应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

【概述】

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【正文】

应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化强国征程的第一年,为全面贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神，根据全国、全省、全市应急管理工作部署和县委县政府2021年重点工作任务分解,我局牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以隐患查治为抓手，以事故预防为重点，以责任落实为主线，大力提升全县安全生产整体水平，确保全县安全生产态势的总体平安平稳。现就上半年工作情况报告如下：

一、上半年工作情况

1.安全生产态势总体平安平稳。全县工贸行业未发生生产安全事故，实现了双零目标；交通安全事故：1-5月份，发生道路交通生产安全事故11起，死亡2人，事故起数、死亡人数同比分别增长175%和100%；消防救援方面：1-5月，共接处警76起，其中火灾扑救35起，抢险救援24起，总警情同比下降42.11％，火灾起数同比增长42.31％ ，直接经济损失同比增长32.57％。

2.全面推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。我县在去年省、市三年整治任务框架的基础上，增加了燃气安全整治行动，形成了“2+12+1”的任务框架，确保无漏洞、全覆盖，并顺利完成了动员部署和排查整治两个阶段的目标任务，今年，按照上级统一部署，制定下发了《芦溪县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，目前各项工作正有序推进。截至目前，全县共出动执法人员1.6万人次，检查企业5610家（处）次；共辨识风险点455余处（其中重大风险点23处），全部制定了管控措施，受控率100%，建立“一图一牌三清单”261套；共排查隐患6325条，整改完成6218条，整改率98.3%，其中重大隐患39条，整改完成37条，整改率95%，剩余2条正在整改；共取缔关闭非法企业6家，责令停产整顿企业4家，关闭不符合安全生产条件企业10家，下达安全生产督办书5份，约谈单位36余家、联合惩戒企业1家，移送司法机关1人（非法经营液化气）。

3.强化高危行业安全管理。烟花爆竹：有序推进行政许可和整顿退出工作，截止目前，共颁发烟花爆竹零售经营许可证7本。已换发第五轮烟花爆竹安全生产许可证4家，还有1家正在验收，2家在整改，需继续改造1.3级工房的3家。整顿退出23家，提请市局验收22家，已发放奖补资金1561.4万元。在安全专项整治三年行动期间，排查生产、经营零售烟花爆竹企业隐患162条，整治到位153条，整改率94.44%。煤矿：按照萍乡市煤矿“7·15·30·90”隐患排查机制及《萍乡市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》要求，落实“正常作业矿井强化日常监管，间歇式作业矿井按“停产报告、维修报批、复产验收”监管，停产停工矿井专门队伍巡查”制度，加强关闭退出矿井的巡查（每月全覆盖一次）。非煤矿山：进一步落实企业安全生产主体责任，实行精细化管理，切实防范化解安全风险，淘汰落后工艺，取缔、关闭不符合安全生产条件矿山，重点整治超层越界开采、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化露天矿山高陡边坡等重大风险管控。危险化学品：强化企业主要负责人履职，及时报告履职情况，开展“十个一次”活动，全县37家危险化学品企业均已上传履职报告至江西省安全生产监管信息系统。扎实开展了集中整治和执法检查，共检查各类企业单位检查隐患数75条，已整改74条，整改率98.67%。突出抓好打非治违，严格取缔无证经营危险化学品的行为，特别是以新能源为名义的碳氢油经营。今年以来，共取缔碳氢油经营企业1家。特别是在“迎大庆、保平安”期间，加密安全隐患分析研判，每日调度梳理县、乡安全隐患排查情况，形成工作通报，推进各类安全隐患得到快速有效整改。同时，成立了6个综合督导组，对各乡镇、各部门、各企业履行安全生产工作职责情况进行全覆盖、零盲区的督导检查。

4.全面压实防汛抢险责任。印发了《2021年芦溪县防汛抗旱工作实施方案》、《芦溪县2021年防汛抗旱工作要点》、《芦溪县防汛抗旱应急预案（暂定）》、《关于认真做好2021年全县各类水工程度汛方案编制工作的通知》等，要求各乡镇、各部门全面强化以行政首长负责为核心的各项防汛责任制，做好各类方案预案的修订和批复。同时，格把控防范重点，对全县40座水库、2130座山塘以及涉水工程加强隐患排查，既关注重点工程、重要设施、也重视水工建筑物、历史出险点、低标准工程等薄弱环节，确保把问题消除化解在萌芽之状态。联合水利局对芦溪县宣风圩堤加固整治项目进行督导检查、对燕塘水库开展2021年防汛检查。

