基层反映：阳朔县对基层党建精准管理的建议

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随着社会经济的不断发展，特别是党中央十八大以来提出了全面从严治党要求，基层党建面临着不少新问题、新挑战。这些新问题新情况具体体现在：一是经济快速发展给基层党建带来的新问题。随着中国经济全球化催生了规模庞大的非公制企业、社会团体和社会中介组织等,迅速增长的新经济组织和新社会组织与覆盖有限的党组织形成明显的对比，党组织的覆盖还存在很多空白点。二是人口社会阶层快速变化给基层党建带来的新问题。随着经济发展方式转变,工业化、城镇化的加速推进,下岗失业党员、离退休党员、流动党员、退伍党员、待业大学生党员不断涌现，加上党员队伍老龄化也日益严重，给基层党组织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题。三是全面从严治党给基层党建带来的新问题。随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承担哪些职能界定不够准确。特别是在基层党建考核方式单一、不全面，给基层“造假”创造了条件，影响了实效。

为此，阳朔县建议，应进一步加强基层党建管理，推进基层党建精准管理规范化、制度化建设。首先是确立基层党建精准管理的理念。各级党委必须牢固树立基层党建精准管理理念，切实把基层党建问题找准，把原因析透，把措施定实，对基层党建共性问题集中解决、个性问题分类施策、长期问题分段攻克，做到什么问题突出就着力解决什么问题，以进一步提高基层党建管理质量，变粗放为精细，实现从“大水漫灌”到“精确滴灌”的转变。其次是党建精准管理要注意分类施策。农村基层党建，要在推动党组织强化政治引领功能、提升服务能力、完善村务监督上持续用力，解决党组织建设与产业发展、基层治理法治化等不适应的问题。国有企业党建，要加强党对国有企业的领导、坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在解决党的建设弱化淡化虚化上有明显改变。非公有制企业党建，重心应以园区为龙头，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖。社会组织党建，关键要发挥党组织的政治核心作用，完善分级负责、区域兜底的管理体制。社区、机关、事业单位和其它领域的党建，应从党建布局、领导体制、责任体系、考核机制等方面，拿出有针对性的措施。再次是增强基层党建精准管理的实效。要突出抓好各级党委精准决策，通过基层党组织和党员提需求，上级党委作决策的规范流程，确保决策科学、落实有力。要集中研究部署基层党建精准管理的具体举措，按照对象精准、标准精准、责任精准、措施精准、目标精准的要求，丰富拓展精准管理的内涵要求，细化具体措施，确保常态落实。要坚持精确追责问责，特别是对抓基层党建态度不端正、指导不科学、措施不具体的要问责到人，始终保持大抓基层党建的强劲态势。要精准落实奖惩激励制度，按照定性与定量、自评与互评相结合的方式，定期考评各级党组织履职情况，努力营造基层党建精准管理的浓厚氛围。