搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示

搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示

一、率先垂范。政府管理创新、作风建设、反腐倡廉建设、惩防体系建设等，核心都是有效规范、制约和监督权力运行，优化发展环境，保护经济又好又快发展。因此，各级领导班子成员，特别是“一把手”要率先垂范，全过程加强对规范权力运行制度建设工作的领导和指导。

率先垂范要把握好重点。一是找准、抓住本单位、本系统在用权方面存在的突出问题（如民主测评收集到的比较集中的群众意见）；二是从反腐倡廉角度，分析研究风险点和控制办法；三是按中央要求，决策、执行、监督“三权”既相互联系又相互制约，不搞集“三权”于一身；四是党组（党委）、行政带头，把重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项（简称“三重一大”）等制度建设抓起来，要求下属做到的，自己首先做到，做好示范。

二、形成合力。在党组（党委）统一领导下，纪检监察机构协调、监督，机关各内设机构通力协作，法制机构做好合法性审查，合力做好工作。

三、坚持标准。既以省发改委制度汇编为蓝本，又紧贴本单位实际。不降低标准，不另搞一套，不漏项缺项。要按“一项权力一项制度”要求，依法依规制定和完善程序，权责一致、效能和监督原则要进入程序。要精心绘制操作性强、便民的权力运行流程图。

原则上，市直各单位规范权力运行制度建设应当包括下列必备制度：

1、        xxxxxxxx局（委、办）党组（党委）关于印发《xxxxxxxx局（委、办）规范权力运行制度汇编》的通知

2、        xxxxxxxx局（委、办）机关工作规程

3、        xxxxxxxx局（委、办）机关重大行政决策程序规定

4、        xxxxxxxx局（委、办）机关规范性文件合法性审核制度

5、        xxxxxxxx局（委、办）机关行政复议工作制度

6、        xxxxxxxx局（委、办）行政许可监督检查制度

7、        xxxxxxxx局（委、办）政府信息公开规则

8、        xxxxxxxx局（委、办）规范权力运行监督考评办法（试行）

9、        xxxxxxxx局（委、办）行政许可（初审、审批、核准、审核、备案、资格认定、年检年审）制度及工作流程图

10、  xxxxxxxx局（委、办）行政征收程序规定及工作流程图（规定中必须包括缓、减、免收费的内容，且必须符合永政发〔2005〕14号、永监联发〔2010〕5号文件的要求）

11、  xxxxxxxx局（委、办）行政处罚程序规定及工作流程图

12、  xxxxxxxx局（委、办）行政处罚裁量权基准

13、  xxxxxxxx局（委、办）行政确认制度及工作流程图

14、  xxxxxxxx局（委、办）行政检查制度及工作流程图

15、  xxxxxxxx局（委、办）行政强制权制度及工作流程图

16、  xxxxxxxx局（委、办）行政给付制度及工作流程图

17、  xxxxxxxx局（委、办）行政奖励制度及工作流程图

18、  xxxxxxxx局（委、办）行政保障权制度及工作流程图

19、  xxxxxxxx局（委、办）队伍管理权制度及工作流程图

20、  各单位认为需要建立的其他制度。

四、公开透明。职权目录、权力运行制度（规则、程序）、流程图，经审查同意，分三个层次公开。1、向社会公开。要把除国家秘密、商业秘密、个人隐私的行权事项制度在政府门户网站和政务专网上公布；2、机关内部公开。要将一些不宜向社会公开的行权事项，在党委、政府内网上进行公开；3、单位内部公开。要将人、财、物等内部管理权限制度，在单位内部进行公开。

五、加强监督。市、县区纪委、监察局和效能办要加强监督检查力度，采取有力措施促进工作平衡开展。

六、加强联系与沟通。县区效能办、县区直单位要加强与市效能办、市直各有关单位的联系，协调解决工作中遇到的困难和问题。市直各单位原则上明确纪检组长（员）、监察室主任为本单位联系员。

七、可资借鉴的资料下载办法。

查阅《**省发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》请登录《**省发展和改革委员会网站>政府信息公开专栏》办事指南（2010年6月21—22日制发的公开事项）。

**市机关效能建设办公室    

2010年12月3日