料收集、调研学习、方案制定及下乡工作检查之中。并在先后几次班子会召开后，抽调李峰超、调入xx进入“三资”办，以确保工作能够深入开展。

（三）制定完善相关“三资”制度，确保“三资”工作规范开展有章可依

5月15日刘建彪同志一行在方城调研开始的同时，xx深入学习研究其他县的“三资”财务管理制度，结合前段时间对金河镇和上集镇的“三资”管理情况的摸排，并先后征求龙城、商圣、毛堂、西簧、九重等乡镇及财政所的意见，先后七次修改，历时半个月，在纪委有关同志的指导下，最终与政府办对接行文，即《淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）》（淅政办〔2018〕51号）。

在制定“三资”财务管理制度的同时，研究制定了“三资”管理方案，最终与政府办对接行文，即《淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案》（淅政办〔2018〕50号）。

针对乡镇“三资”财务，财政局联系有关部门，监制了《淅川县村级组织统一收款收据》和《淅川县村级组织小额支付单》，并由乡镇“三资”中心统一领用管理，为村日常“三资”业务工作的规范有序开展提供了基础条件。

“三资”办建立了工作日志和工作台账，以确保“三资”管理工作落在实处，并可以不断提高。

（四）近期乡镇“三资”工作开展情况

6月8日由财政局牵头召开全县农村集体“三资”工作推进会，由xx及xx同志先后宣读政府办行文《淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案》（淅政办〔2018〕50号）、《淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）》（淅政办〔2018〕51号），而后由纪委张鹏飞主任结合去年我县开展的“三清理一公开”活动中发现的问题，对本次“三资”工作提出了建设性意见。参会人员由财政局“三资”办成员、各乡镇分管副职、财政所长、“三资”中心主任。

通过本次会议，传达了县委、县政府关于“三资”工作要求，并指导敦促各乡镇尽快按照相关文件规定落实“三资”具体工作。

“三资办”人员在6月20日到6月22日抽调人员到商圣财政所实地学习，熟悉业务以便下一步开展检查工作，与此同时配合县活动办录制了“三清理一公开”纪录片。

2018年6月25日至2018年6月29日，县财政局组织3个检查组，围绕乡镇“三资”机构成立、人员确定、办公地点、办公设备配置情况及“三资”中心与各行政村委托代理服务协议签订、相关财务档案、会计信息的交接情况，针对乡镇“三资”管理工作的开展情况进行检查。各乡镇财政所积极指导乡镇“三资”中心业务开展，并实时参与相关规章制度的制定，提供检查所需的材料文件、相关财务档案、会计信息。

6月29日由xx同志负责下发县财政局监制印刷的淅川县村级组织统一收款收据》和《淅川县村级组织小额支付单》两种票据。各乡镇财政所积极抽人到县财政局领取票据。

在检查结束后及时向县委活动办递交了《“三资”财务管理检查情况》，说明了“三资”管理有序推进的现状、开展工作中存在的问题及下一步针对乡镇“三资”工作督查的重点。

（五）“三资”管理开展工作中存在的问题

乡镇“三资”账务管理范围不到位。县政府办公室下发《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县农村集体“三资”管理工作实施方案的通知》（淅政办【2018】50号）和《淅川县人民政府办公室关于印发<淅川县农村集体“三资”财务管理办法（试行）>的通知》（淅政办【2018】51号）文件明确要求乡镇“三资”账务管理工作要落实到村小组，现在大面积乡镇“三资”账务管理到村未到组。出现此种现象客观上是因为某些村组人口数量少且日常业务发生少，但与当地村报账员的以往不规范的报账习惯也有很大关系。

“三资” 管理中存在村务监督委员会形同虚设，有些村干部上报的财务支出未经村务监督委员会盖章和签署意见就直接向乡镇“三资”机构报账。这种现象的出现说明了当地村干部学习意识不强，对新的规章制度没有积极实时地进行学习，同时也反映出村务监督委员会履职尽责意识薄弱，对应管、该管的事务放任不管。

乡镇“三资”工作信息化程度不高。有些乡镇使用了用友软件，有些乡镇根本没有记账软件。由于村组数目多，记账工作量大，不用软件，乡镇“三资”人员把大量工作用在实务操作上，容易忽视具体的“三资”管理工作。一些乡镇使用的是2009年县纪委要求的用友软件，但由于过去乡镇“三资”管理不到位，一些地方没有用，还有一些乡镇软件无法升级更新，不能满足日常业务开展的需要，已过时。

（六）下一步“三资”管理开展针对乡镇督查的工作重点

针对村级财务支出和资产资源处置及资产购置流程进行全面监督。检查村组支出单据在注明用途、经办人签名后，是否经村务监督委员会审核盖章、签署意见而后联签报账。对发现的不按流程开展工作的乡镇村组要监督整改，对未安流程而“三资”中心审定入账的，对乡镇“三资”中心通报批评，责令整改。

强化监督落实“三资”管理事务中的“四议两公开”程序。重点检查资源资产处置和大额支出方面的相关程序影像、单据、凭证资料及决议公示的文件存档，确保基层民主真真正正地落在实处。

狠抓账务财务档案、会计信息交接手续落实情况。检查乡镇“三资”管理制度中档案信息交接的有关制度规定，并对照各乡镇在“三资”财务档案、会计信息交接工作中是否切实执行。查看移交清单、监交人签名签章是否与移交工作同步进行。对无相关制度及手续，造成移交过程中财务档案、会计信息遗失损毁的，要严肃处理相关参与人员，并通报批评“三资”管理中心主管领导。

尽快组织“三资”有关人员进行培训，各乡镇尽快确定“三资”工作需要培训的人员范围和基本信息，县财政局会针对需培训人员的具体情况分批次、划片地对参训人员进行基本业务技能和应具备的职业道德素养进行教育培训。

（七）“三资”管理工作开展的几点建议

迅速推进落实电子账务入村工作，检查中有部分人员反映以前的记账软件用友R3目前已停止更新和开发，与实际业务操作严重不匹配，对日常的电子账务工作造成了重大不便，因此应借此机会，不仅治理这个“标”的现象，而且可以通过电子账务系统更新重置的实行，解决电子账务入村这个“本”的难题，稳步提升乡镇“三资”工作信息化程度。

定期组织“三资”人员进行培训。不断提升“三资”管理人员的业务水平和管理能力。

xx县财政局

2018年6月26