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基层反映:当前基层代表工作存在的问题及建议

发布时间:2017-10-26 09:37:03 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

今天,好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:当前基层代表工作存在的问题及建议》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

以六安市裕安区为例,辖22个乡(镇、街),总人口1024585人,现有四届市人大代表69名、五届区人大代表301名。近年来,裕安区人大常委会坚持从实际出发,不断完善代表工作方法,拓展活动载体,丰富活动内容,支持和保障代表履行职责、行使权利,进一步增强了代表工作活力,在推进经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要的作用。但在实际工作中也存在一些制约因素,影响代表主体作用的发挥和代表工作的提升。主要表现在以下四个方面:

一是代表的综合素质有待提升。代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化,少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力,把代表职务仅仅看成一种政治荣誉,争当代表的热情高,当上代表后不积极履行职务,甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。同时,宣传代表的典型事迹和代表工作的鲜活事例还不及时,代表接受选民的监督还有缺位,导向引领和鞭策激励作用彰显不够。

二是代表工作的掣肘因素显现。一是有的乡镇党委不够重视,除了每年的人代会,很少组织代表开展活动,个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作;二是代表的非专业化制约了履职效能,一些代表由于自身专业知识方面的原因,进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比较有质量的建议。三是少数人大代表存在着重本职工作,轻代表工作问题,会议审议不发言,选区选民不联系,群众意见不反映,挂名代表、举手代表现象有着一定的负影响。四是代表活动工作经费少,代表误工补贴和用车保障还缺乏刚性规定,一定程度上影响了参政议政的主观能动性。

三是代表活动的质量仍需提高。一是有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入,提出的一些意见建议质量不高,有时出现“外行指点内行”的现象。二是一些代表小组组织活动内容简单,形式单一,有重感情联络,轻活动实效和工作监督的苗头。三是联系代表的长效工作机制不完善,闭会期间开展代表活动、代表联系选民和代表向选民述职等,还有很大的提升空间。

四是职能部门的认识需要加强。代表了解政情形式单一,有时为了开展活动而临时“被充电”,代表行使监督的作用得不到较好发挥。尤其少数职能部门未能正确对待来自人大机关的监督、批评和建议,消极对待中推诿扯皮打“太极拳”,要么敷衍了事,所涉及的问题得到实际解决或改进的不多,承办单位答复时存在“被满意”的现象,一定程度上挫伤了代表履职的积极性和拖延了代表工作的时效性。

加强和改进代表工作,是落实人民代表大会制度、促进民主政治和法制建设的基础性工作,必须结合人大实际延伸触角切实加强代表工作。为此,建议着力抓好“五化”:

一是要优化代表结构,健全竞争机制。人大代表来源于人民,植根于人民,最能代表群众的心声与期盼,必须按照法律规定的代表比例,引导选民选出政治、法律、能力素质相对较高的代表,与时俱进调整并优化好代表结构,使代表队伍具有多层面、多岗位和有较高的综合履职水平,使其在审议各项工作报告、开展工作监督中更好地发挥智能作用。同时,在直接选举的基础上可以适时、适度完善差额选举、代表十人以上联合提名代表候选人等竞争机制。

二是要强化工作摆位,做好履职培训。把发挥代表作用、加强代表工作,放在各级党委和人大的重要工作日程抓具体、抓常态,建立健全人大工作问责制,督导人大战线工作人员妥善处理好主业和兼职的关系,推动人大工作迈上新台阶。同时,通过集中培训、以会代训、组织代表学习与开展视察、检查、调研等活动相结合的方式,加强代表履职能力培训和业务指导,增强代表发挥主体作用的软实力。

三是要活化知政渠道,压实议案办理。通过及时向代表通报常委会和“一府两院”的重大活动情况,建立健全代表列席会议制、代表活动参与制、接待代表询访制、重大事项沟通制等,为代表更好地行使监督权提供便利条件,让代表更有效地了解情况、反映意见和提出建议。采取分类转办、重点交办、跟踪督办、专题问询等方式,严肃代表议案建议的高效沟通和有效办理,适时组织开展办理情况“回头看”、办理结果集中评议,努力提高面商率、解决率、满意率。

四是要深化履职方式,增强监督实效。围绕常委会年度工作安排、重点项目建设、群众关心的热点难点问题,发挥代表联系选民的优势,精心组织代表开展走访、视察、检查、督查、调研、评议、述职等,把好选题、组织、成果转化关,了解社情民意,倾听群众呼声,提出真知灼见,使会议通过的各项决议、决定更加符合实际和群众的根本利益,进一步提升代表工作针对性和实效性。同时,探索常委会组成人员分片联系指导,督导代表小组依法认真履行好监督权。

五是要细化活动评价,激发履职热情。建立和健全代表履职责任制度,严格代表联系选民、任期述职和履职考评,以拓展活动载体和丰富活动内容为抓手,对代表任期内参加活动、审议发言、提出建议、开展活动提出目标要求,表彰做出突出贡献的人和取得显著成绩的事,加强代表典型事迹和代表工作亮点的宣传,适当提高代表职务待遇,增强代表履职热情,营造代表干事创业的良好氛围,为推动经济社会又好又快的科学发展做出积极的贡献。(陈华锋)

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