公司2023年安全生产工作总结及2024年工作计划

一、2023年工作简要总结

（一）主要安全指标完成情况

2024年，公司系统未发生人身事故、设备事故、电力安全事故和其他安全目标控制事故,安全保障指标全部完成。

（二）重点工作完成情况

1.安排部署2023年度安全工作。编制下发了公司2023年安全生产一、二、三号文，修编完善了34项安全管理制度,提出了2023年度安全生产工作目标和工作思路，制定了5个方面33项重点工作。深植“宝塔”文化，坚持以“136”安全管理模式为统领，扎实推进“三基”建设，进一步规范“两票”安全措施和危险因素控制措施，不断提高现场作业人员的安全意识和安全技能水平。持续健全完善“六大”体系，认真落实全员安全生产责任制，监督安全管理制度落实落地，紧抓班组安全标准化建设，全面加强安全作风建设管理，充分发挥双体系的重要作用，着力提升安全管理效能。

2.严格执行安全绩效考核。按照控股集团的要求，晋控电力编制下发了《安全绩效考核办法（试行）》，进一步健全、完善了公司安全管理监督考核体系。8月底，根据管理要求再次进行了修改完善。安全绩效考核坚持管结果与管过程并重，突出结果考核、重点工作推动和过程监督检查，确保安全压力有效传导、各项工作落到实处。全年百分制考核单位共计19厂次，进一步压实了主体责任的落实，强化了过程监督考核。

3.扎实开展安全风险等级综合评估。按照《全省电力企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》、《全省电力企业安全风险等级综合评估实施方案》的安排部署，组织公司的13家发电单位开展了评估工作，5月底完成各单位自评和公司审核批复，其中12家火电单位评为D级，1家水电单位评为C级。

4.组织开展各类专项排查整治活动。一是认真贯彻落实控股集团重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会精神，制定下发了《晋控电力重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，明确了重点整治任务和责任分工，全面组织开展重大事故隐患专项排查整治活动。共排查整治问题隐患1951条，无较大及以上安全隐患。二是按照省安委会下发的《有限空间作业安全排查整治行动方案》的安排部署，在全公司范围内组织开展有限空间作业安全隐患排查整治和有限空间安全作业大教育、大培训活动，共排查问题隐患46项，培训管理及作业人员5376人，全面提升公司员工及外委队伍的有限空间作业安全管理水平，有效遏制同类事故发生。三是根据集团公司《关于开展“控风险、除隐患、遏事故”安全生产季度大检查的通知》的要求，晋控电力结合发电企业安全管理的重点和难点，8月份组织开展了一轮次以“三外”安全管理为重点的安全专项检查，共计发现问题隐患188项，9月份以问题整改闭环为重点开展了专项督查，确保了大检查工作取得实效。

5.完成春季安全大检查。公司所属各单位2023年春检项目计划累计2345项，累计完成2344项，完成率99.9%；遗留1项（河津发电分公司一期220kV母线保护校验，计划在10月份母线保护装置改造时完成）。春检期间累计发现问题648项，已全部完成整改。

6.完成“安全生产月”活动。按照国务院安委办、山西省安委办、集团公司和公司有关“安全生产月”活动的安排部署，以“人人讲安全、个个会应急” 为主题，严密组织、精心部署，全体员工积极参与，结合企业具体的生产经营，组织开展了隐患排查、安全咨询日、应急演练等活动。“安全生产月”期间，公司及各单位主要负责人举办宣讲活动45次，开展交流体会活动199次，组织“安全承诺践诺”活动25场，主要负责人带头开展重大事故隐患排查整治61次，开展主题宣讲活动69次，应急科普38次，开展事故和灾害警示教育活动90场，组织事故、消防应急演练42场，圆满完成了“安全生产月”各项工作任务。

7.进一步加强消防安全管理 。一是按照国务院安委办的决定组织开展主题为“预防为主，生命至上”的消防宣传月活动，认真落实全员教育培训“三个一”活动（即组织一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练），严格落实消防安全责任，努力提高全员消防意识，切实提高职工消防检查与消除隐患的能力。二是针对11月16日山西吕梁离石区永聚煤业有限公司联建楼浴室发生的重大火灾事故，组织开展警示教育活动，深刻吸取此次火灾事故教训，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，对各单位消防设备设施和消防安全管理进行全面排查，压实各方责任，完善应急预案和防范措施，坚决遏制消防事故。

（三）亮点工作

1.顺利完成“两节”、“两会”期间的安全生产和能源保供任务。在 “两节”、全国“两会”期间，公司及各单位以“保人身、保电网、保设备”为重点，严格执行了控股集团和公司的相关文件和方案措施，靠前指挥、强化管理，扎实开展风险管控和隐患排查治理，强化运行操作和设备维护，强化值班值守及突发事件处置演练，确保发电、供热设备平稳运行，圆满完成了“两节”期间能源保供任务，全力保障了“两会”期间安全生产工作平稳有序。

