基层反映：基层社会管理创新工作中存在问题和建议

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基层社会管理存在的一些问题不容忽视，一是思想认识还不够到位。少数单位对加强和创新社会管理的重要性认识不深，存在重经济发展、轻社会管理的现象；一些群众对加强和创新社会管理的认知度不高，依法维权意识不强，遇到问题不愿选择诉讼、仲裁、行政复议等维权方式，较多选择信访渠道。二是社会管理体制有待创新。政府和社会组织定位不准，政府在社会管理和提供公共服务上没有充分发挥社会组织“主位”、企业组织“补位”的作用；社（居）工作趋于行政化，社（居）委承担着民政、劳动保障、综治、党建等大量行政事务，影响了社（居）自治和服务功能发挥。三是社会管理基础比较薄弱。社会管理工作点多、线长、面广，但目前无论是财政投入还是人力都不足，基础保障不够。

为此，建议：

一要增强社会管理创新意识。将加强和创新社会管理工作列入各级党委、政府目标综合考评体系，进一步明确相关职能部门职责，增强各级领导干部的社会管理创新和服务群众意识，围绕群众普遍关注的热点问题，大力实施民生工程，引导各类社会组织增强服务社会的能力，努力形成政府主导、市场主体和社会组织广泛参与、方式灵活、效率较高的公共服务多元供给体系，加大财政投入力度。将社会管理和公共服务投入纳入财政预算，逐年提高所占比例，形成可持续发展的经费保障机制。

二要完善社会管理推进机制。通过开展社会管理工作评选等方式，及时发现和总结工作中形成的经验，打造一批特色、亮点和典型，推动社会管理创新向纵深发展。坚持领导干部定期公开接访、座谈走访、专题调研等制度，及时排查和研判矛盾纠纷和不安定因素，做好化解工作，使苗头性问题消除在萌芽状态。探索建立社（居）党组织领导下的社（居）议事与执行相分离的工作机制，逐步规范社（居）工作，解决社区行政化倾向问题，提高社区群众自治水平。

三要加快社会管理防控网络建设。加强社（居）警务室和农村治安管理巡逻队建设，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。加强流动人口等特殊人群的服务管理，完善社会管理信息，提高居民小区治安技防控水平，加快“天网”工程建设，突出解决县城停车难、交通违规等问题，扩大公众参与度，进一步动员组织社会力量参加护村队、护厂队、巡逻队，充当矛盾纠纷调解员、普法教育宣传员、治安巡逻志愿者，积极参与社会管理服务活动。