正乡村禁止秸秆露天焚烧工作方案

正乡村禁止秸秆露天焚烧工作方案

按照乡党委、乡政府关于禁止秸秆露天焚烧工作的相关文件和会议要求，为进一步做好禁止秸秆露天焚烧工作，结合我村实际，制定正乡村禁止秸秆露天焚烧工作方案。

一、工作目标

在全村范围内开展禁止野外焚烧秸秆工作，以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标，加强秸秆禁烧工作宣传力度,建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系，明确各级网格职责，理顺工作机制，强化组织领导和工作保障，严格奖惩问责，逐步建立责任到人、管理到位、执法规范、高效运转的禁止秸秆露天焚烧的管理机制,形成党委政府实施、村委会统一协调、两委班子各负其责、各组组长和村民代表广泛参与的禁止秸秆露天焚烧管理体系,实现禁止秸秆露天焚烧管理全覆盖，力争零火点、零通报。

二、工作任务

（一）加强宣传引导

1.充分利用广播、网络、微信宣传车等媒介，将历年本地和外地因焚烧秸秆而造成严重后果和不良影响的反面典型案例，以短片或视频的形式反复播放，形成影响和震慑。

2.我村利用大喇叭广播和宣传车的形式，每天多时段反复宣传秸秆禁烧政策法规和反面实例。

3.制作印发《致农民朋友的一封信》，发至全乡所有农户张贴上墙并签收回执，让农户知晓秸秆焚烧的危害和焚烧秸秆的严重后果，做到家喻户晓，人人皆知。

4. 个路口设立秸秆禁烧宣传板，悬挂宣传标语，做到全村宣传标语全覆盖，重要路段和醒目地点密度高，内容通俗易懂有震慑力。

5.村里出动秸秆禁烧宣传巡逻摩托车，禁烧期间每天到全村覆盖区域巡逻宣传，提高村民禁烧和综合利用秸秆的自觉性，引导广大村民转变观念，增强法律意识和环保意识。

（二）建设网格化管理体系

1.按照乡党委、乡政府的统一部署，我村建立了四级网格化管理。

2.明确网格人员构成。村党支部、村委员会主要负责人分别为本级网格的总网格长，负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核；村党支部村委会干部为网格长，负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。村两委成员为网格员，负责本网格内禁止秸秆露天焚烧工作的日常运行管理。每个网格设总联络员和网格联络员。

3.明确网格责任。各级网格间层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。各级网格制定出台相应的管理制度，落实 “五定”工作要求：（1）定人员。村支书、村长为四级网格长，包村工作队、会计、妇女主任、民兵营长、小组长为网格员。（2）定区域。各村要把网格人员划分包片，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，要细化到具体地块。（3）定任务。采取全天24小时方式，实行全天候不断巡查，按照包片负责的要求直插田间地头，做到见烟就查，见火就灭，见捡地的就抓，并没收捡地工具，严格执法，确保禁止秸秆露天焚烧工作落实到实处。（4）定职责。村四级网格长对网格员是否在主要路口、重点区域建立的禁止秸秆露天焚烧监测点、瞭望哨，是否有巡逻队实行24小时不间断监控。（5）定奖惩。村级：一是实际责任追究和经济处罚两合一的惩处方式。二是禁烧期间出现第一个火点，处罚村四级网格长（支书、村主任）2000元，处罚分格长1000元，网格员500元，同时实施时更加严厉的惩处措施，再出现火点，每次处罚村总网格长1000元，分网格长500元，网格员200元。

4.四级网格和网格员要加强日常巡查，在主要路口、重点区域设立禁止秸秆露天焚烧观测点、检查哨，并配备灭火器材和摩托车组成巡查队伍实行24小时不间断监控，发现辖区内秸秆露天焚烧情况后，要及时制止和组织扑救并向上级网格报告;对上级网格交办的任务及时赶赴现场查看和报告。

各级网格要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象。

（三）形成良好的网格运行机制

1.加强巡查。各级网格对辖区内秸秆焚烧行为,要及时发现和制止。三级网格涉及的相关部门责任人员要结合工作职责和任务对有关方面进行巡查,同时明确专人,填写巡查台账,并向上级网格进行报告。

2.加强查处。总网格长、分网格长、网格员在通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,要及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,及时上报。

3.加强反馈。对秸秆露天焚烧的，达到处罚规定标准的，要及时调查处理，按要求进行公开，并告知相应网格责任主体。

（四）加强秸秆综合利用

研究制定秸秆综合利用途径和项目，疏堵结合，因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，从源头上解决焚烧秸秆问题。

三、组织机构

 按照乡党委、乡政府统一部署我村现成立了露天秸秆禁烧领导小组：组长；李忠华、副组长；杜文亮、成员：刘亚辉、高登攀、郭玉喜、许红伟、王冰、郝树成。

成立秸秆禁烧巡查小队：组长：李忠华、组员：郭海春、赵玉宝、杜长彬、陈广仁、刘德荣、周占林。

秸秆禁烧应急小队：队长：杜文亮、队员：许红伟、马红军、许世超、赵玉库、邹小旭、周国鑫、李红岩、刘冬、刘艳强、王忠阁。

秸秆禁烧应急车队：铲车一台、水车一台、五台拖拉机。

四、工作部署

1、四级网格长和网格员划分管辖区，签订责任书，谁的管辖区出问题谁负责。

2、在重点区域分别设固定哨四名，巡查小组24小时不间断的对本村管辖区域进行巡查，确保无火点发生，如发现情况立即制止并上报领导小组，领导小组立即调动应急车队和应急小队前去支援。

3、督查检查。实行“一级督一级”的督查检查工作机制,成立督查组，深入一线督查指导，实施重点督查、交叉督查、巡回督查，发现问题，及时通报处理。对露天焚烧责任人，第一次罚款2000元，第二次罚款2000元同时视情节加重惩处，构成犯罪的，追究刑事责任。

正乡村村委会

                                              2018年9月20日