二、下年度重点工作

（一）坚持“1”条安全管理主线

1.推进“136”安全管理模式落地落实。严格执行集团公司“136”安全管理模式运行规范和运行评价体系，结合电力生产特点进行细化，层层压实各级安全责任，全方位规范管理、补强短板，从根源治理安全生产瓶颈问题。以高效实用为主导，构建“136”安全管理模式考评机制，每月对所属单位进行一次评价，坚持现场检查和资料相互印证，评价结果纳入安全绩效考核，排名靠前的适当奖励。（四）加强“8”项过程安全管控

13.加强发电设备日常运维安全管控。在发电设备正常运行期间，要严格执行“两票三制”和缺陷管理制度。要在常态化抓“两票”、关键岗位两票写实的基础上，组织专业专工、部门负责人、分管领导对已执行的“两票”进行逐级批改。运行人员要严格遵守各专业运行规程，防止误操作造成设备停运或损坏。设备管理人员应按照维护标准做好维保工作，同时要积极开展设备点检掌握设备劣化倾向，及时安排设备检修消缺，保证设备系统安全。机组运行期间要确保热控、电气设备保护正常投入，严禁违规退出主要保护装置。

14.加强设备检修作业安全管控。一是机组等级检修。要严格执行《机组等级检修安全管理12项特别规定》和25条“工程公司安全管理红线”。检修作业现场周围必须有明显、完整、强制性的“硬”隔离措施，确保电气“五防”装置在正常状态。检修过程认真执行文件包项目管理，作业前、停工复工前做好危险因素辨识。二是设备故障抢修。要高度重视发电设备故障抢修因时间紧迫、情况复杂和交叉作业带来的安全风险，故障抢修前必须判断清楚故障范围和故障性质，建立必要的安全隔离范围，做好安全风险控制措施和应急处置方案。

15.加强技改项目施工安全管控。对于列入运营发电单位的安全、维检、环保项目，要分类加以安全管控。属于常规机电安装为主的项目，可以按照设备检修项目管控施工安全。对于具备大型基建工程性质的，应安排具备基建项目管理能力的人员担任项目负责人，参照基建项目的相关要求制定安全管理计划和措施。项目施工位置与运行设备交错相邻的，应在项目实施前排查周边是否存在安全隐患，尤其是毗邻氨区、氢站、油库的施工现场，应禁止在附近危化品装卸期间动火作业，避免带来火灾和爆炸风险。

16.加强基建工程施工安全管控。各单位必须要加强基建施工安全管理，认真履行主体安全责任，抓好施工方案和措施编制、审批、落实，严格技术交底，强化现场监管，加强现场跟班巡查，做好基建项目复工安全检查，突出抓好季节性施工安全防范措施的落实，全程跟踪、全程把控施工过程中的各类风险，确保工程建设安全有序推进。具体要重点管控深基坑施工、临边作业、高空作业、大型起重机械大件吊装、脚手架搭设拆卸等高风险作业，严防发生高处坠落、塌方、起重机械倾覆、施工电梯冒顶等恶性事故。

17.加强消防人员设施安全管控。要严格执行消防相关法律法规规程规范安全主体责任，落实单位法人、消防安全责任人、消防安全管理人消防安全领导责任，明确消防设备设施管理维护人员的安全责任和工作标准。要对对各级消防相关人员进行重点培训，提高消防安全工作能力；对特殊岗位人员进行专门培训，提高防火检查、消防设施操作和初起火灾处置的能力。要对本单位消防设施设备按照标准规范进行准确评估，不符合项必须限期整改。要定期开展消防设施检测、维护和巡检工作，确保消防设施完好状态。

18.加强特种设备和危化品安全管理管控。一是深入贯彻《安全生产法》《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关标准规范，严格执行特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”规定，完善安全检查与检验检测“双轨制”，坚决杜绝使用国家明令淘汰或存在严重隐患的特种设备。建立完善特种设备安全技术档案，做好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械以及厂内专用机动车辆等特种设备的登记和检验工作，确保特种设备管理到位。二是对油库、氢站、氨区以及化学品实施重点监管，加强采购、运输、储存、使用、废弃处置等各环节的风险管控，保证监控监测设备、自动化控制及安全仪表正常使用。应按照属地政府监管部门的要求完善危化品安全信息管控平台，完成危化品风险监测预警系统的建设和投用。

19.加强信息系统安全风险管控。认真贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，加强网络安全防范管理，及时监测、处置网络安全风险和网络安全突发事件。按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则落实电力监控系统等重点领域的安全防护。提升网络安全防护能力，加强对电力监控系统的网络设备、主机设备的访问控制、策略配置的管理，做好关键信息系统重要数据备份。对发现的网络安全隐患及时按照防护要求制定整改方案，明确措施和期限进行整改，确保网络与信息各领域安全防护措施落实到位，全面提升公司网络安全综合防护能力和水平。

