关于新建农贸市场的建议

关于新建农贸市场的建议
农贸市场关系千家万户，与人民群众生活息息相关。近年来，随着我县经济的快速发展，城市化进程的不断加快，农贸市场的建设和发展已成为广大人民群众日益关注的热点问题，这也是“五城联创”的重要内容。据调查，我县农贸市场存在以下三方面问题：
    一、农贸市场少。我县农贸市场的建设相对滞后、布局不尽合理，特别是近年来随着新城区的快速发展，高楼大厦鳞次栉比拔地而起，但是明显缺少与之相配套的农贸市场。商贸市场是目前我县由政府主导建设的唯一市场，但该市场地处城市中心，人流量较大，又无停车位，每逢大集时小商小贩占据市场周围，车辆、行人、小摊挤在一起，造成严重的交通拥堵。尽管如此，现今的商贸市场已成为超市，广大市民购买生鲜食品及农副产品的唯一市场也不复存在了。
二、马路市场泛滥。目前，我县存在着不少马路市场，这些市场大多是居民图便利，由小商贩和城周边菜农自发组织形成的，大多数沿街占道经营，主要集中在大礼堂、东门桥、水利局桥、连心桥、新城区等人口集中、人流量较多、交通便利的地方，以致街道经常堵塞，脏乱差现象屡见不鲜，严重影响了交通、县容县貌以及周边居民的正常生活。与此同时，由于缺乏农贸市场，许多小商贩在凌晨5、6点就要抢占摊位，争吵事件时有发生，矛盾日益凸显。
三、食品质量堪忧。由于马路菜市场比较分散，经营时间、地段不尽相同，造成了市场监管难度加大，出现了监管盲区，使食品安全相关的管理单位难以有效地开展监督检测工作，市场出售的许多蔬菜、瓜果存在着的农药、重金属等有害物质超标，食品安全不能得到有效保障，给人民群众健康带来影响。
农贸市场是公共消费的平台、市民的“菜篮子”，直接关系到人民群众的日常生活和食品安全;是具有公益性质的城镇基础设施，体现了城市宜居、城市品和城市形象。建设农贸市场是强化城市功能、建设宜居环境、创建省级卫生城市的需要；对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。因而尽快建设农贸市场十分必要。为此，特提出以下建议：
    一、科学规划、合理布局。农贸市场建设要与营里新城建设同步规划，同步建设，要与老城改造相结合，要与开展五城联创活动相同步。新建农贸市场，要从实际出发，按照人口聚集情况和市场辐射半径统筹规划、合理布局，切实给市民生活提供便利。目前，在老城区改造时，政府可考虑在大礼堂一带兴建一面积约为2000平米，设施齐全、功能完善、有停车位、消防达标的标准化中型农贸市场，给老城居民提供一个安心、舒心、称心的购物环境。在新城区幸福小区门前规划广场的同时，可以考虑腾出一小块地，兴建一小型生鲜食品及蔬菜超市，这样不仅满足新城区不断增长人口的需求，又提升了新城的整体服务功能。在营里新城建设时，可考虑兴建一大型农贸批发市场，将全县菜农的商品菜及周边县市的农产品在此进行批发、销售，这样，既解决了城市脏乱差的问题，又为城周边菜农提供了销售平台；既为城市居民用菜提供了保障，又提升了人民群众的幸福健康指数。
二、多方筹资。农贸市场建设的首要难题是资金，为加快市场建设，可由政府牵头，采取企业投资、社会投资、个人参股和申请财政补贴等多种渠道，有计划分步骤地对我县农贸市场进行逐步建设,从根本上来解决我县农贸市场空白的问题。如老城区农贸市场建设可作为一项惠民工程由政府进行投资。幸福小区门前的蔬菜超市可鼓励社会闲散资金进入，给予免税等优惠政策。而营里大型农贸批发市场建设，采用集体资金和申请财政补贴相结合的方式，鼓励营里村委进行投资，并为拆迁、征地后的营里村民提供再就业机会。
三、加强监管。按照谁投资，谁受益，谁兴办、谁管理的原则，明确市场管理第一责任人。合理确定收费标准，维护市场公平竞争。各职能部门要各负其责，工商部门和卫生部门要严把市场生鲜食品和农产品进货查验关、经营关、退出关，把不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品拒于市场之外，使经营的食品达到健康、卫生、安全的要求。城管部门要加大力度，整治市场周围的小摊点，实现市场秩序的根本好转。