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肥东县中小企业公共服务平台建设实施方案（初稿）

一、建设原则与目标

依据《合肥市创业创新公共服务平台网络建设规划指引（试行）》文件精神，以“公共服务、集聚资源、互联互通、信息共享”的原则，在县政府统一组织和领导下，统筹规划建设完善中心服务平台建设，围绕肥东县创业创新的服务诉求，创立塑造一流的省、市示范中小企业公共示范服务中心平台。项目建成可实现在线上线下为肥东中小企业和创业需求者提供境外市场推广、政策咨询辅导两大特色服务以及工程咨询、创业辅导、财税咨询、人才培训、管理咨询、知识产权代理、法律服务与技术创新等八大类基础服务类项目，为全县各类创业者、中小企业和服务者提供一体化、一站式的综合服务创新创业服务平台。

二、建设内容与模式

（一）建设内容

1、物理平台建设。按照合肥市双创服务平台建设规范和为中小企业提供的窗口功能，拟在肥东县经济开发区科技产业园第1栋标准化厂房第2层（由政府免费），建成1200㎡的线下窗口服务平台和与市枢纽平台对接的线上网路服平台。

2、网络平台建设。建立与枢纽平台实现“资源共享、互联互通”的互联网服务平台，包括平台网站，平台管理系统和平台特色服务等内容。

（二）建设模式。前期会同县财政局共同商定选择委托安徽天方工业工程技术研究院在肥东成立的合肥翰成中小企业服务有限公司负责服务平台的建设与运营，或者发布运营条件通过企业报名参加后招标确定采取招投标形式，择优选择专业中小企业服务公司与政府签订合同，由其负责规划设计、施工建设。企业公共服务中心硬件投入由运营公司负责投入，竣工后经省、市中小企业公共服务平台主管部门验收通过后，由县财政局指定一家审计事务所对实际投入进行审计，根据审计金额，给予运营公司实际投入60%补贴。

（三）工程建设期及所有权。计划3个月完成窗口服务平线下服务场地和线上网路平台建设，服务平台所有权为县政府（或开发区管委会）所有。

三、运营模式

（一）运营模式。服务平台由肥东县经信委牵头组织筹建，全程对服务平台的建设与运营进行监督与监管。管理上实现双重领导，在行政上属于肥东县政府，业务上接受市中企业局、县经信委指导。运营费用采取市场化和县财政补贴方式相结合模式，县财政补贴按照“以奖代补”的方式给予服务平台的运营费。为加强服务质量，平台设立投诉电话，接受投诉和举报监督。

（二）运营商的选择。通过招投标方式委托专业的中小企业服务有限公司负责服务平台运营，运营商独立运营，单独核算。

（三）平台入驻模式。拟筹建的肥东中小企业公共服务平台，涉及工程咨询、创业导、财税咨询、人才培训、管理咨询、知识产权代理、法律服务等内容，对于服务机构的入驻来源一是通过招商渠道引入，拟入驻服务企业和项目由县经信委和有相关服务职能的县直机关部门推荐报备同意。二是由运营商引入。需由县直有关部门、运营商和县经信委协商，对符合标准的服务机构同意入驻，窗口设立的每个服务项目引入机构不得少于2家。

（四）委托运营期。委托运营期暂定3年，以双方签订委托运营协议为准，合同期满后另行续约。

四、服务内容见附表

五、运营管理

运营公司要按照合同约定确保正常运营，在省、市、县日常检查和调研中，要做好接待汇报、整改落实等相关工作。运营企业年服务不少于100家企业，每年根据实际情况，县经信委和运营单位签订年度服务任务目标。进入平台中介由运营单位、县经信委、相关主管部门共同推荐进入入驻，每年年末县中小企业局、运营公司对入驻中介进行满意度测评，满意度低于80%的中介机构退出中心，重新选择新的机构进驻。

