科学城市规划,助推幸福生活
“城市,让生活更美好”,这已是耳熟能详的世博会宣传语。而如何实现呢?科学城市规划,必不可少。
科学城市规划,关系着城市的可持续发展。规划,是城市发展的灵魂,一个城市是否具有生命力,是否能实现可持续,取决于其规划是否科学合理,是否符合发展规律。据统计,我国有655个城市正规划走向世界,183个地级市正规划建设“国际大都市”,甚至某些贫困县也开始了“造城”计划。。。。。。于是,城市发展呈现千篇一面,烂尾楼频繁出现,新建不久的大厦频遭爆破拆除,资源极大浪费。这些现象背后所反映的,正是城市规划不科学,不合理。反观国外,美国圣菲、日本奈良、法国戛纳等城市之所以能够几十年、几百年仍具有强大的吸引力、生命力,正是在于其规划之科学、布局至合理,在于对传统、对规律的尊重。因此,要保持城市旺盛的生命力,必须要规划先行,描绘出城市蓝图,以科学规划引领城市发展。
科学城市规划,关系着人民群众的切身利益。城市发展的最终落脚点是为了民众利益,实现民众幸福生活。只有城市配备完善、群众生活便利,幸福才有了基础保障。而如果所有的城市都是同一景象、同一色调,人民怎会幸福?如果一场大雨就“淹城泽国”,人民怎会满意?如果是为求新求快的强拆强卸、劳民伤财,甚至是失去家园,又何谈民众利益呢!只有真正立足于民众需求做好城市规划,才能让广大群众少些叹息抱怨,多些便利实惠,真正享受到城市美好生活。
科学城市规划,关系着社会主义现代化建设。作为现代化建设的重要内容,城市规划不仅仅是建筑、设施的现代化,而且是对历史文化的开发与尊重;不仅仅是表面的发展,而且是城市精神文化生活的丰富与满足。要实现城市发展新目标新要求,规划不可或缺。只有规划好、设计好,才能更好的实现历史与现代的融合、物质与精神的统一,才能建设好具有中国特色的城市现代化、社会主义现代化。
城市规划已被提升到战略高度。科学城市规划,应立足长远,全面协调好三大关系。
一是协调好土地规划与城乡规划的关系。由于两个规划的理念、期限、方法思路和主管部门不同,在实际操作中时有摩擦,甚至有寻租行为。因此要完善相关制度,协调好土地、城乡规划关系,为科学城市规划提供保障。二是协调会“地上”与“地下”的关系。北京、天津等多个城市建设都存在重地上轻地下的现象,一旦灾难发生就可能造成极大损失,因此要完善配套设施,加强安保和应急预案,防范于未然。三是要协调好历史与现代化的关系。没有历史的城市,难以形成特色,无特色的城市发展过于苍白,难以持续。城市规划应因地制宜,统一协调好历史文化保护与开发。
当然,城市的健康发展不仅仅只是规划,还有城市管理、城市的软实力;民众的幸福生活也还需要庙堂者更接地气,更贴近百姓诉求。
合理定价,促水资源可持续发展
有人认为,水是公共产品或准公共产品,用水应该是底价的。这种观点不尽然。在当前资源紧张形势下,为促进水资源可持续发展,推动水价改革,合理定价十分必要。
水价改革是当前水资源形势的必然要求。众所周知,我国人均水资源严重不足,个别地方甚至面临旱灾、枯水,还有地方淡水资源已被严重破坏。物以稀为贵。然而,长期以来我国水价成本并未考虑稀缺因素和水环境治理成本,水价普遍偏低。这在一定程度上加剧了供需紧张、水资源浪费和污染。水,并非用之不竭取之不尽。如果不推进水价改革,不以市场机制和价格杠杆来调节促进节约用水,水资源将可能由于过度需求与污染浪费而面临枯竭。彼时,人类且面临生存危机,社会经济发展又何谈可持续?水价改革,才是缓解当前供需矛盾、保障人类发展长远利益的必要举措。
推进水价改革,要对用水合理定价。这是一项系统而复杂的共产,需要立足实际,科学研究,注重方法,协调推进。
要推行阶梯式水价。阶梯水价,顾名思义,是将水的价格分为不同等级,在不同的定额范围内,执行不同的标准。其优点显而易见,多用水者多付价,有利于居民促进节约用水、高效用水。某市采取阶梯水价方式,取得的明显效果便是最好的例证。该市1年7月内,机关、企事业单位节水率达3%-5%,若将此效益放大至全省、全国,一年节省的水资源以及其节约的社会财富难以估计!在阶梯水价实施过程中,应立足实际,由点及面,以用水量大的工业用水户为重点,逐步推行。
要引导全社会节约用水。节约用水,既是水价改革的主要目的,也是水价改革的主要措施。一方面,应转变观念,形成良好生活习惯。如果每个居民都能做到不空流一滴水,都能学习卢奶奶循环用水,那么滴水也能成小流,小流也能成江河。另一方面,要提高用水效率,促进污水再生,中水利用。譬如中水利用,能有效的为城镇开辟第二水源,能广泛应有与绿化、洗车等某些领域,我们没有理由拒绝!试想,节约用水已**然成风,科学用水效率大幅提高,又何须水价改革?
要以人为本,统筹兼顾。水价改革涉及到人民群众的切身利益。因此,在设置阶梯比例、基本水量等方面,应广泛听取民意。改革的出发点及落脚点是为了人民群众的根本利益,如果定价仅依靠市场调节,必将极大的影响卢奶奶们的生活,造成低收入群众生活更加困难。这样的改革是与人民利益相悖的。只有以人为本,统筹兼顾各方诉求,才能让改革更加有效,更得民心。
诚然,无论是水,还是其他公共产品、公用资源,都要合理的开发利用,节约使用。否则,将同样面临以价格调节需求的境地。