农田残膜回收利用工作实施方案

为深入贯彻落实区农委关于印发《2019年某某区农田残膜回收利用工作实施方案》的要求，为加快推进我镇农田残膜回收工作，降低农膜残留污染，保护土壤生态环境，推动农业绿色发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

深入贯彻落实绿色发展理念，加大政策扶持力度，以农田残膜回收网点为纽带，全面推进农田残膜回收工作，有效防治农膜残留污染，促进我镇农业农村经济与资源环境协调健康发展。

（二）工作目标

2018年全面启动农田残膜回收工作，通过政策扶持，促进农民减量与回收，推动农田残膜回收率2019年达到60%以上。2020年农田残膜回收率达到80%以上。2021年农田残膜回收率达到100%，基本建立较为完善的农膜回收体系，有效控制农膜残留污染。

（三）基本原则

地膜残留污染是突出问题，各村要结合管辖区域自然条件、资源禀赋和实际使用情况，充分调动农业生产经营者和社会化服务组织等多方积极性，积极引导公众参与，抓好废弃地膜的回收和监督管理工作，共同推进农田残膜回收工作取得实效。    

二、方法步骤  

1.摸清底数。本着实事求是的原则，各村统计核实所管辖区内农膜实际使用面积、使用数量等情况，统计结果由村书记审核签字后报到农业服务中心。

2.建立回收站点。由有农膜使用的村统一负责本村范围内的农膜回收，负责做好农田残膜回收清理情况登记、核验工作，建立台账留档待查。

各村要根据农膜使用实际情况，合理布局，把农田残膜集中收集，就近拉送至个垃圾点，然后送至垃圾焚烧发电。

3.监督检查，对农田残膜回收情况开展执法检查，确保应收尽收。同时要加强农田残膜处置监管，确保合理处置。

4.依照方案发放补助。镇农业服务中心按照方案要求，及时拨付补助资金。

三、主要任务

1.开展农膜使用回收情况统计。各村按时统计农膜使用及回收情况，明确使用人及回收人信息，作为农田残膜回收补助和检查考核的依据。  

具体内容包括:①当年农膜使用地点、面积、使用量、回收企业、处理去向等基本情况;②当年地膜覆盖面积、地点、使用量、覆膜作物类型、使用者信息及回收处理量等基本情况，为实施年度考核奠定基础。

2.宣传贯彻地膜新标准。《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》 (GB 13735-2017)于2018年5月正式实施，各村要及时宣传贯彻实施，同时开展打击违法生产和销售不合格地膜的行为，为我镇农田残膜回收工作提供源头保障。

3.组织农田残膜回收。各村依据本年度农膜实际使用情况因地制宜开展农田残膜回收工作，组织农业生产者、使用者、合作组织等开展农田残膜回收，集中存放。同时，在确保不形成二次污染的原则下，组织运输队伍及时将回收的农田残膜运往中转站，确保全面完成回收目标。

4.加强农田残膜回收监管。各村依据“属地管理”原则，对本镇域农田残膜回收工作实施情况进行监督检查，严查不回收农田残膜的行为，并留存检查记录，推进农田残膜回收工作有序开展。同时要加强农田残膜处置监管，对回收服务网点的残膜处置实施全程监管，确保及时清理、及时回收。

四、资金拨付办法

1.以村为单位，各村对各户农膜回收面积登记造册，张榜公示。公示期结束后，各村将公示结果上报农业服务中心。

2.镇农业服务中心于每年10月底前按照方案要求进行验收，验收合格后由区农委按每亩20元的补助标准一次性发放补贴资金给各村。

五、保障措施

1.强化组织领导，明确责任分工。为保证农田残膜回收工作顺利开展，镇政府成立农田残膜回收工作领导小组，镇长叶光同志任组长，主管副镇长巩振生任副组长，领导小组下设办公室，设在农业服务中心，具体负责农田残膜回收工作的组织推动。各村要切实提高思想认识，把农田残膜回收作为完成土壤污染防治工作的重点任务，加强组织领导、明确责任分工,严格落实属地化管理责任，定期开展督导检查，及时掌握工作进展，确保本镇农田残膜回收工作目标任务圆满完成。

2.科学制定方案，逐级落实责任。各村要紧紧围绕农田残膜回收工作目标，结合实际情况，科学制定2019年农田残膜回收工作实施方案。方案要明确回收率达到60％以上的目标以及农田残膜回收的主要任务、支持政策和保障措施，落实责任，将工作任务指标层层分解到村，指标量化到村,确保工作顺利推进。

3.加强宣传引导，营造良好氖围。各村要充分利用广播宣传方式，加强农田残膜回收工作的宣传，引导社会公众积极参与农田残膜回收行动，及时宣传农田残膜回收的好做法、好经验、好效果，营造良好的社会與论氛围。