科学森林防火实例

科学防火保安全维护生态促发展
——*****县紧紧围绕生态安全抓森林防火
 
实例背景:**县位于**边陲，**中下游北岸，版图面积***平方公里，其中林地面积9.83万公顷，人口**万，山多林茂，是全国扶贫工作重点县、***林业资源大县之一。过去森林防火工作仅靠业务部门赴汤蹈火、“单打独斗”，就预防抓预防、就扑救抓扑救，常常四处冒烟，火灾频发，业务部门疲于奔命，顾此失彼。
工作措施:**县深入贯彻落实科学发展观，认真总结血的教训，高举生态大旗，把森林防火作为维护生态安全，推进保增长促发展、保民生促创业、保稳定促和谐的基础性工作来抓。
一是抓主体强责任，夯实森林防火基础。突出责任主体，强化责任追究，实行森林防火“一票否决”，不断健全森林防火网络，构建森林防火平台，形成领导带头管火、人人身上有责的森林防火体系。强调群策群力，建起以县森林防火指挥部为龙头、以乡镇护林联防办公室为纽带、以村护林员为前哨的森林防火网络。县里成立书记、县长挂帅的森林防火指挥部，负责全县森林防火的指导、协调及森林防火的宣传教育、资金保障、责任追究等方面的工作。乡镇建立护林联防办公室，整合社会事务办、综治办、林业站、派出所的力量，联合办公。各村指定1-2名护林员，由县里发出聘书共256人，统一建立名册，县财政按每人每年1800元标准发放补助资金。坚持领导带头，层层包干，责任到人，加强跟踪指导，特别是重点森林防火期的督导。县“四大家”领导每人联系一个乡镇，深入基层，发现问题，及时解决，及时督办。县森林防火指挥部成员单位各住点一个乡镇，督导森林防火措施的落实。乡镇国干包村、村干部包组，并与所在村组主要负责人实行同等森林防火责任。重视森林火灾扑救队伍建设，针对森林扑火专业性强和农村劳动力大量外出务工等实际困难，走以钱养事的路子，成立专业森林火灾扑救队，面向社会公开招聘45岁以下健壮男性青年扑火队员30名，由县森林防火指挥部统一指挥。县财政一次性拨付*万元添置防火车辆、器材和装备，财政预算每年安排*万元作为日常费用。专业森林火灾扑救队实行准军事化管理，一旦有火灾，快速出击，迅速控制和扑灭森林火灾。
二是抓管理建机制，规范森林防火秩序。按照严管重罚常教育的思路，用制度管人、照章程办事。“严管”，就是突出抓好“头头、苗头、源头”。狠抓“一把手”不放，监管“一把手”履行“一岗双责”。对每片林区落实责任领导，树立责任警示牌；每年清明节、春节等森林防火紧要期，“一把手”要在县电视台公开承诺，接受社会监督。从严开展森林防火专项整治行动，发挥基层组织作用，坚持24小时联合巡查值守，密切注视森林火灾的易发地段、安全隐患事态和可能造成火灾的重点嫌疑人，提前介入，防患于未然。“重罚”，就是严查重处、依法治火。制订了《**县森林防火责任追究暂行规定》，严格追究单位和责任人的责任，对失职渎职引发森林火灾或组织扑救不得力而造成重大损失的，从严追究责任；从重处罚违规野外用火，处以500至1000元罚款；从重从快打击森林火灾肇事者，处罚一个、震慑一片、稳定一方。常教育，就是将宣传教育进村入户，不留死角，不留盲区。印发护林防火“十不准”和护林防火“戒严令”，各开设中小学护林防火课程，采取出动宣传车、打锣、拉横幅、刷标语、立禁牌、吃禁酒等形式，将宣传教育抓深入、抓细致。
三是抓发展促安全，提升森林防火效益。随着集体林权制度改革全面推进，重视改革活山促安全，不断强化林业经营者的森林防火主体意识。全面还山、还权、还利于民，全县农民因地制宜，踊跃在自家山上建起各具特色的茶园、药园、果园、板栗园，创造了“***” “***”等林果知名品牌。通过林权改革，明晰产权，培植林地经营主体，强化林地经营者的森林防火主人翁意识。重视招商上山促安全，坚持以开放促开发，以开发促安全，先后引进招商兴林项目9个，投资**亿元。初步构建起“龙头企业+基地”的产业化经营格局，形成林业“**系列加工、生物质能源、健康生态旅游”三大产业支柱。重视旅游兴山促安全。依托*****文化旅游区这个龙头，大力发展健康旅游，在*****文化旅游区，建起**影视城，拍摄电视剧《******》，完成***漂流工程，建设乡村俱商务休闲、运动疗养于一体的健康旅游热线。健康旅游带动了生态旅游，投资1.2亿元，利用荒山荒坡进行综合开发的**生态旅游度假区，年可接待游客20万人次。与此同时，所联系乡镇森林防火能力随之极大提高，一旦发生森林火灾，第一时间就能够得到及时有效扑救。旅游业的发展，极有力地推进林业科学发展、安全发展，提升了森林防火效益。
      工作成效:全县林业工作呈现出森林火灾率下降、森林受害面积下降、森林面积稳步增长、生态环境不断改善的良好局面。与2006年相比，森林火灾受害率下降了49.2%，森林受害面积下降了48.3%，森林面积增长了6.77% 。 
工作点评: **县之所以能创出一条围绕生态安全抓森林防火的路子,是由于该县始终坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕建设实力**、和谐**、生态**的要求，认真总结以往森林火灾血的教训，高举生态大旗，把森林防火作为维护生态安全，推进保增长促发展、保民生促创业、保稳定促和谐的基础性工作来抓，不断转变工作理念，创新体制机制，奋力推进生态发展，从根本上扭转了森林防火工作的被动落后局面。