2018年新罗区生活性服务业品牌提升方案

        为深入贯彻落实《龙岩市发挥品牌引领作用推动供给侧结构性改革实施方案》（龙政综〔2016〕191号）精神，向群众提供便利化、精细化、品质化的服务，并通过传承保护“新罗老字号”，发掘“新罗巧匠”，进一步打造新罗特色，留住新罗乡愁，推广新罗味道，丰富城市品位，进而推动生活性服务业发展及品牌提升，现结合我区实际，制定本方案如下：

一、总体要求

坚持以“便民利民、突出特色、规范管理、专业服务”的原则，以中心城市为重点，以群众需要为核心，挖掘地方特色，传承保护地方文化、民间技艺，通过适度扶持，合理布局、示范引导，逐步做大做强。

二、工作内容

（一）传承保护“新罗老字号”

传承保护“老字号”是留住新罗乡愁、打造新罗味道的有效途径。在传承保护“中华老字号”和“福建老字号”的基础上，突出传承保护“新罗老字号”，实行成熟一批推一批。2018年在全区所有镇（街）范围内，重点围绕餐饮业、食品土特产、百货超市、酒店宾馆、书店、美容美发等培育“新罗老字号”。

牵头部门：区三产办

责任单位：区商务局、工商局、文体广新局、旅游局、经信局、工商联、食药监局，各镇人民政府、街道办事处，市、区烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙业、旅馆业、美容美发等行业协会。

（二）寻找发掘“新罗巧匠”

寻找发掘缝补、修理、开锁、刻印、装裱、剪纸、冲洗（摄影）、洗涤、美容美发、插花、调酒、司仪、厨师、茶艺、传统手工艺等服务行业中的“新罗巧匠”，保护传承优秀手工技艺，实行成熟一批推一批。2018年在全区所有镇（街）范围内发掘“新罗巧匠”。

牵头部门：区三产办

责任单位：区商务局、工商局、人社局、文体广新局、总工会，各镇人民政府、街道办事处，市、区烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙业、美容美发等行业协会。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立新罗区生活性服务业品牌提升协调领导小组，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办、三产办、商务局主要领导担任，成员由区委宣传部、区发改局、财政局、住建局、执法局、工商局、食药监局、旅游局、工商联、文联、方志办、总工会、团区委等部门负责人组成，负责统筹领导全区生活性服务业品牌提升发展工作。领导小组办公室设在区三产办。

（二）加强监管服务。工商、食药监等执法部门要坚持监管与服务相结合，注重规范引导，注重品牌培植，为企业发展营造宽松的外部环境；要健全监管机制，加强品牌保护，打击侵权行为，引导其规范有序发展。

（三）加大资金投入。在第三产业扶持基金中设立生活性服务业品牌提升专项资金，用于扶持奖励相关品牌行业。安排区三产办牵头工作经费30万元，重点用于店招统一制作、品牌宣传推介、品牌的保护、人才培训等工作。

（四）全面宣传推广。由区三产办牵头充分利用电视广播、报刊杂志和网络等新闻媒体，采用多种形式，普及品牌保护知识，加强对新罗生活性服务业品牌的宣传；支持企业开展品牌宣传、参展等活动。积极稳妥推进“新罗老字号（巧匠）”协会组建工作，编制《新罗老字号（巧匠）画册》《新罗老字号（巧匠）导航》等汇编，用于旅游推介、文化传承与推广。在各大新闻媒体开辟宣传栏目，专题推介“新罗老字号”和“新罗巧匠”，营造发掘保护传统文化和技艺的浓厚社会氛围。

附件：1.“新罗老字号”评选办法

2.“新罗巧匠”评选办法

3.“新罗老字号”评选申报表

4.“新罗巧匠”评选申报表

附件1

“新罗老字号”评选办法

一、名称

新罗老字号。

二、定义

历史悠久，拥有世代传承技艺的产品，具有鲜明的传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的企业品牌。

三、认定范围

新罗区境内的有关市场主体（包含餐饮业、食品土特产、百货超市、酒店宾馆、书店、美容美发等法人企业和个体工商户）。

四、申报条件

1.字号创立已满20年（含民间工艺传承）。

2.传承独特的产品或技艺。

3.具有鲜明的地域文化特征，具有历史价值和文化价值。

4.具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉。

5.拥有商标所有权或使用权，或者国家工商行政管理总局商标局已受理该单位提出的与申报字号一致的商标注册申请给予倾斜加分。

五、申报程序

具备“新罗老字号”认定条件的商事主体，须向所在镇（街）或行业主管部门申报，各镇（街）、部门要指定专人接受报名，并由所在镇（街）或所属部门初步审核后，推荐报区三产办进行资格审核（申报材料见附件）。其中：每个镇（街）推荐老字号不少于1名，区商务局、旅游局、文体广新局、经信局、工商联等部门各推荐老字号1名以上，烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙业、旅馆业、美容美发等协会各推荐1名。

    六、评选流程

1.公众评议：通过初审的老字号由网络进行公众投票（占总分的40%）。

2.专家打分：专家由区烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙、旅馆业、美容美发等协会各推荐1名，社会公众人士由区委宣传部、区发改局、商务局、文体广新局、文联、三产办各推选1名，进行打分（占总分的40%）。

