基层反映：【建言献策】推动和促进路政事业发展的建议

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一是思想上大搅动，提精气神。必须从干部体制上入手，通过搅动干部带动人气，引导风气，树立正气。在这点上，地方干部体制任用和管理上一些成熟的做法和经验值得我们去借鉴。只有干部动，人动，才能思想动，才能提精聚神，才能保持上下一致。

二是管理上大推动，去低效率。要树立新的管理理念，培养新的管理模式，创新新的管理方法。一方面要对组建以来出台的相关规定和管理制度进行一次全面梳理，看是否有已经不符合相关政策和不适应形势发展的制度框框，该修改的修改，该废止的废止，打破一些不合时宜的束缚，解放基层干事创业的活力和主动性。另一方面要牢固树立依法行政、依法管理的意识，特别是现在解决了执法主体资格，属于受交通厅委托执法，各支队、大队都必须清晰了解和掌握委托行政执法的要求、特点和内涵，厘清自己的职责，在执法和管理工作中履职到位，否则将很容易带来许多不必要的涉法涉诉问题直接到省交通厅这一级，影响和辜负省厅对路政部门的关心和厚爱。只有人人讲管理，个个懂管理，培育出了一支善管理的干部队伍，路政事业才能百尺竿头更进一步。

三是举措上大行动，强执行力。当前，执行力有待提升。解决的途径在于人的“能”和“责”问题。首先解决干部职工的工作能力问题，使其可以在自身的工作岗位上履职尽责。这是一个系统的工程，一方面通过内部培训挖潜，另一方面通过招收大学生等途径吸收新鲜血液，相信通过几年的持续努力，会有明显的成效。其次解决工作责任心的问题。要建立起科学、公平公正、结合实际又可具操作性的考核方案，切实强化工作责任心，提高执行力。

四是形象上大变动，树路政魂。按照需求理论，路政部门解决了生存的问题只是第一步，关键是在此基础上实现发展。那就必须要从打造路政品牌，培育路政文化，树立路政魂入手。高速路政系统属于改革后重新整合组建的部门，具有条件可以在这个基础上为新起点，改变过去稽征、高投路政、公路路政等传统定位和形象，要在路政文化的建设和培育上多下功夫，多舍得投入。要大力弘扬正能量，以路政实际工作的人和事生动说教，让广大干部职工看到正气，看到希望。要积极关心关爱职工，形成规矩和长效机制，使职工始终把路政当自己的家。要开展形式多样的文体活动，推动全系统积极健康向上的生活方式。要鼓励基层结合各自实际开展各种创建，从不同的细分领域凸显路政特色，打造路政品牌。要紧贴路政基层工作实际，开展文化建设，把全体干部职工融入到大家庭里面来。

（萍乡高速路政支队李伟）

一是凝聚人心，鼓舞士气，营造风清气正的干事创业氛围。路政事业的发展关键在人，在于有一支具实干有担当讲奉献干部队伍。因此，在思想上提炼出有核心的路政特色的思想文化理念引导全体路政人员，让每个人自觉的感受到自己都是路政事业的一份子；在政治上关心德才兼备实干厚道的干部，树立正确的用人导向，大力选用在急难险重岗位有实绩的领导干部，养成见贤思齐，比工作比业绩比奉献的政治生态，净化干部队伍；在物质收入待遇上惠及基层每个路政人员，确保基层路政人员的政策性奖励，解决异地人员吃、行问题；组织上实行人才的有序进出，增加新的血液，实行干部职工定期交流，让异地工作人员感到有回归家的希望，有计划的组织全体队员政策、法规、业务、管理、礼仪等内容的培训；生活上创造条件开展多种文体集体活动，通过思想、政治、组织、收入、生活等五位一体齐发力，逐步消除怨气，聚集正气，提升士气，形成“路政给我平台，我为路政添彩”的工作氛围。

二是处理好集中统一和简政放权的关系。梳理总队支队大队工作重心和侧重点，做到总队谋大事定规划争政策，支队抓管理强监督严考核，大队重落实严执行抓中心。进一步理顺体制和机制，按照统一规范放活便民的原则，在人事、业务、财务、事物等方面，厘清总队支队大队职权范围。比如，财务按照预算管理，支队对大队给予一定的自主权等，充分发挥支队，特别是大队工作的主动性和积极性。建立干部职工定期交流机制，该统的严统，该放的早放，做到统和放相协调。