5.全力做好森林防灭火工作。积极开展了野外火源管控专项整治，及时调整下发了《芦溪县森林防灭火指挥部关于调整组成人员及成员单位的通知》，建立了以“政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓”的森林防灭火机制，全县森林防灭火责任书做到了县级与乡镇（林场）、乡镇与村签订、村委会与村民小组，一级抓一级，一级为一级负责的森林防灭火工作格局，实行乡镇干部包村，村干部包山头地块，所有山头有人管，所有地块有人防。同时，强化防灭火宣传，提升防火意识，共出动车辆360余车次，人员2160余人次，张贴宣传标语6500份，悬挂横幅126条，发放《致全县人民的一封信》《芦溪县森林防火承诺书》各9万份，张贴《芦溪县人民政府禁火令》6000份。并组织开展了“扑火安全警示教育整治周”活动，进入芦溪外国语学校、芦溪小学开展森林防灭火知识宣讲，切实提高人民群众防灭火意识。

6.有序推进防灾救灾减灾工作。一是加强灾情管理工作。5月31日我宣风镇京口村发生一起地质灾害，当场转移群众62人，确保了无人员伤亡。二是严格监管救灾资金。对2020年发放的3笔救灾资金（2020年中央自然灾害救灾资金200万，2020-2021年冬春救助资金400万，2020年因灾倒损民房补助资金139万）发放情况进行了随机抽查检查，确保资金用到实处。三是进一步提高应急处置能力。5月21日，联合水利、消防救援大队、芦溪镇、阳谷陂村委会共计120余人，开展了全县2021年防汛应急救援演练，切实增强了应急处置能力，提升了防汛抗洪抢险救援任务的协调作战能力，有效筑牢了汛期安全防线。

7.进一步严格安全监管执法。年初，我局分行业领域制定《安全生产监督检查计划》，明确检查主体、受检对象、检查内容、检查时间，并严格按照“双随机、一公开”要求组织实施。全面贯彻落实《芦溪县2021年法治政府工作建设要点》，紧紧围绕应急管理、安全生产等重点工作，大力推进法治建设，推动行政执法工作上台阶、上水平。近年来，通过三年行动的有效开展，企业安全意识明显提升，非法违法行为明显减少，但我局仍然始终保持严管重罚高压态势，2021年行政处罚立案累计9起，已结案9起，处罚金额共计34万元（其中：危险物品监管股6万元、矿山安全监管股20万元、工贸行业监管股8万元）。截止目前，各类罚款全部缴纳到账，结案率实现100%。同时，全面加大烟花爆竹行业领域的打非治违工作力度，期间摧毁烟花爆竹生产窝点1个，非法经营和储存窝点16个，关闭取缔、吊销证照11家（经营企业），收缴各类烟花爆竹产品1262箱。

8.全面提升全民安全意识。一是多措并举，扎实开展安全生产月活动。今年六月是全国第二十个安全生产月，我县围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，广泛开展安全宣传活动，弘扬安全文化，普及全民安全知识，掀起新一轮的安全生产宣传高潮，大力营造安全生产专项整治三年行动宣传氛围。6月16日组织开展了宣传咨询日活动和安全生产万里行启动仪式，期间：组织了一支30人自行车宣传车队，开展骑行助力安全活动；组织19个宣传小分队，扎实开展了安全宣传“五进”活动；结合“5.12”防灾减灾宣传活动的开展，组织消防、森林消防队到各社区及学校开展了自救救护技能培训和疏散演练。累计出动安全生产宣传人员150余人，主会场设立宣传咨询台12个，共发放各类安全宣传资料1.3万册，展出安全生产主题宣传展板15块，组织各单位、各企业悬挂安全生产宣传横幅160余幅，活动成效明显。二是行动迅速，全面开展新《安全生产法》宣贯活动。今年6月10日习主席签署第88号主席令公布的《安全生产法》，将于2021年9月1日起施行。为确保新安全生产法的有效实施，我县第一时间安排资金采购了一批宣传单行本共计3000本，发放到了各乡镇、县安委会成员单位和全县各企业，举办了新《安全生产法》的集中宣贯会议，会上对修改内容进行了详细解读。三是分类实施，全面开展全员安全培训。大力宣传推广先进单位、企业、个人的好做法、好措施、好经验，同时，以警示教育树牢企业员工红线意识，切实做到警钟长鸣，针对不同行业、不同对象提出安全培训计划，强化企业全员培训，提升企业员工安全意识和履职能力。期间举办了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等培训班12个，共培训1136人。同时要求企业每天坚持召开“班前会”，强调安全工作，做到居安思危，警钟长鸣。