20.加强非生产类安全风险管控。一是交通安全风险管控。以厂内道路、运输车辆及驾驶人行为为重点，定期开展交通隐患排查治理，严格执行交通安全管理规定，做好应对极端天气下公务车辆安全措施。二是公共设施安全风险管控。要把厂区内的宿舍、宾馆、食堂、礼堂、俱乐部、健身房、卫生所等纳入管辖范围，按照生产设施的标准建立隐患排查治理长效机制，堵塞安全管理中存在的漏洞，将安全风险消灭在萌芽状态。三是贸易安全风险管控。要严格遵守各类商品贸易法律法规，加强涉危险品、易燃易爆品、食品等特殊商品的贸易管理，严格供应商、生产商、物流服务商等资质审核和质量检验，抓好商品采购、储存、运输等环节管控。

（五）做好“8”项安全专项活动

21.开展“二十五项反措”查评活动。2023版的《防止电力生产事故二十五项重点要求》（简称“二十五项反措”）已经正式发布实施。公司生产部牵头组织各生产单位扎实开展“二十五项反措”年度查评活动。公司2020年编制下发的《防止电力生产事故二十五项重点要求条文对照查评表》需要根据变动内容进行修定。查评工作以防止人身伤亡事故、火灾事故、误操作事故等为重点，认真查找安全隐患，制定切实可行的防控措施。其他专业性的不符合项应合理列入年度安、反措项目计划，落实到相应的机组等级检修、辅机大修及春检项目并确保实施。

22.保证特殊时段安全生产。各级各单位要提高政治站位，扎实开展两节、两会、五一、国庆等特殊时能源保供安全工作。一要严格贯彻落实政府监管部门和集团公司的安排部署，充分考虑各方面情况制定切实可行的要严格执行保电保供热方案。二要层层压实责任，全面梳理安全风险，确保各项保电措施落到实处。三要强化检查督导，各级领导干部要深入基层一线，深入关键区域进行，靠前指挥、严防死守，确保特殊时段电力生产稳定有序。

23.做好春季安全大检查。综合考虑电网、设备等级检修、安反措计划等各种因素，做好春检项目的立项工作，保证应检必检，同时要避免春检项目扩大化。严格执行春检安全工作“五强化”规定，制定并落实春检防止人身伤害专项措施。加强春检电气项目“三措”管理，在组织措施内明确当班领导、保障体系以及监督体系的责任人；在安全措施里综合考虑系统运行方式和系统隔离措施；在技术措施中应明确春检作业的工艺、工序和质量标准。

24.做好迎峰度夏和防洪防汛。各单位应提前着手策划迎峰度夏和防洪防汛工作，充分考虑疫情状况下项目施工和物资采购难度，做到有备无患。要紧抓重点和难点，一是加强避雷装置和接地网的检查和维护，防止雨季雷电造成人员伤亡和设备损毁；二是以厂区综合水泵房、负米层、厂内外排水设施为重点落实“三防”（防洪、防汛、防排水）措施；三是以灰场灰坝、高陡边坡、弃土场为重点做好管涌、滑坡、垮坝预控措施和应急抢险准备工作。

25.开展“安全生产月”活动。要紧紧围绕国务院安委会确定的活动主题，贯彻落实上级的安排部署，结合本单位安全生产目标，编制活动方案，明确责任，精心策划，强化落实。要善于创新“安全生产月”活动形式，丰富活动内容，不断强化活动的趣味性、吸引力和感染力，营造浓厚的安全生产氛围。要做到“规定动作不走样，自选动作丰富多样”，确保“安全生产月活动”收到实效。

26.做好秋季安全大检查。各单位要按照相关制度、通知要求，以确保冬季供热安全、设备防寒过冬为重点，以防止人身、设备、供热中断、火灾为切入点，全面排查治理安全生产隐患。一要做好供热系统的检修工作，全面排查、消除存在的缺陷和隐患，杜绝“带病”运行，有外网管线的单位要高度重视管线的检查和检修工作。二要落实好防寒防冻措施，重点关注室外设备、热工仪表及表管的防冻工作。三要组织好冬季电气设备预防性检查和试验，强化电气专业人员的安全管理，严防作业过程发生人身触电事件。

27.做好“冬季三防”。切实做好冬季安全生产工作，全面强化冬季“防寒、防风雪、防火”措施的落实，有效遏制生产安全事故，确保冬季安全生产平稳运行。一是各单位要分专业、分区域制定详细的冬季“三防”措施，细化责任、强化落实。二是对防火重点区域进行全面检查，突出电缆桥架、制粉系统、输煤系统、脱硫脱硝等场所的防火检查，及时消除隐患，杜绝火灾事故。三是结合本单位安全生产薄弱环节和冬季冰冻等恶劣天气特点，完善应急预案，备足应急物资，开展应急演练，有效应对突发事件。

28.开展“119消防宣传月”活动。以“119”消防日为契机，组织开展“消防宣传月”活动。一是广泛进行消防安全宣传教育，增强全员消防安全防范意识，规范各单位公寓和宿舍用电、用火、用气管理。二是做好全年消防工作“回头看”，总结消防工作的良好实践，制定不足之处的改进措施。三是针对冬季天干物燥的特点，组织清除重点区域的可燃物，消除火灾隐患，确保全年无火灾。