3.评审委员会评审：由评审委员会打分（占总分的20%）。

4.公示：将最终总分排名前十名的在媒体进行公示，如经公示有异议且调查核实后应取消的，将根据得分高低依次替补。

七、奖励表彰

对获评的“新罗老字号”，由区委、区政府颁发新罗老字号特制牌匾并且进行表彰，同时：①由区三产办定制统一店招（备注：若有多家分店，最早开设店铺的店招由三产办定制，其余分店由店主按要求定制）；②评选后1年内对店铺装修、购买设备、技术改造、工艺创新等按照投入总额的60%分别分次予以补助，最高不超过15万元；③评选后1年内，每开一家分店奖励2.5万元，封顶5万元；④第②、③条可同时享受，合计最高不超过20万元。

八、优惠政策

1.优先推荐“新罗老字号”传承者参加龙津商学院学习。

2.“新罗老字号”每年免费获得一次在区级媒体上展播，并对在区媒体上宣传老字号的广告给予广告费减半优惠。

3.“新罗老字号”由区三产办推荐给区方志办优先编入我区地方志。

4.政府有关部门组织的各类经贸洽谈、展销会，优先为“新罗老字号”企业提供摊位，并对企业参展费用给予优惠或补贴。

5.对“新罗老字号”开通办证绿色通道，并给予行政事业性收费减免。

6.“新罗老字号”进行商标注册，按照实际支出金额的50%予以补助，其中企业国内商标保护性通类注册补贴金额不超过5万元，马德里商标国际注册补贴资金不超过10万元。

7.“新罗老字号”成立申报主体后且符合地理标志商标申报条件，并于2020年之前注册成功的，可根据《龙岩市政府办公室转发龙岩市工商局关于推进商标品牌工作若干措施的通知》（龙政办〔2016〕236号）获得一次性奖励10万元；2020年之后二年内注册成功的由区财政给予5万元奖励。

8.享受入编《新罗老字号（巧匠）画册》《新罗老字号（巧匠）导航》手册。

9.获得“新罗老字号（巧匠）”协会入会资格。

10.政府各类活动的采购优先选用“新罗老字号”企业产品。

九、其他说明

鼓励各镇（街）开展“老字号”评选活动，并给予奖励。

附件2

“新罗巧匠”评选办法

    一、名称

新罗巧匠。

    二、定义

热爱祖国、遵纪守法；有良好的职业道德，爱岗敬业，耐心、专注；工作精益求精、一丝不苟，严谨、专业；具有高超的技能水平、丰富的实践经验；勇于创新、甘于奉献，贡献特别突出；在一线岗位上直接从事服务工作的优秀技术人才。 

    三、认定范围

新罗区境内的有关个人〔主要包含修补、修理、开锁、刻印、装裱、剪纸、冲洗（摄影）、洗涤、美容美发、插花、调酒、司仪、厨师、茶艺、传统手工艺等服务类从业人员〕。

    四、认定条件

1.从事本专业技能工作不少于10年，目前仍在一线岗位上直接从事生产、技术、研发等工作。　

2.具有绝技绝活，或创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率或产品质量创造了同行业高水平，并热心积极传承自身技能手艺。

3.在所在行业、领域刻苦钻研技术，产品追求极致，在同行业、领域中具有较大影响力。

4.在技术上有重大创造或革新，取得龙岩市内领先的成果并取得重大经济或社会效益。

5.职业技能在同行业中处于拔尖水平，获得过市级职业技能大赛前3名的，给予倾斜加分。

    五、申报程序

具备“新罗巧匠”认定条件的个人，须向所在镇（街）申报，各镇（街）要指定专人接受报名，并由所在镇（街）初步审核后，推荐报区三产办进行资格审核（申报材料见附件）。其中：每个镇（街）推荐不少于1名，区商务局、文体广新局、人社局等部门各推荐1~2名，区工商联至少推荐1名，烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙业、美容美发等协会各推荐1名。

    六、评选流程

1.公众评议：通过初审的巧匠由网络进行公众投票（占总分的40%）。

2.专家打分：专家由区烹饪、家庭服务业、洗染业、烘焙、旅馆业、美容美发等协会各推荐1名，社会公众人士由区委宣传部，区文体广新局、文联、发改局、商务局、三产办各推选1名，进行打分（占总分的40%）。

3.评审委员会评审：由评审委员会打分（占总分的20%）。

4.公示：将最终总分排名前十名的在媒体进行公示，如经公示有异议且调查核实后应取消的，将根据得分高低依次替补。

七、奖励表彰

对获评的“新罗巧匠”，由区委、区政府颁发新罗巧匠特制牌匾并且进行表彰，同时评选后一年内给予3万元奖励。

八、优惠政策

1.优先推荐“新罗巧匠”参加龙津商学院学习。

2.“新罗巧匠”每年免费获得一次在区级媒体上展播，并对在区媒体上宣传巧匠的广告给予广告费减半优惠。

3.“新罗巧匠”由区三产办推荐给区方志办优先编入我区地方志。

4.“新罗巧匠”进行商标注册，按照实际支出金额的50%予以补助，其中：企业国内商标保护性通类注册补贴金额不超过5万元，马德里商标国际注册补贴资金不超过10万元。

5.享受入编《新罗老字号（巧匠）画册》《新罗老字号（巧匠）导航》手册。

6.获得“新罗老字号（巧匠）”协会入会资格。

九、其他说明

鼓励各镇（街）开展“巧匠”评选活动，并给予奖励。