基层反映：低保户更要“精准识别”

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精准扶贫的前提条件是精准识别，在裕安区顺河镇建档立卡的2233户贫困户中，低保贫困户有749户，占33.5%。对农村低保户的评定向来是群众关注的焦点。六安市裕安区五届人大代表、顺河镇人大主席叶明清认为：对低保户的“精准识别”更重要，其原因有三。

一是精准扶贫的对象是贫困户，而贫困户由低保户、五保户和一般贫困户组成。五保户相对固定，低保户不仅享受建档立卡贫困户的学生资助全覆盖“智力扶贫工程”、“危房改造工程”、“健康脱贫工程”等扶贫攻坚的“十大工程”，而且与一般贫困户相比又同时多享受了一份国家定期给付的低保补助金，因此，低保户在贫困户中的重要性不言而喻。

二是农村低保民主评议在农村始终是群众关注的焦点。尽管资格审查、入户核查、张榜公示程序是严格的，村民代表会议无记名投票的方式也是公开的，但是这种方法对家族观念仍然很浓厚的农村来说，人口多的家族无疑占绝对优势，一些小姓家族和“单门独户”则明显吃亏，造成了“源头性”的不公正。

三是低保评议工作实际操作中不同程度存在“人情保、关系保”现象，一些村干部优亲厚友，镇干部甚至市、区工作人员还有“打电话”、“带口信”、“打招呼”等人为干扰的情况，从而使农村低保户评定工作的公平公正性大打折扣，进而拉低了“精准扶贫”的“精准度”。

为此、叶明清代表建议：加大“四规范”、“六统一”力度，即“规范宣传，让群众知晓；规范标准，让群众清楚；规范流程，让群众决定；规范监督，让群众放心”；“统一公示地点、统一公示时间、统一公示格式、统一公示内容、统一公示政策宣传、统一公示监督举报电话”。低保评定不能简单的“矛盾下交”，应综合考虑家族势力、天灾人祸等具体情况，推举当地德高望重人士和人大代表联合监督，确保评议工作公平、公正、公开。

近日，镇人大督促民政办按照政府统一安排，针对部分村村民在低保户评定方面的意见，以及低保户生活状况发生的变化，开启动态管理程序，深入各村，广泛征求意见，召开村民代表会议，对存在疑义的低保户和拟列入低保的贫困户进行认真梳理，重新审定。截至目前，全镇共核销原低保户22户，新纳入低保户13户。对新纳入的低保户，年底将通过“两公示一公告”程序纳入贫困户统一管理。做到能进能出，动态管理，体现公平公正，让群众满意。

（张远东）