三江治理工程建设管理情况通报

三江治理工程建设管理情况通报

黑龙江省三江工程建设管理局

2014年8月18日

一、三江治理工程前期工作进展情况

黑干堤防可研评估报告及14个前置要件全部完成，于7月29日报送国家发改委，目前，国家发改委农经司、投资司已会签，近期将批复。省发改委及水利厅派专人在京跟踪推进。

松干、嫩干可研需要办理的14项前置要件已办结10项，其余4项正在办理中。松、嫩干可研已由国家中咨公司进行评估审查，目前已完成修改补充。

胖头泡蓄滞洪区项目需要办理的13项前置要件已办结12项，环评报告正在办理。项目可研已由国家中咨公司进行了评估审查。 

二、应急度汛工程建设情况

应急度讯工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后开工建设的应急水毁修复工程堤防144公里（包括农垦总局开工290农场堤防6.88公里）和今年开工建设的应急度汛抢险工程堤防231公里，总投资37亿元。应急水毁修复工程工程涉及去年水毁最严重、最紧迫的肇源、逊克、同江、抚远四县市及农垦总局290农场堤段，共计144公里堤防和19个封堵溃口，工程总投资17.74亿元。于去年9月25日按省第45次专题会议决定先投入国家已拨付我省水利建设的3.8亿元资金迅速启动。在工程建设中，克服我省施工期短，工期紧、任务重的实际困难，打破常规，对土方用量大、春夏季运料困难的标段实施冬季备料，采取歇人不歇连续作战的方式，目前，应急水毁修复工程主体土方已全部完成,防护工程正在加紧实施，累计完成总投资10.6亿元。

应急度汛工程初步设计于今年5月11日批复，工程涉及14个县区及农场，新建及加高培厚堤防总长231公里，总投资19.45亿元。工程于5月23日完成招标投标工作， 5月25日参建单位进入施工现场。目前，应急度汛抢险工程完成主体土方的95%，完成投资6.6亿元。这期间，各厅局高度重视、大力支持，各地方政府积极配合，急事急办、特事特办，创造了较好的外部环境，参建各方攻坚克难、加快建设，克服了征林征地、料场选址、道路维修、连续降雨等客观影响，最大限度的保障了今年安全度过汛期。

三、工程建设管理情况

    （一）加强协调，压缩时间，做好前期工作。三江治理工程所需办理的前置要件，涉及国家部委、各厅局及地方市县农场等多个审批部门。各厅局密切协助，无缝衔接；各地市县及农场靠前指挥，超常规推进。在上下同心、各方配合下，三个月以来，共计办理完成各项手续70余项。

（二）公开透明、严格规范，打造招投标样板。一是制定了一系列招标投标工作办法。二是以抽选的方式确定招标代理机构。三是使用电子密钥在网上下载招标文件，引入竞争系数、采用技术暗标等措施；四是全过程在省发改委、厅纪检监察室、厅建设处等部门监督下进行，评标过程无死角全程录像监控。

（三）坚持高标准、严要求，全面加强工程管理。一是完善规章制度。水利厅针对三江治理工程出台了21项制度，我局结合工作实际也建立了质量安全管理、资金管理、文明施工等制度，保证工作规范运行。二是加强质量管理。严格执行项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测单位各负其责的质量管理体系，对于关键部位、关键工序和隐蔽工程全程旁站和跟班作业。采取自检、平行检测、抽检相结合，保证检测频次，并增加了对原材料的质量检测。三是加快建设，加强节点控制。督促施工单位主要领导坚守施工一线，科学指挥，按工序倒排工期，提高施工强度。四是强化安全管理。加强对重点隐患部位的巡视巡查，对险工弱段及安全隐患及时排险。五是积极开展学习培训。借鉴先进经验，先后深入黄河委员会等六个部门学习建设管理经验；两次组织开展全线业务培训，提升各参建单位管理水平。

（四）依法依规，严格操作，加强资金管理。一是每个项目单独建账，单独核算。严格按照省财政厅和省水利厅联合印发的《黑龙江省三江治理工程项目资金管理办法》进行资金管理。二是及时掌握工程进度，严格履行资金支付程序。三是所有资金的使用都按照内控制度，严格履行审批程序。

（五）加强廉政建设，确保三个“安全”。一是加强自身建设。坚持重要事情会议研究，集体决策，从今年5月中旬至今已召开12次局长办公会议；严格按照规范、程序和各种规章制度办事。二是签订廉政合同，从思想源头预防不廉洁行为发生。三是突出防腐重点。从设计变更、招投标、材料设备采购、违法转包分包、审核工程计量等5个易发腐败风险源着手严格监控，确保工程安全、资金安全、干部安全。

    四、下步建设计划

按照省里3年完成三江治理工程的总体目标，除目前已开工建设的应急度汛工程，建设计划为：2014年，如国家再下达投资，拟均安排在黑干堤防，约8.7亿元；2015年开工建设约100亿元；2016年基本完成剩余投资约91.3亿元。