基层反映：关于要强化农村基层党组织在维稳工作中作用的建议

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最高人民检察院2015年5月21日表示：从2015年7月至2017年7月，全国检察机关将开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。

在严肃查处农村“苍蝇”的同时，中央同样不忘治本，就是要抓农村基层党建。中央的态度很明确，反腐败，绝不能只靠中央抓，基层的问题必须在基层解决。除了重点抓五种农村“苍蝇”，要加强农村基层党建也要重点发展三类人。

那么，一年半过去了，剩下半年时间，当前农村还存在哪些问题亟待整改，广大农民有何诉求和期待，以及农村维稳的切入点，笔者利用寒假时间，带着这些问题到一些乡村去调研。

调研显示，当前农村村官的权力专制问题、村务公开问题、土地规划建设问题、村官换届选择问题、老人组干政问题，以及村官挪用、骗取、套取、挥霍经联社公款问题，已成为严重影响农村的和谐稳定的因素。

一方面是农村村官的权力专制问题。由于农村实施村民自治，导致村官的权力专制，任所欲为，失去监管，滋生违法乱象。造成农业发展建设、支农惠农和扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检查验收、项目实施、土地转让出租收入、村环境卫生保洁费用等环节仍有失管的方面存在。

二方面是村务公开存在的问题亟待整改。如甲村一项建高速公速征地100多万元赔偿款使用情况多年来无公示；乙村一项庵堂征地20多万元赔偿款不知去向。又如，深圳龙岗街道南联社区“20亿村官”周伟思案曾广受关注，他涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万贿赂。

三方面是农村违规建房乱象亟待整改。丙村在农田违规批地建房，还阻塞农业排灌渠，引起村民不满信访，目前，国土部门已责令30天内整改。

四方面是村官换届期待风清气正。丁村换届选举，因房界干预、老人组干预，导致村官屡次选举均无效。需要在区委、区政府组建工作组协调下，花了一年多的时间，才完成换届工作。这个村的村民期待村的换届选举风清气正，别再搞消耗选举。

当前，乡村存在的这些问题，别看是农民身边的“苍蝇”小官所为，其对社会稳定的危害大着呢。由于“苍蝇”小官直接跟基层广大群众打交道，这些人不管是贪污、受贿、挪用还是滥用职权，都是严重侵占村集体的利益。他们这种犯罪行为，直接破坏着我们党群关系、干群关系，严重影响着我们党的执政声誉。针对农村“苍蝇”小官贪污违法乱象，引起了中央的高度重视。习近平总书记明确指出，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。为此，提出要强化农村基层党组织在维稳工作中作用的建议，促进农村经济社会健康发展。

一方面要选好书记。广大群众希望村里有个好的党带头人，让懂经济、谋发展、善管理、敢担当的人来村任书记。一些村民甚至希望村里的企业家回来村挂职当书记，带领村民走向共同富裕。

二方面全面实施村官公务员化制度。广大村民希望镇一级或街道一级空降有经验的机关干部任村官，解决当前村务管理失控、失范、公开不透明问题。还可缠清“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重的各种错宗复杂关系，有利于强化农村基层组织队伍建设。

三方面把农村基层党建工作做好。维护广大农民利益，维护农村安定，建设社会主义文明新农村，希望在党。因此，抓好农村基层党建维稳工作，各级党委要按照中央统一部署，尽快落实，确保农村村务风清气正，让广大农民兄弟，沿着中国特色的社会主义道路，奔向小康社会。