基层反映：四因素制约我国入境游发展

基层反映：四因素制约我国入境游发展

近年来，国际旅游业发展迅速，而我国入境游增长持续低于出境游，造成国际旅客“赤字”不断增加。国家统计局数据显示，2018年我国内地居民出国旅游数量为8299万人次，外国人入境数量为3054万人次，国际旅客“赤字”为5245万人次，较2017年的“赤字”增加了958万人次。我国入境游的发展现状与国家地位不匹配，不仅形成了经济发展的短板，也阻碍了国家软实力的提升。基层调研发现，签证不畅、支付不便、网络受限等因素，对我国入境游竟争力造成影响，亟待不断完善。

一是签证便利化程度不高。当前我国的签证便利化程度不高，阻碍了入境游的发展。世界旅游联盟发布的《2019中国入境数据分析报告》显示，目前我国免签政策与入境游发展不区配，普通护照免签国家数量少，且基本没有涵盖主要客源市场；72小时、14小时过境免签政策与航权、航线匹配度不高，对拉动入境游市场作用有限；赴中国签证办理门槛偏高，存在签证价格高、办理时间长、手续繁琐等问题。全球化智库开展的入境游问卷调查显示，签证问题是入境游提及较多的问题，包括签证申请服务费较高，申请流程和时间较长，申请资料复杂等，其中欧洲的一位受访者表示，申请国家普通签证的申请费是125欧元，包括签证费和签证服务费；若选择邮寄，签证申请费则会达到160欧元左右，签证申请费用高。

二是外国游客电子支付受限。近年来，来华旅游的外国游客呈现年轻化趋势，他们偏爱深度游，但支付不便限制了出游。一方面，电子支付依托微信、支付宝、银联等平台，但这些平台在国外并不常用。随着电子支付的普及，很多小地方的商店或者摊位没有足够的现金找零，且外国人常用的万事达信用卡和维萨信用卡在中国的覆盖度还不高，电子支付存在一定挑战。另一方面，尽管外国游客对中国电子支付方式的发展赞不绝口，也愿意尝试，但我国电子支付普遍需要内地银行办理的银行卡进行操作，对于仅是来华旅游的国外游客来说并不划算也不方便，在一定程度上降低了尝试的愿望。

三是网络访问受限。国外年轻人喜欢在社交网络上分享自己的旅行见闻，但在我国，谷歌、脸书、推特、照片墙等软件均无法正常使用，影响到他们的旅游体验。全球化智库开展的入境游问卷调查显示，有三成受访者认为网络访问受限是来华旅游中遇到的主要问题。

四是文化输出力度不大。在当前世界各国旅游目的地竟争激烈的背景下，中国海外旅游营销能力还有待提高。外国旅游者来中国主要是为了体验文化，但文化不仅是历史遗产、自然风光，还有鲜活的百姓生活。目前我国旅游宣传主要聚焦的还是景点，形式仍以政府主导的旅游推介会和宣传片为主，较为刻板单一，在国际上缺乏吸引力。比如，知名短视频博主李子柒，在某境外视频平台的粉丝数是735万，并还在飞速增长，受到国外观众的热捧。但让世界倾听中国故事、听清中国声音，只有一个李子柒还不够，需要更多的“李子柒”脱颖而出。

鉴此，基层建议制定入境游发展全面规划，统筹各方力量提升来华旅游吸引力，扭转旅游服务贸易逆差，助力我国际形象提升。

一是制定入境游全面发展规划，加强与周边国家和地区的旅游跨境联动合作，打造具有中国文化与地方特色的旅游品牌，用更加市场化、特色化的方式吸引游客，优化外国游客在中国的体验，加强市场监管，培养国际旅游专业人才等内容。

二是建立国家签证政策评估体系，通过对其他国家的与我合作情况、人口流动情况、违法犯罪情等进行综合评佔，实施相互免签、单方面免签或落地签、电子签等便利化措施，推动签证便利化发展。

三是从交通、支付、旅游标识等细节入手，让外国游客拥有同中国游客一样的便利化体验。如可在火车站的自动取票机加装护照取票功能，银行、移动支付平台与金融外汇部门可共同寻求便捷化的外币电子支付解决方案等。

四是做好入境旅游形象宣传，由国家相关部门统筹、准确定位，突出人文、温度、情感;可借鉴国外成功案例，也可借助国外媒体、机构进行宣传推广。