三突出主业，注重中心，加强考核。准确把握路政职能，及时出警，强化路阻信息上报；做好路产理赔，维护好所有者和用路人权益；维护好路权，加强公路建筑区范围内涉路设施管控和执法；积极稳妥开展治理车辆超限执法工作；区分交警和管理单位各自的职能，工作到位而不越位，履职而不揽责。合理安排路巡，降低路巡的数量，提高巡查质量，将路巡寓于出警、排查安全隐患、查处案件、治超等日常履职过程中，改变目前这种为了完成路巡任务而路巡的现象。同时精简各种文件和各项重复记录，简化法律文书，腾出更多的精力办主业。实行日常和年终考核与国检内容相衔接，加大中心工作在考核评价中的比重。

四是大力推进三基三化建设，改善内外部工作环境。尽快更新执法车辆，及时消除车辆老旧这一安全隐患，加快办公设施设备更新改造，创造优良的办公条件。协调好与主管部门关系，争取最大最优政策支持。同时协调好与管理单位，高速交警，法院，政府等部门工作联系，创造良好的外部执法环境，通过内外环境的改善，提升路政的整体形象。

（吉安高速路政支队三大队郭晓斌）

一是争取政府支持，出台相关考核办法，明确高速公路沿线政府部门在路政管理中应履行的义务，把路政管理工作纳入当地政府部门年终考核工作中去，变“部门行为”为“政府行为”；二是进一步制定完善更具有符合路政管理工作操作价值的相关法律法规及收费标准的配套性文件或法规；三是加大对《公路法》、《公路安全保护条例》、《江西省公路管理条例》等相关法律法规的宣传力度，真正使公路法规宣传到千家万户、家喻户晓人人皆知，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化高速公路路政管理工作的环境；四是拓宽用人渠道，打破“吃大锅饭”的现象，进一步完善绩效考核管理办法，严格落实规章制度，真正做到“能者上，庸者下”的用人工作机制；五是加强自身队伍建设，提升路政队伍整体素质，培养又红又专的人才；六是建设强有力的路政管理保障条例，建议路政经费纳入财政计划，建立统一的经费保障体系，建议增加路政人员高危行业津贴和路政执法查处工作专项经费，以保证路政执法工作的正常开展，建议定期进行装备更新、更换，使执法工作更具严肃性。（抚州高速路政支队五大队殷新华）

要充分调动各级职工的积极性、创造性。

一是选配好基层干部。要出于公心选拔干部，让那些真正想干事、能干事、不出事的人担起担子；匹配科学合理的奖励与晋升机制，让想干事的人有盼头，从而在工作中形成你追我赶的竞争态势，促进大队工作的良性发展。

二是提升基层大队领导的领导力。想干事的人不一定能干事、不出事。作为基层大队的领导一定要努力提升自身的能力水平，提升责任意识、担当意识，能团结大队所有的同志，齐心协力，能让每位职工有归属感；充分发挥每个职工的长处，对的事用对的人去干，量才使用；同时，在实际工作中提升职工的工作能力，不断给职工锻炼成长的机会。

三是各级组织在责、权、利上要有一定程度的一致性。在人事管理上要给大队适当的建议权：人事的调进、调出、晋升、提拔，应当适当征询所在大队的意见，这样职工才会对自身的工作表现在意，才有利于大队加强对人员的管理。在财务管理中，对经费的分配，要结合管辖路段的难易程度、人员状况、工作强度进行科学的分配，要对分配方案公开。假如大队长只是要承担法人责任的生产小队长，大队领导都没什么积极性，普通职工的积极性从何而来？所以，无论在人、财、物都要适当给大队一个空间。

（宜春高速路政支队二大队谢玉）

开展创建活动，实现规范服务。公路路政是交通行政执法的对外窗口，路政形象直接关系到党和政府的形象，深入开展创规范路政所、青年文明号、民主评议行风、机关效能建设、以及创建文明窗口等活动。增强路政队伍内在素质。树立全心全意为人民服务、甘当公路卫士的思想意识，真正把人民满意不满意作为自己工作的出发点和落脚点；杜绝“脸难看、事难办、门难进、话难听”的现象，要建立首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制，切实改进行业管理，实现规范服务。

引入竞岗新机制，壮大路政队伍。路政管理是一项综合性的系统工程，要按照公开、公平、竞争的方式建立一套进人、选人、用人机制，积极推行考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度，形成了“能者上，平者让，庸者下”的充满生机活力的用人机制。

