社区从严落实“四抓两整治”全面加强社区党组织建设实施方案

为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和市委组织部、区委组织部、街道党工委部署要求，全面提升社区党支部建设整体水平，持续深化党支部建设标准化，现就社区从严落实 “四抓两整治”，制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市区委、街道加强改进基层党组织建设部署要求，以深化党支部建设标准化为抓手，以推进“四抓两整治”（即抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作、大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题）为主要措施，以全方位、大力度解决当前基层党组织建设存在突出问题为着力点，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质社区党组织带头人队伍，严肃社区组织党内政治生活，有效夯实社区党组织发挥作用的基础，不断增强社区党组织政治功能、提升组织力，为打造“经济发展、和谐宜居”美丽白银区提供坚强的组织保证。

二、重点任务

（一）抓基层党组织带头人队伍

1.选优配强基层党组织书记。深入实施基层党组织带头人队伍整体优化提升“头雁工程”，坚持“政治合格、素质过硬、群众认可”原则，拓宽基层党组织书记来源，通过党员推选、街道选派等途径，社区重点从年纪较轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔；并配备了业务能力强的机关党员干部担任副书记，协助开展工作。

2.全面推进社区“一肩挑”。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，6月底前达到85%以上，年底实现100%，落实党对各类群众组织和各项工作的全面领导。

3.加强党组织书记后备力量建设。从“选、育、管、用”四方面，对社区党支部书记后备库进行一次全面分析研判，坚持标准，拓宽视野，调整优化，专题进行研究，按照1:1比例建立社区党支部书记后备库，实行动态培养管理，每年至少集中培训2次，每半年集体谈话1次，每季度谈心谈话1次，鼓励和支持后备力量参加学习教育，对能力素质不适宜的，及时清除并补齐配强，提高社区党支部书记后备库建设质量，形成社区党支部书记队伍建设的活水源头。

（二）抓基层党组织阵地建设

4.不断加强社区党支部活动场所建设。按照因地制宜、彰显特色、务求实效的原则，全面规范社区活动场所，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务居务公开栏和室外活动广场等配套设施，做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范，统一设置“XX社区党群服务中心”标识。社区统筹安排办公阵地，将办公集约化，最大限度优化场所，将腾出的空间最大化用于服务和活动阵地。积极整合社区卫生服务站、志愿服务等资源，真正把社区党群服务中心建成集党务、居务、医务、事务于一体的综合服务平台。

5.充分发挥社区党支部活动场所作用。社区发挥活动场所的综合服务功能，把活动场所建设成集办公、学习培训、文化娱乐、卫生服务等多种功能的基层干部之家、党员之家、群众之家。

6.有效提升“甘肃党建”信息化平台。督促有条件的党员继续注册并使用“甘肃党建”信息化平台，按照月初季初安排、月中季中落实到位的要求，开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活，使用率提高至100%。充分发挥信息化平台的六大功能，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，以信息化推进党支部建设标准化落地见效。

（三）抓基层组织党内政治生活

7.强化政治理论武装。充分利用“甘肃党建”信息化平台和

主题党日活动、党员“冬训”结合社区实际，组织社区广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

8.加强民主集中制建设。全面推行党务公开，党务信息发布等制度，落实党员的知情权。在社区推行“四议两公开” （“三议五会”）工作法，借鉴发展“枫桥经验”、探索推行“街居吹哨、部门报到”机制，完善党领导的基层民主自治机制。完善党支部书记小微权力清单，开展“共驻共建”“共治共促”活动，落实党支部书记述职评议制度，引导党支部书记自觉接受党员和群众监督。

9.严格落实组织生活制度。充分利用“甘肃党建”信息化平台，落实社区组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等“1+11+X”党内组织生活制度，重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫，加强党员党性锻炼，切实规避少数人做、多数人没有参与进来的现象，确保党内组织生活规范化、实效化。

10.不断提升政治功能和组织力。社区党支部持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度建设，不断提高社区治理、宣传教育群众的能力，更好地组织动员广大党员，在城市治理、服务管理、扫黑除恶等中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（四）大力整治软弱涣散基层党组织

11.靠实排摸整治责任。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，由社区党支部书记、两委班子成员带队逐个排查，聚焦突出问题，扎实开展集中整治，同时通过印发“一封信”、居务公开栏、微信工作群等平台媒介，结合在职党员进社区、固定党日等工作，定期通报整治情况，及时吸纳意见建议，提高党员群众知晓度、满意度。

12.严格开展评估验收。根据全区和街道综合评估验收方案，社区党支部制定自评、初验、评估验收相关方案或计划，明确验收标准，开展自查自验，确保重点突出问题得到解决、整治取得成效、党员群众满意。

13. 构建网格化党建体系。认真落实全区《关于建立党建网格化机制引领基层社会治理工作的实施方案》，健全完善街道为一级网格、社区为二级网格、居民小区为三级网格、居住楼栋为四级网格的工作体系，在社区分别开展“共驻共建”“共治共促”活动。同步优化设置党组织，配好网格长、网格员，明确各级网格职责任务，按照“党建引领、网格管理、服务统筹、科技支撑”的思路，强化基层社会治理工作。

（五）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题

14.强化党员教育管理。理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，社区全面开展各领域排查工作，对摸排出的信教参教党员，将建立“一对一”“一对多”“多对一”帮教关系，帮教责任人每周至少联系1次，每月开展1次走访谈话，每季度与帮教对象共同参加一次党内生活，不转化不脱钩，切实靠实帮教责任，“一人一策”促其转化；对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。

15.整治涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争，继续大力整治涉黑涉恶问题，建立防范和整治涉黑涉恶问题长效机制，认真落实《社区“两委”班子人选任职资格联审办法（试行）》，配合区委组织部、纪委监委、政法委等部门单位，对现任社区“两委”成员开展任职资格联审，及时对社区“两委”预备人选进行资格审查，坚决防止被依法剥夺政治权利、受过刑事处罚、涉黑涉恶、参加组织非法宗族宗教活动等不符合条件的人员进入社区党组织队伍。

三、强化措施

（一）从严落实责任。社区党支部书记提高政治站位，履职担当尽责，切实把推进“四抓两整治”工作摆上重要议事日程，强化学习宣传，组织社区工作人员学深弄懂内容任务，提高党员群众知晓度，协同配合，形成强大合力，推动任务落实。

（二）强化督促指导。坚持基层导向、问题导向，结合落实“四个走遍”工作机制，发挥好支部书记作用，加强具体指导、政策指导和现场把关，重点督导任务有没有完成、问题有没有解决、现状有没有改观、工作有没有提升，推动“四抓两整治”工作落细落实。