六、运营费用补助

（一）补贴范围。涉及行政审批的前置性有关中介服务。服务的企业均应为在我县登记注册并纳税。

（二）补贴标准。为实际运营营业收入的60%，最多不超过100万。

七、运营绩效考核及退出机制

委托管理运营商在合同期内实行年度考核机制。因故不能履行协议，造成管理混乱，无法满足服务要求的予以取消运营资格。连续三年不达到预定任务目标，予以取消运营资格，重新选择。连续三年超过任务目标，建议县财政适当加大支持力度。

八、保障措施

（一）成立组织机构。成立县中小企业公共服务平台建设领导组，由县主要领导担任组长，分管领导担任副组长，领导组下设办公室（设在县经信委），涉企服务相关职能部门为成员的领导机构，全面负责公共服务平台建设工作，逐步形成政府部门和公共服务的双重优势，形成一套系统的服务功能，为全县中小企业提供便捷、高效的服务。

（二）落实政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。县财政每年安排一定专项资金用于中小企业服务平台建设。积极争取中央、省、市加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。

（三）完善工作机制。建立由县经信委、县发改委、县科技局、县财政局、县人社局、县环保局、县市监局、县金融办等部门的联合工作机制，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

（四）加强指导宣传。县经信委要会同有关部门加大指导和服务力度，及时了解和掌握服务平台建设运营情况，及时发现和协调解决出现的问题。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台功能。

