“控盘管”推动机构编制动态管理

在保证财政供养人员只减不增的情况下，XX编办紧紧围绕改革发展稳定大局，通过实行“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理机制，管好机构编制，促进社会和谐稳定。

一、控制总量，严把准入门槛。一是严格事业机构设置审批，禁止审批承担行政职能、从事市场经营活动和公益三类的事业单位的设置，设立公益性事业单位按照“撤一建一”的原则进行审批，编制核定坚持“先减后增”的原则，立足系统内部调剂解决。二是严格控制财政供养人员只减不增，结合用人单位空编情况和人员结构比例，做好机关、事业单位年度编制核准计划、日常人员编制核准计划，指导各项人员编制核准计划的实施工作。强化人员入口管理，把好人员调配和招聘关口，有效地防止了盲目进人、逆向进人。

二、盘活存量，强化部门职能。一是规范行政审批行为，理顺部门职责，紧跟经济发展需要研究办理相关机构编制事项。通过行政审批目录管理，进一步明确各部门审批事项的依据、内容、条件、程序、时限等基本要素，压缩审批时限；加快建设开通区级政务服务网上大厅，大力推行网上审批、并联审批等服务，优化办事程序。二是以转变政府职能、积极发展公益事业为目标，对改善民生、服务经济社会发展、职能增强的单位，适当增加编制；对职能萎缩的单位适当调减编制；对机构设置重复的进行合理整合；对职能消亡的事业单位，果断撤销机构，核销编制，合理安置现有人员，腾出编制用于职能增加的事业单位，实现编制动态管理。

三、管理监督，用好机构编制资源。一是进一步健全完善机构编制实名制管理，依据各单位提交的出入编凭证，及时审核实名制业务，实现实有人数实时更新；根据区编委和区编办下达的关于调整单位领导职数、编制数、内设科室等的文件，及时调整机构信息，保证了数据库机构信息的时效性；加强对数据库的日常维护，注重对照历史文件对数据库中单位名称、规格、经费形式、编制、领导职数、内设机构、机构编制历史沿革文件等信息的核对和更新维护，进一步完善实名制数据库。二是健全完善机构编制管理制度，加强与纪检、组织、人力资源社会保障、财政等相关部门的协调配合，主动开展多种形式的专项检查，严格审核全区机构编制实名制管理执行情况，切实加强对机关、事业单位工资统发涉及的人员编制和实有人数审核工作。