9.全面提升应急保障能力。2020年，我县投入资金1800多万元，建设全省一流的森林防灭火基地，占地面积30亩，目前项目正在建设中，预计今年年底完工。2021年，统筹资金200余万元在全省率先为乡镇应急管理所配备一辆应急工具运输车（江铃皮卡），一台卫星电话，全力提升应急处置能力。同时，我县着力构建大应急格局，县委、县政府对应急工作高度重视，要求建立一支涵盖：应急管理、消防救援、人民武装、公安、城管及各乡镇近千人的应急救援队伍，切实做到专常兼备，平战结合，统一指挥。我县已建成县、乡、村三级应急信息报送队伍，畅通规范了信息报送渠道，全县116个行政村都有专职应急管理信息员，实现了网格化管理，一有情况，能做到快速反应，及时处置。在物资储备方面，进一步充实了橡皮艇拖车、冲锋舟拖车、弥雾机、风力灭火机、2号工具、柴刀、扬声器、铜锣、救生绳、防火服等各类防汛及防灭火装备。并于2月1日、5月11日分两次下发价值120余万元的物资到各乡镇、林场以及县水利局。

二、下半年工作打算

下半年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和关于应急管理重要论述，聚焦安全生产和自然灾害防治的职责使命，继续把牢安全生产基本盘，全力推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，着力防风险、遏事故、保安全、护稳定，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全县安全态势持续平安平稳。

1.严格管控措施，突出抓好重点领域安全防范。烟花爆竹领域严格执行高温预警机制；煤矿领域突出做好“雨季三防”的自查自改工作；非煤矿山领域加强采高大于50米的采石场表土剥离区和高陡边坡的巡查检查，严防高陡边坡和山体滑坡、泥石流事故；危险化学品领域狠抓危险化学品出入库、装卸、运输环节的安全管理工作。

2.注重会商研判，强化防汛抢险措施。一是加强预测预警，根实际情况，加密联合会商次数，提前分析研判，超前部署防御，做到信息实时共享、汛情及时通报。二是强化汛期安全风险防范措施，对建筑行业、旅游景区、赛事安全、城市运行等领域加强隐患排查，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，提前采取防范应对措施，确保人民群众什生命财产安全。三是强化应急保障。各类应急队伍，时刻保持应急状态做到招之则来，来之能战，战之能胜。同时，按照宁可“备而不用”，不能“用而无备”的要求，做好物资储备，确保防汛抢险工作顺利开展。

3.注重火源管控，全面压实森林防灭火责任。扎实开展野外火源专项整治行动，采取会议、电视广播、手机短信、流动宣传、印发资料、张贴标语等多种形式广泛加大宣传力度，确保森林灭火知识入脑入心。同时加强训练，提升处置能力，在重要时段，关键节点时刻待命，做到一旦发生火情，领导带队并亲临现场指挥扑救工作，确保“打早、打小、打了”。

4.强化应急保障，提升防灾减灾救灾能力。认真组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面掌握县域范围内自然灾害风险隐患，积极推进防汛抗早指挥体系和应急能力建设。进一步优化应急物资储备布局,构建现代化应急物资保障体系,完善应急资源管理平台,健全抢险救灾物资快速调拨机制,制定应急物资管理使用办法。

5.注重宣传结合，全面提升安全意识。积极部署，广泛动员，切实抓紧、抓细、抓实安全生产工作，及时查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。组织开展安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面培训教育工作，减少安全事故的发生。加大宣传力度，采用集中宣传、演练、驾驶流动车辆、发放宣传资料等多种方式进行安全宣讲，提升全民安全意识和公众防灾减灾应急处理能力。

6.安全生产和应急管理各项工作都事关人民群众生命和财产安全，我局将进一步强化隐患排查治理体系、安全风险预防控制体系和社会共治体系，加快推进安全生产治理体系和能力现代化，不断提高各级各部门安全监管水平和监管效能，不断提升企业本质安全水平和安全管理能力，不断强化全社会安全风险意识、营造浓厚安全氛围，确保全县安全生产总体形势持续平安平稳。