附：肥东县中小企业公共服务平台项目服务清单

肥东县经济和信息化委员会

2017年7月10日

肥东县中小企业公共服务平台项目服务清单
序号	类别	项目	内容	窗口地点	备注
1	中心窗口	工商注册办理	提供注册公司相关的服务内容，如核名、注册登记、变更、年审、银行开户，进出口备案、海关登记、商检备案等；	中心大厅	市场监督、银行、海关等
2	中心窗口	企业财税咨询	税务登记、纳税申报与缴纳、发票领办、出口退税申报、进口关税减免申报，财务年度审计和专项审计；	中心大厅	税务、海关、发改委等
3	中心窗口	企业资质申报咨询	高新技术企业、名牌产品、著名商标、品牌示范企业、量化融合示范、知识产权示范企业、企业技术中心认定、工程技术中心认定、龙头企业、农业示范区（基地）等相关业务咨询服务；	中心大厅	科技厅、质监、经信委等
4	中心窗口	管理体系认证	ISO9000-2008质量管理体系认证、IS014001-2008环境管理体系认证、GAP认证、HACCP认证、欧盟CE认证、美国FDA注册认证等管理体系认证和产品认证咨询服务；	中心大厅	认监委、质监
5	中心窗口	项目建设审批	工业项目投资立项审批，环境评价批复，安全生产预评价、项目建设用地审批、规划许可、工程设计、消防设计审核、开工建设报建、项目竣工验收等全程的项目建设咨询服务；	中心大厅	土地、环保、安监等
6	中心窗口	产品认定	无公害农场品、绿色食品、有机食品、省级新产品、高新技术产品等相关业务咨询服务	中心大厅	农委、经委、科技厅
7	综合服务平台	政策宣贯与辅导	企业在中心注册并依据系统填报相关信息，中心进行综合评价按照行业给予企业提供各级政府的扶持产业政策宣传和申报辅导以及各类扶持政策代理申报；如固定资产投资奖励、科技进步奖、产业化专项资金等；	综合办公区
8	综合服务平台	技术研究咨询	企业标准制定、地方标准制定、行业标准制定、科学技术成果鉴定、科技部门的技术攻关项目申报等咨询服务；	综合办公区
9	综合服务平台	科研成果转化	根据企业工艺和产品情况，针对性的给予企业引进国内外先进的技术成果、工艺，同时帮助企业进行成果转化或转让。	综合办公区
10	综合服务平台	法律服务	提供法律咨询、代书、商务谈判、案件代理以及与企业相关的各级法律法规和技术标准查询等；	综合办公区
11	综合服务平台	知识产权代理	商标注册、专利检索、专利申请、软件注册权登记、版权登记	综合办公区
12	综合服务平台	知识产权管理	商标、专利侵权维护服务，专利年费监控提醒、专利许可/转让办理，示范知识产权企业申报等咨询业务；	综合办公区
13	信息服务平台	线上入网接口	通过网站、移动、微信等互联网技术进入中心平台享受各项服务内容，开展预约、信息发布、业务咨询与服务评价等活动；	综合办公区
14	信息服务平台	网络推广	为企业提供网站开发、制作维护、企业内部局域网的组建、维护，服务器租赁托管、域名注册申请及网络宣传推广；	综合办公区
15	信息服务平台	信息化管理	采集企业信息化管理需求数据，为企业定制财务管理系统、仓储管等信息化管理系统与信息化系统升级服务；	综合办公区
16	创业创新平台	创业评估	由创业导师、咨询师对创业者提出创业项目从项目的可行性与经济效益评价进行评估，给予出具创业投资建议书。	综合办公区
17	创业创新平台	创业辅导	创业导师对创业者提供一对一的专业辅导，从项目的运营模式、技术、资金管理、团队组建给予培训和实施方案，并定期开展创业沙龙交流会。	综合办公区
18	创业创新平台	SOHO之家	专业的进出口贸易人员创业辅导，对从事国际贸易创业给予市场开拓技术辅导（阿里平台、环球资源、中国制造平台操作技术培训，E-BUY等国际电商平台操作辅导）GOOGLE等推广技术辅导，以及提供货代、报关报检、进出口代理等。	综合办公区
19	创业创新平台	产业升级	给予现有的中小企业在产业升级提供技术咨询和辅导，如智能工厂、数字车间、两化融合与传统制造技术改造等服务。	综合办公区
20	金融服务平台	平台众筹	给予创业者或中小企业的创业创新项目给予在中心平台发布项目众筹信息，线上完成项目投资资金的信息对接；	综合办公区
21	金融服务平台	银行贷款	开展银企对接活动，采取质押、担保、互保等多种形式融资；	综合办公区
22	金融服务平台	股权融资	引进专业的金融投资机构与企业对接，对需求企业进行股权融资以及上市融资咨询服务与辅导。	综合办公区
23	培训服务平台	管理培训	定期开展企业质量管理、财务管理、人事管理等培训服务	综合办公区
24	培训服务平台	人才培训	联合合肥高校引进高端技术人才，采取企业人才需求数据，针对性的选择销售、财务、技术工等委托专业性培训。	综合办公区
25	培训服务平台	政策培训	按行业划分定期开展适合企业获得扶持资金支持的政策性培训。	综合办公区
26	工程咨询平台	工程投资项目	用于内部决策的投资机会研究、商业企划书；用于备案或核准的工程项目可行性研究、项目申请报告、节能评估报告；用于争取政策资金的资金申请报告、银行贷款可行性研究报告	综合办公区
27	工程咨询平台	国家投资项目	政府投资项目用于审批决策的工程项目建议书、项目可行性研究、项目评估咨询和招标代理服务咨询，规划咨询等。	综合办公区
28	公共服务平台	机械加工	提供设备租赁、销售和产品代工服务以及工装模具设计，工艺优化，新产品开发和产品设计等服务；	综合办公区
29	公共服务平台	绿化工程	为企业提供绿化设计、苗木花卉供应、栽培、代管等服务；	综合办公区
30	公共服务平台	环境评价	提供环境安全影响评价咨询服务、环境工程设计与施工服务	综合办公区
31	公共服务平台	安全评价与评估	为企业提供安生产评价与安全标准化咨询与评估及职业健康安全评价咨询等服务。	综合办公区
32	公共服务平台	人力资源招聘	针对肥东机械加工企业数控技术工人和设计人员需求状况，联合合肥工业大学与安徽职业技术学院等为企业储备一线技工与技术人员，同时与高校开展专业的招聘对接会。	多功能会议室

肥东县中小企业公共服务平台建设实施方案

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