（九江高速路政支队七大队王星刚）

一是建议优化队伍结构。路政工作是一项系统性很强的工作，也是一项琐碎繁杂的工作，更是一项科学细致的工作。路政管理工作者不仅必须具有较强的责任心和事业心，而且要具有良好的专业素质。目前因种种原因普遍造成大队人员配备不足、人员年龄偏大，一线执法人员的法律、交通管理类专业及大学本科以上学历执法人员比例偏低，已适应不了路政事业发展的新要求、新形象。引进学历高、专业强、年轻化人才，加强对路政人员的继续教育，构建合理路政队伍，才是路政事业发展的基本保证。

二是建议加强基层路政执法装备配备。就鹰潭高速路政二大队所辖路段来说，济广高速鹰瑞段地势复杂、落差大，桥梁也较多，桥梁落差可达20米多米，靠传统人工攀爬的方式进行桥梁安全隐患的排查、违法涉路设施的监管已满足不了路政管理要求，那么，怎样才能在保障执法人员安全的前提下准确收集第一手资料、掌握和加强道路、建筑控制区的实时监管？高速公路报送路阻信息，十几或几十公里的事发地点无法开车到达，步行则花费大力时间和人员体力，如何及时了解路阻原因、路阻范围等信息、提高现场的快速处置能力？建议配备无人驾驶机，则无论是日常路产路权的维护、安全隐患的排查工作和突发事件的应急处置，都可以快速、准确地取得第一手资料，加强现场的动态监管，更好地开展路政工作。

三是建议完善路政管理信息化工作。路政部门管辖的公路点多线长，且路政管理本身就很复杂，如果路政管理不能实现信息化，还停留在落后的管理手段上，必将造成信息不畅。上级部门一直在完善此项工作，已取得很大成果，但有些地方建议进行完善，如巡查车辆的定位系统，巡查车到达的地点只能显示所属的行政区域，却不显示高速公路的公里桩号，不便于路政人员更直观地了解所处地点信息。

（鹰潭高速路政支队二大队李志永）

注重三个加字，营造一家人的氛围

注重倡导一家人的理念。路政大队就是一个大家庭，工作、学习、生活在一起就如一家人，每逢到了开饭的时间，巡路的同志还没有回来，大家总是要等一等，菜端上桌也要人到齐了再动筷子；每逢谁过生日，大家总要围着大圆桌唱一唱祝福歌，吹一吹蜡烛，许一许心愿；每逢传统节日，当地的同志总是主动为家在外地的同志顶班，一家人的亲情友爱体现在平时生活工作的点点滴滴上。

“三个加”营造大队和谐家。一位中队长在学习笔记中这样写道：“有了制度管理，单位像单位了，有了情感管理，大队更像个家啦”。“制度加情感”：即以制度管理来约束和规范职工的日常工作行为，用情感管理来体现人文关怀，凝聚人心，激发职工的工作活力，从而促进制度更好的发挥作用。“同志加兄弟”，在支队实行绩效考核中，由于大家在工作出了差错扣了分，大队主要领导被扣了许多绩效工资，同志们在内疚之余纷纷表态：“大队领导待我们亲如兄弟，下次工作一定要认真仔细啊，不能再让领导扣这么多钱了”。“苦干加巧干”，用三分苦干七分巧干完成上级交给各项工作，苦干中比精神，巧干中比智慧。

（景德镇高速路政支队江梦德）

创新方法，加大宣传，为路政治超工作营造良好的舆论氛围和执法环境。

一是要高度重视舆论宣传工作。加强与各省级和中央新闻媒体的沟通，形成全省治超工作宣传一盘棋，制定长期的宣传计划和任务，确保路政治超工作经常化、长期化的对外宣传。二是要利用现代先进媒体传播技术，搭建交通信息平台，擅用自媒体，善管自媒体，能让基层一线的宣传资料第一时间传递到省里，部里，同时也能让其他省份分享和有效使用，为路政治超宣传提供好的素材。三是要主动出击、改进宣传引导方法。要把超限运输给公路产品带来的危害和造成的损失后果报道给观众，把超限运输治理过程中的难点、问题传递给社会公众，把治超工作幕后的一些深层次矛盾、原因如实报道给社会公众，把违法行为人的恶意故意超限事实经过原原本本的报道给社会公众，把一线执法人员的辛苦和委屈反馈给社会公众，也把一些典型重大的超限运输案件处理结果公开报道给社会公众，以此来引导社会公众对治超工作的理解、支持，为超限治理工作创造一个良好的执法环境。

（罗家滩治超站 王先芝）